根据市委巡察工作统一部署，2023年12月18日至2024年1月19日，市委巡察四组对泉港石化工业园区党工委开展了巡察。4月30日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。园区党工委高度重视巡察整改工作，按照市委对巡察整改工作的部署要求，坚定扛牢巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的要求抓好巡察整改工作。巡察反馈后，园区党工委即于2024年5月7日召开会议，传达学习市委巡察四组巡察泉港石化工业园区党工委情况反馈会精神，专题研究巡察反馈意见整改落实工作，成立巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导、统筹推进和督促指导。

（二）坚持问题导向，全面深入整改。园区党工委切实履行巡察整改主体责任，于2024年5月7日制定印发《关于落实市委巡察四组对泉港石化工业园区党工委巡察情况反馈意见整改方案》，推动整改责任压实到岗、落实到人，进一步抓实整改工作。园区党工委书记带头履责抓整改，主持召开园区党工委班子2024年度巡察整改专题民主生活会，并先后召开3次党工委会议，研究整改具体事宜，抓重点、攻难点、通堵点，督促园区党工委班子成员主动认领担责、认真落实整改，形成有效整改合力。

（三）注重常态长效，推动成果转化。园区党工委坚持点上改与面上改相结合、当下改与长久立相结合，深刻剖析问题背后的深层次原因，进一步查找堵塞制度漏洞，制定完善12项规章制度，推动问题整改过程成为强化管理、推动工作的过程，力促整改成果进一步转化和运用。园区党工委以巡察整改为抓手，转作风、谋创新、抓落实，全面争先进位，发展成效明显，先后获评全省综合发展水平“20强”开发区，位列赛迪顾问新材料产业研究中心发布“2024化工园区综合竞争力百强”榜单第11位，在全省入选化工园区中排名第一。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于“用新思想指导实践成效不佳”的问题

（1）针对“贯彻落实习近平总书记有关石化领域重要指示批示精神和党的二十大精神不够深入及时”的问题。

整改进展情况：一是及时召开园区党工委会议，认真传达学习习近平总书记在中国石化九江分公司视察时的重要讲话精神，结合贯彻落实习近平总书记有关石化领域重要指示批示精神和对泉港作出“做足石化产业文章”的重要指示精神，做到一体学习领会，整体贯彻落实。二是认真梳理查摆问题根源，严格落实“第一议题”制度，制定执行理论学习中心组年度学习计划，及时跟进理论学习进度，将中央、省、市、区关于石化产业最新部署精神摆上重要学习日程。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于‘做足石化产业文章’重要论述不够有力”的问题。

整改进展情况：一是全力推动联合石化二期项目投资建设，成立项目工作专班，服务推进项目尽快落户；全力服务保障联合石化大检修工作，推进企业中长期发展规划，逐渐壮大产业链条。二是依托联合石化向下发展烯烃、芳烃产业链，先后招商引进盈泰、松道二期、盛新锂业等多个下游项目。三是梳理产业链上下游招商企业，主动对外招商洽谈，推动乙烯、丙烯等产业链条延得深、延得长。加快推进国亨化学、中化学天辰项目试产，进一步提高园区丙烯产量。四是密切跟踪对接项目，前期对接意向项目已落户6个，且新引进粘结剂、管道粘合剂等多个项目。

（3）针对“践行新发展理念不够深入”的问题。

整改进展情况：一是研究制定《泉港石化工业园区企业“亩均效益”综合评价办法》，引导企业树立“效益论英雄”发展理念，督促企业按约定完成投资强度，从源头上推动企业亩均税收达标。2023年亩均税收达标企业已超过园区企业总数15%，2024年上半年园区企业纳税水平超过全省开发区平均水平。二是主动深入企业一线，了解企业生产经营情况，不断加强财政对科技支持力度，鼓励企业加大科技创新投入，支持企业技术创新改造。三是配合区政府出台《泉港区加快推进科技创新发展促进科技成果落地转化的实施意见》，加强对高新技术及科技创新企业的培育和管理，指导5家企业申报高新技术企业，申报数占全区的38.5%。四是持续加大科技创新优惠政策宣传力度，积极推进石化企业与福州大学石油化工学院等院校深入合作，加速科研成果落地转化。

