2024年,泉州市委组织对20个单位开展常规巡察,对全市负有安全生产执法职责的21个市直部门开展专项巡察,累计反馈问题1098个,推动完善制度297项,挽回经济损失7700余万元,承办全省深化对村(社区)巡察工作现场推进会并作典型发言……
利剑高悬、震慑常在。泉州市委巡察机构认真贯彻落实全国、全省巡视巡察工作会议精神,深入学习宣传贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,围绕发现问题、协调配合、整改整治“三个高质量”目标,充分发挥巡察综合监督作用,推动政治巡察向深拓展、向专发力、向下延伸,持续擦亮巡察利剑。
找准着力点切入点,推动政治巡察向深拓展
“要聚焦全会关于金融、国企、能源等领域腐败,着力查找影响制约高质量发展的主要矛盾和突出问题……”2024年2月,十三届市委第七轮第二批巡察启动。
定位准才能方向明。过去一年,市委巡察机构坚守巡察政治定位,聚焦各级纪委全会部署,加强统筹谋划,制定推动巡察工作“三个高质量”九条措施,明确3方面15项工作重点,进一步找准巡察服务保障经济社会发展的着力点、切入点。
聚焦发现问题高质量目标,市委巡察机构不断强化业务指导培训,紧盯部门、行业领域突出问题,精设国企监督、工程招投标、财务审计等6个专题,“分版块、小班制”组织开展巡前培训3批次,为巡察干部“充电赋能”,提升巡察发现问题能力。
永春县委巡察二组到桃城镇环翠社区回访了解对村巡察立行立改事项整改情况(陈跃虹 摄)
晋江市坚持“小切口”着手、“大纵深”跟进,聚焦物业领域顽疾,在巡察“回头看”晋江市住建局党组时,同步对物业管理工作进行专项检查,深挖该领域突出问题,推动全市深化物业管理领域专项整改整治,有效促进住宅小区物业管理提升,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
南安市立足地域分散、山海分明的独特村情社貌,探索建立以市委派出1个巡察组负责对镇级开展巡察、抽调乡镇业务骨干组成N个联动巡察组负责对所辖村级党组织开展联动巡察的“1+N”异地交叉联动巡察模式,确保对村(社区)巡察覆盖全、问题挖掘深。
泉港区巡察干部到峰尾镇诚峰村海带养殖厂走访了解相关情况(连微 摄)
拓宽问题发现深度的同时,2024年以来,全市巡察机构在问题发现广度上做好文章,积极拓宽问题来源渠道,探索开展问题线索专题会商研判,对巡察组发现的问题线索逐一进行“把脉会诊”,进一步提高问题线索质量。同时,充分运用“线上”“线下”各类平台,引导群众广泛参与监督。
市委巡察机构推广运用“码上巡”线上举报小程序,实现巡察信访举报“一键快办”,相比上一届巡察同一单位信访举报总量平均增加46%;德化县委巡察机构融合运用小微权力监督平台作为“纪巡”联动“结合点”,通过小微权力监督平台发布巡察公告、“码上巡”二维码,打造“24小时便捷在线巡察组”,进一步打通群众遇事不愿反映、不敢反映的“困点”“堵点”;石狮市委巡察机构将全市128个村(社区)分为8个类型,合理采取镇村一体巡、直接巡村等方式,深入一线面对面倾听群众意见。
贯通“纪巡”监督力量,推动协调配合更高效
“在巡察区农水局时,我们同步巡察了集体资产较多的2个村,发现有一笔异常转账记录,便立即启动人才进组机制,协调纪检监察力量提前介入核查,最终发现某村村委会以村干部名义套取补贴以补充村财的问题。”洛江区委巡察组组长陈金元表示。
陈金元口中的人才进组机制,正是洛江区委巡察机构建立的多方力量协同机制,由区纪委监委派出精兵强将担任巡察组不驻组的副组长,同时抽调纪检监察、组织、财务专业等干部发挥专长、参与巡察,切实提升巡察质效。
一年来,市委巡察机构依托巡察综合监督平台,持续深化“四项监督”贯通协同工作机制,打通纪检监察、巡察力量互通互助壁垒,在人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等方面做足工作。
惠安县委巡察组干部走访群众,分发“码上巡”宣传单。(张锦宣 摄)
