根据市委巡察工作统一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察四组对泉州交发集团党委开展了巡察。并于2024年4月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，把握整改要求。坚持把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，自觉对照省委、市委抓巡视巡察整改的态度、标准和做法，始终把巡察整改作为一项重大政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）加强组织领导，压实整改责任。集团党委书记、董事长牵头成立巡察整改工作领导小组，认真对照查摆巡察反馈意见和整改要求，制定整改方案并扎实推进巡察整改落实。先后召开党委会、专题民主生活会、专题调度会、审计工作部署会等，开展保密、人力资源、合规管理、国企采购管理、数字化转型、研发投入等专项培训并延伸到权属企业，形成自上而下抓整改的良好工作格局。

（三）全面对标对表，统筹推进整改。对标市委巡察四组反馈问题，逐项制定整改措施，明确整改进展情况、责任领导、责任单位和整改时限，建立并实施“台账式管理”与“销号制落实”，强化跟踪调度，每周滚动更新整改工作进展，定期召开整改工作协调调度会，做到整改一个、销号一个、巩固一个。

（四）突出标本兼治，建立长效机制。紧扣标本兼治、着力统筹、分类归纳常规问题与共性问题，深究问题成因，补齐制度机制短板，推动建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、投资管理等方面制度。巡察整改期间，共制定和完善相关制度40项，全力推动巡察整改从“治标”向“治本”发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）贯彻落实新思想、推动高质量发展方面

1．关于深化内化转化新思想有欠缺的问题

（1）针对政策理论学习不深入的问题。

整改进展情况：一是编制学习计划，科学有序开展学习。编制并印发2024年集团党委年度学习安排计划，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党内规章制度等细化每月学习重点和内容。根据实际情况每月至少设置1至2次学习频次，确保学习掌握理论精神。二是精准查缺补漏，围绕主题深化学习。集团党委理论学习中心组开展网络意识形态、《中国共产党统一战线工作条例》等重点内容年度专题集中学习，并专题学习研究《交通强国建设纲要》，中心组成员结合各自分管工作开展专题研讨，分析《纲要》的政策红利与企业实际工作的结合点，并做好部署落实，先后推动集团“两桥一隧”、埭头公交综合场站、石狮客运中心站、泉运惠安商贸、R1线等项目取得显著进展，集团交通产业布局更加优化，内生发展动力更加强劲。三是推动产学研深度融合。深入落实“柔性引才”理念，修订完善急需紧缺人才目录，揭牌成立“福建第一公路集团陈湘生院士专家团队工作室”“福建第一公路集团贺维国专家团队工作室”“深圳大学专业学位（土木工程）研究生校外实践基地”“中国中铁地下空间研发中心泉州地下空间研发基地”“泉州技师学院电商物流产业学院”等，进一步推动建立产教融合、科教融汇的“产、学、研、用”一体化发展模式。

（2）针对学以致用不扎实的问题。

整改进展情况：一是紧扣主线开展学习。集团领导班子成员深入学习习近平总书记关于国企改革的重要论述、《数字中国建设整体布局规划》等重点内容，并结合党的二十大精神进行专题研讨，通过深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，找准企业在交通强国建设中的定位，以创新驱动和可持续发展理念引领集团改革迈向新台阶。二是深化改革优化产业布局。深入实施国有企业改革深化提升行动，围绕集团主业，以集团现有业务为基础，整合重组成立数据集团、采购集团，形成“十大集团、百家企业、千亿资产、万名员工”的发展格局。三是加快推进企业数字化转型。成立推进数字化转型工作专班并制定落实集团数据资产高质量运营专项方案，完成数据资产阶段性汇聚工作，推动“泉数工采通数据集”实现全省首个企业数据资产入表，打造全市首个数据资产入表+产品上市+融资闭环案例。四是加大企业研发投入。将“研发（R&D）经费投入强度增长率”指标与企业经营业绩挂钩同步考核，研发投入增长强度较上一年比增达55.80%，推动清源实验室市场化运作，组建成立合资公司。举办2024年研发投入专项培训，走访相关权属企业调研评估辅导，持续加强企业研发投入规范管理。