（4）针对“履行生态文明建设不到位，推进建设绿色化工专属园区举措不力”的问题。

整改进展情况：一是及时召开管委会主任办公会，研究通过《入园项目监管协议书》，并第一时间与金宏、中有泰公司签订监管协议书，在项目投资强度、亩产税收、能耗、碳排放总量和强度等指标方面进一步规范管理。同时，推动联合石化污水排放与回用率等2个项目开展节能审查。二是开展地下水详细调查工作，目前已完成《泉港石化工业园区地下水环境状况详细调查评估技术方案》编制，并通过专家评审。三是园区按相关要求完成有毒有害气体监测点位设备调试与软件维护校准。下一步，园区将加强站点巡检，严格数据检测，定期调试设备、维护软件，确保数据准确。四是园区污水处理厂提标改造项目于2023年底完工，目前已完成验收。联合石化公司于2024年10月启动大检修，同步推进污水处理厂提标改造项目建设，预计2024年12月31日前完成建设。五是涉及盈泰、和兴等项目问题均已按要求推进整改，其中盈泰项目地块目前已变更为锂电池负极包覆材料项目，并完成专家准入评审。六是中化学天辰项目（一期）第五部分建设工程规划许可已按程序完成变更，实际建设计容建筑面积与变更后面积一致。园区举一反三，进一步规范规划审批工作，确保企业依法依规施工建设。同时，分别对相关科室负责人进行责任追究。

（5）针对“按‘三定’履职不充分”的问题。

整改进展情况：一是建立健全园区国有资产管理台账，组织开展资产清查工作，对资产购置、变更、报损进行全面盘点，实现账卡相符、账实相符，确保资产数据的准确性和完整性，保证了国有资产的安全和合理使用。二是积极配合区直相关部门做好2024年省市龙头企业、科技小巨人企业、国家绿色工厂等相关申报工作，2024年5月新华福公司被列为福建省“专精特新”企业。三是加强与统计、商务、工信等部门沟通联系，认真做好园区第一季度、半年经济统计报表以及2023年福建省开发区综合发展水平考核评价指标数据的收集分析及报送工作。四是协调推动石化建发公司与市能源发展集团泉港公司、区国有资本投资运营公司签订合同，委托能源集团推进相关基础配套建设。五是梳理园区已建公共配套基础设施，整合形成园区“一图八网”，强化配套项目档案管理。健全完善园区管理制度，对园区企业建设进行全流程闭环管理，进一步提升园区项目建设管理水平。

2.关于“安全生产责任未压实，事故频发、多发”的问题

（1）针对“治理体系和治理能力失衡”的问题。

整改进展情况：一是加大安全风险隐患排查治理力度，常态化开展日常巡查工作。巡察反馈以来，累计检查投产企业27家次，督促整改问题95项。二是加强与区应急管理局、泉港生态环境局等监管部门的沟通协调，召开园区安全环保调度会，明确各职能部门在监管过程中的职能，建立多方安全环境常态长效监管机制，协同合作，形成齐抓共管、高效务实的工作局面。三是加强监管队伍履职能力的培训和教育，依托应急部2024年7月举办的全国化工园区专职安全监管人员能力提升视频培训班，设置“福建省泉州市泉港石化园区分课堂”，组织安全监管人员全程参加，全面提升安全风险防控意识和安全管理能力。四是聘请安全技术顾问提供专业技术支持，邀请应急部直属单位安科院专家组对联合石化、国亨、天辰、百宏等12家重点危化企业开展深度安全指导服务，助推园区本质安全明显提升。五是认真总结评估安全生产专项整治三年行动工作，制定出台《泉港石化工业园区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，严格执行《泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案(试行）》。针对以上反馈问题，已对相关责任人进行责任追究。

（2）针对“危化品安全风险管控滞后”的问题。

整改进展情况：一是严格对照《化工园区安全风险排查治理导则》要求，积极创建D级化工园区。目前，园区创建D级化工园区已通过市级评审和省级复审。二是危化品运输车辆专用停车场项目已完成施工招标工作，正在进行建渣清理、场地平整等工作。三是协调泉港公安分局、区执法局、区交通局等部门召开园区执法工作会商会，协同相关部门加强对园区日常巡查监管。四是我市目前正在开展化工安全技能实训基地建设工作，由泉港、泉惠石化园区共同建设全市性化工安全技能实训基地，目前基地建设正在推进中。