丰泽区委巡察机构强化与区委社工部、区信访局等职能部门贯通协同,召开物业管理领域专项巡察联动工作推进会、会商会2次,组织“活情况”介绍3次,广泛收集被巡察单位有关情况47份,精准把握巡察方向;鲤城区委巡察机构探索邀请区监委特约监察员参与巡察,“零距离”了解、及时掌握巡察组及其工作人员履职情况,提出加强和改进工作的意见建议,推动特约监察员的“外部监督”转化为巡察工作高质量发展“内生动能”。
同时,针对巡察队伍临时组建,抽调干部来自不同地域、不同领域、不同行业等实际情况,市委巡察机构坚持党建引领,全面推行“支部建在组上”工作机制,制定出台“一办法一指引”(巡察组临时党支部管理办法、临时党支部工作流程指引),落实“五步走”(宣读成立文件、重温入党誓词、作出党员承诺、签订保密要求、重申纪律规定)、“六个一”(组织一次集中研讨、开展一次主题党日、公开一句党员承诺、重温一次红色经典、下沉一次调查研究、撰写一段巡察感言)等工作任务要求,着力提升巡察队伍凝聚力和战斗力,保障市委巡察工作高质量发展。
拧紧整改责任链条,推动巡察整改更到位
“现在排洪渠建起来了,再也不用担心水涝了……”永春县委巡察三组工作人员前往东关镇溪南村回访了解对村巡察立行立改事项,村民田大姐边给地里的芥菜“除草”,边欣喜地讲述这实实在在的变化。
此前,永春县委巡察三组对东关镇及所辖村开展“镇村一体巡”时,了解到溪南村彩濑角落存在排水管道狭小、老化等问题,导致排水易堵塞,引发水涝及次生灾害。巡察组随即交办立行立改,督促推动镇村完成该角落排洪渠改造,有效解决排水不畅漫灌农田等民生问题。
安溪县委巡察机构深入践行“一线工作法”收集社情民意,对惠民政策兑现、民生实事推进等群众关心关注问题,及时反馈被巡察村(社区)立行立改,推动解决建房审批难、偏远山区取药难等民生问题27个。泉港区委巡察机构通过基层小微权力监督平台和微信群公开村级立行立改问题35个,公开巡察反馈问题整改213个,涉及巡察整改项目开展直播12场次。
发现问题不是目的,推动整改、解决问题才是根本。市委巡察机构不断压紧压实巡察整改责任,做实做细巡察整改和成果运用“后半篇文章”,以开展中央巡视办“强化巡视(巡察)整改工作流程指引”试点工作为契机,坚持项目化管理、清单化落实、一体化推进,构建“上下同步、点面结合、内外贯通”的试点工作模式,打造泉州特色、覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程。
晋江市委巡察干部与池店镇纪检监察干部运用“晋江市智慧网格服务管理信息平台”开展监督检查(严世超 摄)
为完善固化整改督导检查工作机制,市委巡察机构联合相关纪检监察室、派驻纪检监察组、巡察组到被巡察单位开展整改中期督导检查,紧盯重点整改事项,深入一线、直奔现场,累计开展实地督导25次,发现并反馈问题175个,以实地检查倒逼整改责任落实,向被巡察党组织主要负责人发出提醒函23份,压实整改第一责任人责任。
惠安县建立“集中反馈+‘一对一’反馈”工作机制,集中通报巡察发现共性问题,点对点传导整改责任压力,组织召开巡察整改集中培训会,邀请纪委监委、组织、宣传及被巡察单位等参加会议,结合日常监督及巡察整改难点堵点进行业务讲解,推动解决“不会改”“不会督”问题。
做好巡察整改“后半篇文章”,既要“当下改”,也要“长久立”。市委巡察办相关负责人表示,“我们持续用好巡察成果,深化标本兼治,梳理分析巡察发现的普遍性问题、群众急难愁盼等,2024年发出巡察建议书63份,督促责任主体开展专项整改治理,实现‘建议一类、整改一批、规范一片’的良好效应”。
“新的一年,市委巡察机构将坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,坚定不移深化政治巡察,聚焦‘三个高质量’,稳步推进巡察全覆盖,持续抓好整改落实,把巡察利剑磨得更光更亮。”市委巡察办主要负责人表示。
文字:王清洪、李志宇、潘菁菁、林俊贤