（3）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是深入开展专题研讨。集团党委理论学习中心组开展意识形态专题学习，中心组成员立足分管工作和挂钩联系企业实际，对落实意识形态工作责任制进行交流研讨，进一步全面强化班子成员在深化理论学习、落实主体责任、加强阵地建设、强化舆论引导等意识形态各项工作中的使命担当。二是完善意识形态工作责任制。修订并印发意识形态工作责任制实施方案。三是强化舆论管理及联动处理。持续运用“1+N”联动机制，加强敏感信息的收集与监测，并建立部门联动处置机制，及时进行评估联动处理，将苗头性事件杜绝于微。四是以专项行动促服务品质提升。督促相关权属企业开展公交服务品质提升、枢纽站服务提升等专项行动。其中泉州动车站进站匝道微改造工程项目于6月30日顺利完工并投用，有效缓解东西大道的交通压力，为市民出行带来更为顺畅便捷的体验；公交集团通过开展“小橙出行”和“小白约租”品牌提升工作，总体服务质量有所提升。

2．关于担当交通先行重任有差距的问题

（1）针对规划引领作用不彰显的问题。

整改进展情况：一是开展专题学习。对国家、省市关于深化国企改革、交通强国、数字中国等政策业务，以及新时代民营经济强省战略、泉州市民营经济发展大会等相关文件政策组织开展学习，并将材料汇编成册。二是加强年度投资计划落地。采用周跟踪、季报送的方式，推进企业年度产业投资预算及计划落地，谋划推进泉州银行、厦门金租增资扩股、并购福建泉旭建筑公司等一批产业投资。主导发起设立、参与6支产投基金及2支天使基金，大力推动能源、数字经济产业等领域发展。2024年所投基金总规模超59亿元（认缴基金总规模超14亿元），创新发展产业投资新路径新活力。三是全面做好招商引资工作。印发招商实施方案及考评细则，成立集团招商工作领导小组和权属企业招商工作专班；主动出击，精准招商，主办国资系统北京专场招商活动，积极参与数字中国峰会、国内重大展会等省内外招商活动。四是加快培育数字科技主体。举办集团首期数据要素与数据资产管理培训班，鼓励各权属企业探索数据汇聚治理和价值挖掘，推进相关企业申报高新技术企业、专精特新企业。

（2）针对交通主业不够突出的问题。

整改进展情况：一是加快传统交通转型升级，构建绿色交通运输体系。利用交通主业优势，新设数字物流企业，实现物流板块转型升级。提高道路客运服务质量，宣贯落实泉州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，逐步替换新能源公交车、出租车。二是加快推动重点高速项目建设。印发集团2024年重点工程建设项目清单，有序推进政永高速等在建高速项目投建。三是加快公交场站资产商业化开发。按照公交场站商业化开发工作思路，推动完成部分场站交通用地变更，进一步发挥场站价值、拓展企业收益来源。四是开展收购并购工作。成立收并购工作专班，建立拟并购上市公司项目库，广泛征集推荐项目，积极寻找优质标的资源，持续开展项目对接、分析及研判工作。五是推动企业上市工作。召集券商等辅导机构召开上市研讨会，指导相关权属企业申请省、市上市后备企业。

（3）针对公交服务不够到位的问题。

整改进展情况：一是强化枢纽接驳机制。科学优化连接泉州站、泉州东站、泉州南站等大型交通枢纽公交线路，加密延时公交线路3条，调整延伸公交线路5条；强化高铁末班接驳机制，与泉州站、泉州东站、泉州南站保持应急联系，对末班动车延迟、候车乘客骤增等情况开展紧急疏运工作。响应“P+R+R”交通组织管理，开通临时定制公交车，今年以来累计接驳换乘乘客4.5万人。二是突出特色创新服务。优化公交线网，新增投放132部常规公交。落实为民办实事项目，打造2条适老化公交专线。紧密结合泉州本土文化元素，打造“闽南古厝”“海丝名城”“刺桐花开”等主题公交候车亭，投放24辆泉州世遗景点特色涂装“小白”电瓶车；持续优化提升“小白约租”“泉州公交定制线路平台”等服务程序，积极拓展“门到门”“点到点”定制旅游出行模式，“小白约租”服务小程序日均服务乘客近2800人次。创新投入67部“复古铛铛车”和2部“观光双层巴士”。三是优化提升慢行系统。2024年以来翻新公共自行车150辆，新增租赁场站24处、锁车桩位1008个，截至目前慢行系统服务用户数超2.3亿人次，并于5月19日被央视新闻频道《朝闻天下》栏目报道。