（3）针对“监督管理宽松软虚”的问题。

整改进展情况：一是组织召开专题会议，研究部署园区安全生产工作，加大园区领导班子成员对分管领域、挂钩联系企业安全生产检查力度。二是重新编制《泉港石化工业园区生产安全事故应急预案》，目前该预案已通过专家评审并印发实施。三是及时通报项目建设存在问题，督促相关人员树牢安全责任意识。四是协调区直相关职能部门，加强对相关企业的监督管理，并督促落实整改到位。五是对相关科室负责人进行责任追究，并坚持从制度上补齐项目监管短板，修订完善工程建设管理规定，强化园区在建项目管理。

3.关于“争先创优的闯劲不足”的问题

（1）针对“对标‘海丝石化排头兵’定位有差距”的问题。

整改进展情况：一是加强与区发改、工信、商务、统计等部门沟通对接，强化指标分析，做到实事求是、应统尽统，落后指标中14个指标得到优化提升，其余指标由于园区特殊性基本持平。2024年7月5日，赛迪顾问新材料产业研究中心发布《2024化工园区综合竞争力百强研究》报告，泉港石化工业园区排名第11位，位居全省6个入选园区第一。二是紧盯“十四五”发展目标，持续加大项目推进力度，推动国亨化学、宇极新材料等新投产项目早日满产达产，中化学天辰、百宏化学等在建项目尽快试产，美瑞新材、金宏气体等在办手续项目尽快开工动建。

（2）针对“靠前服务意识不强”的问题。

整改进展情况：一是园区9个未按进度实施项目，已完成8个，并已约谈项目建设单位法人，督促其加快剩余项目建设进度。二是南垦片区基础设施一期BT项目涉及12个子项目，其中11个子项目已竣工验收，南山片区水利项目西滞洪区工程因弃方回填问题导致项目推进较缓慢，园区已督促项目施工单位倒排计划，全力推进，目前项目可实施部分已进入收尾阶段。三是积极对接沟通，对已完工基础配套项目工程款按程序上报区政府统筹拨付。园区将加大协调力度，争取分批次尽快拨付到位。四是泉港石化工业区公用管廊一期支管廊（通港铁路段）工程及泉港石化工业区南山片区联合石化EO/EG至国亨厂区段公用管廊工程、泉台石化产业合作专区（泉港宏海石化至南埔电厂公用管廊工程）均于企业投产前竣工，满足企业试生产需求。五是建立准入企业基础设施需求报送机制，主动征询准入企业基础设施需求，提前谋划推进相关基础配套设施。六是全面落实全区重点工作定期调度制度及“千名干部进千企，一企一策促发展”专项行动要求，定期调度企业生产经营遇到的困难和问题，全面梳理基础设施，编制公共配套工程及中长期空间发展实施规划方案。同时，实行专人代办服务，及时推进项目前期手续办理。

（3）针对“‘大招商招大商招好商’理念执行有偏差”的问题。

整改进展情况：一是为促进项目尽快落地，园区正式发函要求新落户的2家企业尽快签订用地预申请协议书并按规定缴纳土地预缴款。目前2家企业已按时缴交土地款，正在办理用地手续。同时园区新准入评审的9个项目，正在按程序要求推进。二是积极引导入园企业增资扩产，新引进海轮二期、国能热电三期等项目9个，推动园区烯烃、芳烃下游产业发展，助推全区2024年上半年技改投资增速位居全市第三。三是持续加大招商引资力度，主动对外招商洽谈，紧盯国内外重要企业，推动合成橡胶、聚氨酯等产业项目落户园区，延伸烯烃、芳烃产业链条。四是制定出台《入园项目监管协议书》，进一步规范园区项目投资强度、亩产税收、能耗等指标管理，并针对巡察反馈问题，对相关科室负责人进行责任追究。

（4）针对“化工专属园区可持续发展规划不足”的问题。

整改进展情况：一是协调配合区自然资源局结合已批复的园区和安控区控规，提前谋划开展土地征收成片开发方案报批工作，目前该方案已经省政府批复，并分批开展剩余可供利用土地报批，其中火炬区东西两侧5个项目用地报批前期工作已完成，正在分批次上报省自然资源厅审批。二是根据《福建省国土资源厅关于泉州市提请协调解决问题的意见》及区自然资源局下达的规划设计条件要求，园区严格落实相关指标要求，确保项目用地严格按控规和技术规范建设投产。三是积极协调安控区安征迁总指挥部、片区指挥部及相关镇（街道），全力解决征迁历史遗留问题，涉及园区的可开发建设用地均已完成征迁工作。