3．关于构建现代企业制度有短板的问题

（1）针对公司治理结构不完善的问题。

整改进展情况：一是完善董事会相关制度。修订完善董事会及专委会议事规则，进一步细化专委会运行规则并明确专委会成员。二是充实外部董事人才库。根据前期摸底情况，经组织推荐、委托推荐、个人自荐等方式，结合平时了解掌握情况，经资格审核，形成集团外部董事人才库入库更新人选共108人。三是调整违规兼职。督促相关权属企业按照国有企业领导人员兼职有关规定，对权属二级企业董事长人选进行调整。

（2）针对精简整合企业行动迟缓的问题。

整改进展情况：一是全面摸排低效企业。牵头组织开展排查，重点排查无实质性经营、已停业未清算、计划退出等相关企业，并督促权属企业落实整改举措。二是完成部分企业清理工作。已完成1家公司股权退出、1家公司注销。三是解决历史遗留问题。加强与有关部门沟通，加快3家企业注销工作，完成1个相关车站资产处置。

（3）针对混改优势发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是完善管理制度。印发混合所有制企业管理指导意见，从流程指引、公司治理、经营管理等方面提出指导意见，促进混改企业规范运作和健康发展。二是加强项目前期论证。修订集团对外投资管理办法，规范项目调研论证工作。三是加快亏损企业处置、扭亏工作。将亏损混改企业纳入扭亏增效专项行动，“一企一策”制定扭亏方案并加快落实。完成2家亏损企业注销工作。整合集团数字信息化产业相关企业和资源，组建数据集团，实现业态升级。四是提升企业抗风险能力。加速推进建材贸易企业项目销售结算，提高企业竞争力，提升产品销售量。

（4）针对基金运作效益不高的问题。

整改进展情况：一是加大母基金带动投资效应。加大产业投资，推动已批项目出资进度。交发母基金已参与机械、数字信息、基建等多个领域的投资，争取通过有效投资带动集团产业链延伸。二是强化基金投后管理。制定执行投后管理制度，做好已投项目的持续跟踪管理。三是完善基金管理制度体系。印发基金业务管理办法，从预算管理、项目立项、投资决策、投后管理、处置管理、监管工作等方面，通过制度规范基金业务的募投管退全过程。

4．关于风险防范化解工作不扎实的问题

（1）针对债务风险防控不够有力的问题。

整改进展情况：一是严格落实《债务风险管理办法》。结合企业偿债能力、盈利能力、经营管理能力、行业趋势及宏观经济环境等外部因素情况和对外担保情况等隐性债务风险因素综合评估确定权属企业的债务风险级别，根据债务监测情况向对应的风险企业发出预警信号。二是分级分类管控集团债务风险。已根据相应预警级别进行分级分类管控集团债务风险。针对权属企业具体情况，注入货币资金及股权资产以降低公司资产负债率；协调指导相关权属企业利用企业主体信用等级优势，开展多种形式的银企合作，拓宽融资渠道，提高直接融资比例，优化资产结构，降低财务成本目标。三是与金融机构建立良好合作关系。多次邀请相关专家开展专题讲座，并定期与银行、券商等各大金融机构沟通了解债券市场政策变化。

（2）针对经营风险缺乏有效把控的问题。

整改进展情况：一是成立专项工作小组。3月18日，集团逾期款项清收专项领导小组组长主持召开工作调度会。二是下达催收计划表。3月25日，清收小组对各单位报送清收计划进行审核后，下达各单位清收计划目标，各清收小组分别对挂钩企业进行指导、协调。三是坚持“月调度、周汇报”机制。集团每周收集、汇总权属企业应收款项清收进度及情况，定期调度协调清收过程中存在的问题。四是基本完成租金催收工作。召开专题部署会，组织权属企业启动立行立改，收回拖欠租金并对2位责任相关人进行谈话提醒。五是提升汽修厂经营管理水平。开展2019年至2023年维修主营业务专项排查分析并加强整改。通过提升员工机械维修工等级、积极参与业务投标、加大线上宣传营销力度、对外拓展车辆维修检测等新业务的形式提质增效。六是加强供应链贸易管理工作。梳理贸易流程、主体、岗位的风险防控点并形成管理清单。加强交易对象资信调查、评估及合同审核会签流程，强化对货物贸易中的物流及仓储管控。组织员工学习、宣贯相关贸易专项合规文件。七是增强风险防控意识。梳理贸易风险防控点、岗位要求、风险防控制度，形成贸易管理流程合规义务、合规风险点识别评估与管控清单。权属企业已配备法学专业法务人员，建立14项内控制度，通过对客户、供应商的准入、禁入等进行评估评价，规范经营流程，防范供应链贸易风险。

（3）针对法律风险防范化解能力不足的问题。

整改进展情况：一是进一步完善机构和人员。3家权属企业分别落实“三定”方案调整、非法律专业人员调岗等整改措施。

二是加强制度建设和宣传教育。于5月13日至5月24日组织年度合规管理检查；印发集团合规管理办法，并督促权属企业制订合规管理办法；在集团公众号设立“法治在线”普法专栏。三是开展排查梳理分类处置。梳理排查2019年以来法律风险情况并进行分析，总结经验教训，加强普法宣传及警示教育。四是加强外聘律师管理。已印发集团外聘律所管理办法。

（4）针对安全生产责任落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是加大安全监管指导力度。已制定印发集团安全生产中长期规划（2024—2030年）、2024年度安全生产（消防）工作要点、安全生产监督检查工作计划、权属企业安全生产目标责任制考核表等文件，明确工作要求，压紧安全责任；通过组建安全专家库和创新企业互检模式提高指导帮扶力度和排查整治质效；开展安全隐患“随手拍”活动，全面发动基层网格力量，推动建立隐患举报奖励和全员安全生产责任制；广泛开展安全教育宣贯和培训演练，提升安全防范意识和能力水平；组织开展重要时段、安全生产治本攻坚三年行动、季度安全工作、防台汛等专项部署工作，督促落实安全生产防范措施；制定优化突发公共事件、防汛防台风等应急救援预案；明确安全预算编制工作要求，开展安全生产经费专项审计，将安全生产经费投入和使用情况纳入日常检查范畴，督促落实投入保障。二是提升事故风险防范能力。制作并开展典型事故警示教育，组织全员观看警示片《安全生产 责任在肩》、“安全生产月”主题片《畅通生命通道》；制定印发《标准化提升专项行动固本强基方案》和《安全生产治本攻坚三年行动方案》，细化措施要求，提升安全管理水平；严格驾驶员驾驶适应性审核、身心健康准入关和安全教育培训水平，严格查处监控违规行为；督促加强在建项目作业人员安全管控，灵活应用“四不两直”“明查暗访”、专家巡检等抓好施工现场安全管理工作。三是严控民爆用品流程管理。健全完善民用爆炸物品登记相关台账，督促落实责任处置，修订印发民爆物品出入库登记制度，规范民用保障物品登记工作；组织开展3次爆破作业专题培训，加大民爆用品全流程管控力度。

（二）纠治“四风”、防范腐败方面

1．关于管党治党压力传导弱化的问题

（1）针对党委重视不足的问题。

整改进展情况：一是强化知责明责。制定集团党委落实全面从严治党主体责任清单，并下发权属党组织参照制定及执行。二是强化监督检查。制定今年上半年落实全面从严治党主体责任检查清单并于7月下旬开展检查。三是强化工作部署。7月下旬，召开集团全面从严治党工作会议暨党风廉政建设部署会，对集团上半年全面从严治党工作进行研判和总结，分析存在问题及制定下一步计划。四是强化制度建设。建立集团权属企业政治生态量化评价机制，明确评价指标和评价要素，并每半年分析研判一次，确保精准掌握各权属企业政治生态状况。

（2）针对廉洁风险查摆流于形式的问题。

整改进展情况：一是聚焦突出问题抓规范。重新梳理排查部室和2家新组建权属企业岗位廉洁风险，共排查岗位71个，排查廉洁风险点186个，制定186条预防措施。二是聚焦关键环节抓预防。在清廉交发智慧监督平台专设“采购监督”模块，并已接入阳光采购平台预警系统。三是聚焦重点领域抓监督。在清廉交发智慧监督平台专设“三公经费监督”模块，并接入OA系统现有的五项费用填报系统，进一步推进监督功能归集。

（3）针对对巡察建议整改不力的问题。

整改进展情况：一是开展专项审计调查。集团审计组入驻企业开展信息化项目购建专项审计调查，出具专项审计调查报告。二是开展自查自纠。完成权属企业2019年4月1日至2024年4月30日期间发生的限额以上工程项目、大宗物资的招标、采购等情况自查，并形成专项报告报送市国资委。开展全面排查核实并处理：责任谈话提醒3人，批评教育1人。三是修订企业采购制度。修订集团大宗物资采购管理办法，明确信息工程承揽的已中标项目分包方式审批原则，指导权属企业完成采购制度修订工作。