4.关于“落实意识形态工作责任制仍有差距”的问题

（1）针对“深学细悟不够扎实”的问题。

整改进展情况：一是认真查摆和反思存在问题，深入贯彻落实意识形态“八个纳入”要求，将意识形态工作纳入年度工作计划，组织开展意识形态工作专题学习，进一步强化意识形态工作的重要性。二是以开展党纪学习教育为契机，注重学习交流创新方式和内容，组织开展各类党纪学习教育，进一步丰富学习形式，增强学习实效。三是坚持意识形态工作责任制落实与宣传载体运用一体推进，充分利用各类宣传平台，转载正面宣传教育文章，加强思想、政策和石化产业的宣导，积极传播正能量、弘扬主旋律，持续加大对意识形态工作成果和先进典型的宣传力度。

（2）针对“意识形态工作制度落实不够严实”的问题。

整改进展情况：一是召开园区党工委会议专题部署意识形态工作，认真分析研判意识形态领域有关情况，总结园区意识形态工作，制定有针对性的下一步工作措施。二是组织召开专题会议，对存在问题进行通报，深刻吸取教训，并对《泉港石化工业园区党工委落实意识形态工作责任制实施方案》进行再学习，进一步强化园区党工委班子、领导干部意识形态工作责任和各科室（中心）意识形态工作职责，严格落实“一岗双责”制度。三是压紧压实企业党支部意识形态工作责任制，实行园区班子成员挂钩企业党支部制度，并召开泉港石化工业园区基层党建工作推进会，指导园区各党支部严格落实意识形态工作责任制，推动园区意识形态各项工作落实落细。同时将意识形态工作纳入绩效考核的重要组成部分，确保意识形态工作责任落实到人、任务细化到岗。

（3）针对“宣传阵地建设仍有不足”的问题。

整改进展情况：一是对官方微信公众号的正向宣传策略和石化行业宣传内容进一步完善和补充，积极转载正面宣传教育文章，及时发布产业动态，主动引导群众正确认识石化产业，为石化产业绿色发展营造良好社会氛围。二是将政务新媒体工作纳入常态化管理，举办政务新媒体培训专题讲座，进一步规范政务新媒体运维管理工作，着力提升政务新媒体管理水平。三是组织机关干部职工深入学习《关于规范网站和新媒体建设管理的通知》精神，重申“三审三校”等制度要求，强化保密审查和内容审核，防止审校程序流于形式，促进政务新媒体信息发布更加规范化、制度化。四是印发《关于建立园区官方微信公众号模块负责制的通知》，对园区官方微信公众号栏目更新管理工作进行责任分解，及时完成微信公众号相关栏目内容更新，充分利用微信群、朋友圈，加强微信公众号文章转载宣传力度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“党工委履行全面从严治党主体责任不扎实”的问题

（1）针对“党风廉政建设工作重视不够”的问题。

整改进展情况：一是认真分析问题根源，进一步强化领导班子成员切实履行党风廉政主体责任，突出抓好分管领域内的党风廉政建设工作。发挥廉政提醒谈话预防作用，对出现倾向性、苗头性问题的及时约谈提醒并督促整改。二是坚持立行立改原则，落实全面从严治党主体责任相关要求，及时召开园区党工委会议，专题研究全面从严治党主体责任落实情况。三是进一步强化全面从严治党主体责任落实，及时制定实施《2024年度全面从严治党主体责任任务安排》，进一步明确领导班子成员和各科室（中心）职责，压紧压实责任，层层传导压力。

（2）针对“领导班子议事决策不规范”的问题。

整改进展情况：一是及时修订《泉港石化工业园区党工委管委会议事规则》，进一步规范园区会议制度。二是组织学习新修订的《泉港石化工业园区党工委管委会议事规则》，通报问题情况，并对相关经办人员进行责任追究，推动议事程序规范化。

（3）针对“廉政风险防范意识不强”的问题。

整改进展情况：一是坚持常态化推进党风廉政建设，以党纪学习教育为契机，组织开展多形式的警示教育活动，教育引导广大党员、干部增强廉政风险防范意识，知敬畏、存戒惧、守底线。二是制定完善勤廉风险排查防范工作办法，全面加强廉政风险自查自纠。落实勤廉风险排查签字审核，逐级把关勤廉风险评估情况，层层传递压力，确保勤廉风险排查工作常态化长效化。

2.关于“纪工委监察组‘前哨、探头’作用发挥不充分”的问题

（1）针对“落实‘再监督’职责有差距”的问题。

整改进展情况：一是及时督促制定生态环境问题整改方案，并组织各职能科室深入园区企业实地检查督导，对发现问题立查立改。二是以“四分监督”为抓手，借助园区“百日攻坚”专项行动，找准监督切入口，针对园区危险化学品安全生产责任制落实情况进行再监督。三是督促将整改期间取得的实践成效固化为制度成果，促进园区不断健全完善生产安全事故应急预案、工程建设管理规定及巡查制度等。同时举一反三，对履行安全监管职责不到位的相关责任人进行责任追究。四是整合各方力量，采取定期监督和随机监督相结合的方式，持续跟踪推动监督发现问题的整改落地，构建监督“闭环”。五是将监督融入日常工作和“三重一大”议事决策过程，制定出台常态化监督工作方案，推进构建事前、事中及事后穿透式一体化常规监督机制。

（2）针对“履职能力有待提升”的问题。

整改进展情况：一是强化学习培训，推动化解“本领恐慌”。组织专职纪检监察干部参加专题培训、开展纪律党课等活动，加强党纪法规学习，强化沟通交流，着力提升监督执纪执法能力水平。二是强化监督执纪，推动中心工作落实。聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，结合园区实际，明确全年监督重点，建立监督清单台账，深入园区一线开展监督检查。

（3）针对“警示教育针对性不强”的问题。

整改进展情况：一是聚焦“关键少数”。组织党员领导干部实地参观警示教育基地，通过观看警示教育片，进一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。二是突出年轻干部。组织年轻干部参加旁听庭审警示教育活动，教育引导年轻干部扣好“廉洁从政”第一粒扣子。三是注重全员覆盖。对照《中国共产党纪律处分条例》新修订内容，对标六项纪律要求，深入剖析通报身边违纪违法典型案例，用“身边事”警醒“身边人”，引导全体干部知敬畏、明底线、守规矩。

3.关于“财务、项目管理不规范不严格”的问题

（1）针对“未及时协调、推动部门拨补专项资金”的问题。

整改进展情况：一是重新申请指标。针对巡察反馈问题，园区已发函区财政局，待指标下达后，立即拨付到位。二是加强工作联动和信息共享。各科室（中心）安排专人负责与区财政局沟通对接，及时跟进区财政局统筹资金安排。三是做好报销准备。为进一步加快资金拨付进度，园区综合科牵头，各科室指定专人负责，重新审核相关报销材料，确保报销工作第一时间完成。

（2）针对“预算编制不够科学、执行不规范”的问题。

整改进展情况：一是加强学习。园区组织业务人员、财务人员学习预算采购等相关文件，并将新一年度采购预算工作作为整改任务，在预算前，充分了解收集各科室（中心）采购需求，严格按照采购预算要求，做好2025年度采购预算编制工作。二是加强监管。各科室（中心）指定专人参与编制年初预算以及部门专项资金绩效监管等工作，并利用预算绩效管理系统，每季度对预算执行情况进行跟踪和分析，确保各项支出按计划进行。三是加强培训。园区多次组织干部职工学习业务知识，提高园区预算管理意识。四是针对巡察反馈问题，已对相关人员进行责任追究。

（3）针对“往来款滞留时间长”的问题。

整改进展情况：一是组织对挂账3年以上的往来款进行全面核查，摸清往来款的底细，查清来龙去脉，并按规定程序予以拨付核销。二是加强财务人员会计知识培训，利用机关学习例会，组织学习往来款相关规定，强化财务人员财经纪律意识。

（4）针对“采购管理不合规”的问题。

整改进展情况：一是协调区财政局、区行政服务中心对评分专家开展批评教育，严肃要求专家加强招标投标的法律法规和规章学习，严格遵守评标纪律，规范评标行为。同时，及时通报项目代理过程中存在问题，约谈项目招标代理单位负责人。二是协调区财政局、区行政服务中心对招标代理单位开展约谈，并对招标代理单位作询问笔录。三是修订完善《泉港石化工业园区采购管理内部控制制度》，细化采购流程各环节的要求和标准，并组织全体干部职工集中学习《泉港石化工业园区采购管理内部控制制度》等相关管理规定。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于“落实党建工作责任制差距大”的问题

（1）针对“党建主体责任缺位”的问题。

整改进展情况：一是将企业党委书记纳入评议考核对象，与园区基层党组织书记同步开展抓基层党建工作述职评议，充分发挥好考核“指挥棒”作用，指导园区基层党组织规范开展党建工作。二是持续巩固拓展党纪学习教育成果，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动基层党组织履行抓基层党建工作主体责任、基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责。三是充分发挥企业党委在企业发展中的政治引领作用，及时部署推进园区党建工作，加强与工会等群团组织的联系沟通，强化桥梁纽带功能，维护职工群众合法权益。四是及时开展党建工作“回头看”，以查促学，以学促进，指导帮助园区企业在检查实践中提升党务水平。

（2）针对“党建工作不够扎实”的问题。

整改进展情况：一是重新选派党员干部负责党务工作，进一步配齐配强园区党务工作力量，继续提升和完善园区党务工作的质量和水平。二是制定完善党建指导督促工作办法，在支部自查自纠的基础上，组织园区基层党组织开展联合督查，及时通报督查情况，汇总形成问题整改清单，对存在的问题进行整改动态销号。三是及时组织开展党建督查“回头看”，对督查发现的问题举一反三，持续改进，切实增强园区党建督查实效。

（3）针对“发展党员工作重视不足”的问题。

整改进展情况：一是修订完善《泉港石化工业园区党工委管委会议事规则》，将发展党员有关事项纳入议事日程，切实加强发展党员工作管理，对园区基层党组织发展党员情况进行全面摸排分析，更新完善党员队伍台账。二是组织开展发展党员工作自查自纠，明确对发展党员材料和流程的审核把关责任，确保发展党员工作程序规范。三是对巡察反馈的相关企业党组织进行约谈，深刻吸取经验教训，强化发展党员工作责任落实，加强基层党组织对党员队伍的管理，规范有序做好发展党员工作。

2.关于“干部人才队伍建设和选人用人存在薄弱环节”的问题

（1）针对“人才引育力度不够”的问题。

整改进展情况：一是梳理园区化工、环保、安全专业干部队伍实际情况，加强园区化工干部储备，并于2024年春季公开招聘录用2名化工环保专业事业干部，进一步充实专业干部队伍。目前，园区已有在编化工、环保专业干部14名，占园区在编干部总数的33.3%。二是建立干部交流机制，促进干部多岗位锻炼，拓宽干部视野，进一步增强干部全面能力。三是对园区企业人才需求情况进行全面摸底，重点统计分析企业仪表、化工、电气等方面人才需求，紧盯企业未来发展用工需要，做好校企地人才需求对接，解决企业用工难题。四是充分发挥园区市级“人才驿站”的桥梁纽带作用，利用微信公众号等新媒体，组织干部职工转发各级人才优惠政策，加大政策宣传力度，吸引更多优秀石化产业工人落户泉港。五是积极探索创新形式多元、灵活的人才交流平台，及时对接企业人才需求，举办“才荟港城博创未来”博士返乡等系列活动，为高层次人才归乡发展创造良好环境。

（2）针对“干部人事档案不规范”的问题。

整改进展情况：一是组织开展干部人事档案核查工作，对干部人事档案进行全面查缺补漏。二是加强档案管理业务学习培训力度，认真学习干部人事档案管理工作相关要求，健全完善《石化园区干部人事档案移交制度》，及时组织移交个人重要材料。三是举一反三，引以为戒，督促做好人事档案材料规范整理，并对人事档案业务相关经办人进行责任追究。

（3）针对“干部因私出国（境）管理不到位”的问题。

整改进展情况：一是严格按照干部管理权限，重新梳理干部登记备案情况，会同相关部门核查园区干部备案信息情况，确保全部备案到位。二是组织干部职工集中学习《泉港区科级及以下国家工作人员因私出国（境）管理办法》，切实提高干部对相关政策理解水平。三是对干部证照管理实行专人负责、专柜存放、登记造册、统一管理。四是健全完善《泉港石化工业园区干部因私出国（境）管理制度》，建立与相关部门信息沟通会商机制，及时做好沟通报备工作。五是针对巡察反馈问题，对相关业务经办人进行责任追究，并督促加强证照管理。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.关于“落实巡视整改不到位”的问题

整改进展情况：一是巡察反馈的相关项目地块因涉及用地范围内坟墓搬迁、高压铁塔等因素导致项目未能及时动工，目前已督促企业停止土地平整并协商收回未平整用地，对已平整用地督促动工建设。二是相关项目已于2024年春节前停止爆破作业，园区已协调区自然资源局督促企业完成爆破清理及排险工作。三是相关项目已签订《砂石资源处置费用协议书》，完成已平整开挖土石方总量估算，并向区自然资源局缴交砂石资源有偿处置费用。四是进一步健全完善日常巡查与突击检查结合机制，加密加强巡查管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”，共对12名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育2人，提醒谈话8人，责令书面检查2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对“践行新发展理念不够深入”问题中“园区标准化建设专项行动未抓实，落实“以亩产论英雄”指标不到位”

未完成整改原因：一是园区新投产企业生产效能一时无法达产满产，且存在留抵退税，企业纳税较少。二是当前国际形势复杂多变，国内外市场需求及化工行业低迷，烯烃链产品与原料价差持续处于历史低位，企业毛利空间被大量挤占，大部分企业纳税减少。三是联合石化公司作为园区产业链龙头企业，于2024年10月8日启动“六年一次”停产检修，历时70天，产业链下游企业受到影响，企业生产效能降低，企业纳税较往年减少。

下一步整改措施：一是及时宣传推动各级促进经济发展的政策措施落地，不断提高企业主生产经营信心。同时，鼓励企业技术创新升级，优化产品品类，提升企业盈利能力。二是严格落实《泉港石化工业园区企业“亩均效益”综合评价办法》，鼓励企业扩大生产、销售门路，不断提高企业生产效益。

整改时限：2024年12月31日

（二）针对“履行生态文明建设不到位，推进建设绿色化工专属园区举措不力”问题中“碳排放‘双控’超标”

未完成整改原因：由于园区目前处于“大开发、大建设”阶段，持续引进新的石化项目入园建设，碳排放指标处于上升阶段。

下一步整改措施：严格项目准入，联合区直相关部门加大对入园石化项目碳排放指标的审查力度，确保入园石化项目碳排放指标优于同行业平均值。同时，与新入园企业签订《入园项目监管协议书》，规范入园项目碳排放总量和强度指标管理。随着后续园区项目布满，园区总体碳排放指标将趋于稳定或略微下降。

整改时限：2024年12月31日

（三）针对“治理体系和治理能力失衡”问题中“未落实曝光企业‘黑名单’”

未完成整改原因：根据《泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案(试行）》，纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”的有“生产安全事故相关的失信行为”3项、“安全生产非法失信行为”3项、“安全生产违法失信行为”12项，由于日常安全生产巡查过程中相关部门的发现问题能力不足，未能发现园区企业涉及相关问题，且未收到行业主管部门的“守信激励”和“失信惩戒”信息通报。

下一步整改措施：一是加大对园区企业安全风险隐患排查治理力度，持续开展日常巡查，加强业务人员专业培训，切实提高问题发现能力，并严格对标对表，坚决查处到位。二是对符合《泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案(试行）》文件规定的相关失信行为的企业，严格按照规定要求启动信息采集、告知、审核等程序。三是联合相关行业主管部门加强“黑名单”惩戒力度，对失信企业采取列为重点监管对象、限制信用评价等级提升、限制取得土地资源供应等措施给予惩戒。

整改时限：2024年12月31日

（四）针对“危化品安全风险管控滞后”问题中“危化品专用停车场、洋屿和仙境片区封闭化管理等未实际整改以及化工安全实训基地未建设”

未完成整改原因：危化品专用停车场因项目红线范围内涉及用地农转用手续办理、建筑垃圾清运、未拆迁建筑等问题，导致进度缓慢。洋屿和仙境片区存在国道、省道穿越等历史遗留问题，导致未能完全封闭化管理。同时，我市正在开展化工安全技能实训基地建设，由泉港、泉惠石化园区共同建设全市性化工安全技能实训基地，并明确由泉惠石化园区确定选址，目前正在推进中。

下一步整改措施：一是积极推动项目业主泉港区大众公交公司抓紧解决手续办理、建筑垃圾清运等问题，加快危化品专用停车场建设。二是积极向上争取并协调相关部门加快解决洋屿和仙境片区存在的国道、省道穿越等历史遗留问题，尽快实行封闭化管理。三是积极配合泉惠石化园区推动化工安全技能实训基地项目前期工作，争取项目尽快启动建设。

整改时限：2024年12月31日

（五）针对“靠前服务意识不强”问题中“推动基础设施建设和资金落实不够有力和南垦片区基础设施一期BT项目建设滞后”

未完成整改原因：一方面，因区级财政困难，相关资金拨付周期较长。另一方面，南垦片区基础设施一期BT项目受征迁、大量库区土方弃置等问题影响，导致项目推进进度滞后。

下一步整改措施：一是积极对接区财政局、区国资委，加大协调督促力度，争取相关资金分批次尽快拨付到位。二是加大项目协调力度，进一步督促南垦片区基础设施一期BT项目业主加快推进可施工范围的扫尾施工，尽快完成项目建设。

整改时限：2024年12月31日

（六）针对“化工专属园区可持续发展规划不足”的问题

未完成整改原因：因区级财政困难以及省厅下达指标有限，同时为避免造成批而未供现象，园区可供利用工业用地需依据招商进度完成报批。第一批次5个项目为近期可供用地，其中的1个项目已批复，1个项目已上报省自然资源厅待批；第二和第三批次用地尚未有项目选址，目前已先行开展项目报批前期工作，待项目确定落地后再同步推进报批工作。

下一步整改措施：抓紧跟进第一批次用地剩余项目报批工作，争取在2024年12月31日前完成部分项目拟用地346亩报批工作。同时跟踪落实财政资金，向上争取报批指标，继续推进第二、第三批次用地报批各项工作。

整改时限：2024年12月31日

（七）针对“未及时协调、推动部门拨补专项资金”的问题

未完成整改原因：因区财政局进一步加大结余结转资金清理盘活力度，相关资金按规定被收回统筹安排使用。园区已发函区财政局，要求重新下达被收归财政资金，目前相关指标尚未下达。

下一步整改措施：加强与区财政局沟通对接，积极跟进指标下达情况，并指定专人跟踪拨付进度，争取尽快拨付到位。

整改时限：2024年12月31日

（八）针对“采购管理不合规”的问题

未完成整改原因：针对相关问题，园区已发函区财政局和区行政服务中心核查，区财政局采购办已对评标专家进行询问调查、约谈教育，作笔录送法律顾问咨询律师意见，目前法律顾问已提出初步意见，区财政局正在按规定程序处置。

下一步整改措施：持续跟进区财政局处置结果，举一反三，吸取教训，并集中开展专题学习培训，邀请第三方专业机构对园区干部职工进行培训教育，重点加强招标投标的法律、法规和规章学习。

整改时限：2024年12月31日

经过一段时间的集中整改，园区的巡察整改工作取得了阶段性的效果，但仍需进一步强化思想认识、提高工作力度，持续提升整改质效，不断巩固、深化巡察整改成果。一要提高站位，持续强化政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”具体行动，按照市委部署要求高标准高质量抓好整改落实，以扎实的整改成效诠释政治忠诚、展现政治担当。二要压实责任，持续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的事项适时开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对尚未整改到位需要继续整改的事项要进一步强化工作措施，明确时间节点，确保按期销号；对需要长期坚持的事项，持之以恒，看紧看牢，抓紧抓实，建立健全长效机制，确保真改实改、彻底整改。三要举一反三，持续推动成果转化。坚持以改促进，自觉把整改工作与园区发展实际相结合，与产业发展、项目攻坚、安全环保、配套建设等工作相结合，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，真正把巡察整改工作成效运用到推动园区高质量发展上来，将园区石化产业发展推向新的高度，为全市石化产业发展作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-27728271；通信地址：泉州市泉港区锦绣街838号区行政管理中心425室；邮政编码：362801；电子邮箱：qgshyq@163.com。

中共泉州市委泉港石化工业园区工作委员会

2024年12月9日