2．关于工程领域违规问题多发的问题

（1）针对存在虚假招标的问题。

整改进展情况：一是开展自查自纠工作。部署开展涵盖集团各级企业的工程项目、大宗物资的招标、采购自查排查。二是开展制度宣贯培训。通过“交发30分钟”讲堂、项目季度推进会、专题讲座等方式开展招投标法相关制度宣贯。三是开展问题专项排查处置。责任单位已开展问题专项调查，深入剖析问题原因并形成专项报告，对1名责任人责令书面检查，1名责任人诫勉谈话。四是进一步完善制度建设。已印发招投标采购制度，进一步规范招标采购行为，杜绝该类问题再次发生。五是组织开展招采制度规范培训。组织业务部门及权属企业业务分管领导、业务负责人等相关人员开展招采制度与规范培训，解读宣贯各级招采制度，强调招标采购规范。

（2）针对规避公开招标的问题。

整改进展情况：一是完善制度建设。修订集团大宗物资采购及购买管理办法，明确规定限额以上采购项目招标方式、适用条件，指导权属企业完成采购制度的修订印发工作。二是开展专项排查处置。开展全面排查核实工作，完成相关处置举措。三是开展制度培训宣贯。通过“交发30分钟”讲堂、集团项目季度推进会、采购管理专项培训讲座等方式进行相关制度的宣贯。

（3）针对合同管理不规范的问题。

整改进展情况：一是组织专项自查检查。同步开展工程项目、大宗物资的招标、采购等自查工作。三是开展专项调查处置。开展问题专项调查，深入剖析问题原因形成专项报告，并对3名责任人进行提醒谈话。四是开展制度宣贯培训。通过“交发30分钟”讲堂、项目季度推进会、专题讲座等方式开展《中华人民共和国招投标法》、相关制度等宣贯，同时举办2024年度合规管理培训，由集团法律顾问作《公司法》《民法典合同编司法解释》《国有企业合规管理体系建设》《知识产权侵权风险与防范应对》课程，针对工程建设、对外投资、资金管理等常见问题，印发审计发现常见问题清单。

3．关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

（1）针对违规发放津补贴的问题。

整改进展情况：一是组织追缴超范围防暑降温费。2024年5月12日下发相关通知，要求权属企业对2012年以来防暑降温费发放情况进行自查，并对超范围发放防暑降温费进行追回整改。二是强化督查检查。组织人力资源专项调研，抽取18家权属一二级企业作为调研对象，有针对性检查工资内外收入情况，重点检查防暑降温费发放情况，确保高温津贴和工资发放合法合规。三是加强培训教育。举办国有企业人力资源管理研修班，对权属企业相关人员进行工资总额管理、高温津贴发放等内容培训。

（2）针对“文山会海”现象较为突出的问题。

整改进展情况：一是加强源头管控。下发通知进一步规范办文办会有关工作，从公文源头加强管控，严格控制发文数量；二是加强审批管理。强化会议管理，建立前置审批管理机制。三是开展排查整治。部署开展“公务车”“业务招待”“会议费”等三项费用排查整治行动。四是压缩精简会议。以开设视频分会场的形式进一步压缩会议数量，累计召开视频会议11场，开设视频分会场62处，累计压缩会议数量682场。

4．关于监督责任落实不够到位的问题

（1）针对纪委“三转”不彻底的问题。

整改进展情况：一是职责定位再明确。已督促3家权属企业对领导班子分工进行重新调整，纪委书记专司纪检工作，切实落实“三转”要求。二是落实执行再要求。5月15日，在集团纪检监察工作例会对纪检监察工作“三转”要求进行再强调、再部署，聚焦主业主责履行职责，持续推进“三转”转到位。

（2）针对权属企业纪检力量薄弱的问题。

整改进展情况：一是建强专职纪检监察队伍。7月下旬，3家权属企业分别选举产生纪委班子；二是配齐权属支部纪检委员。督导权属企业党支部配齐纪检委员，履行相关职责，同时举一反三，督促新设立的权属企业党支部同步配齐纪检委员，健全纵向贯通的监督体系，提升监督力量。

（3）针对监督执纪力度不足的问题。

整改进展情况：一是用足用好巡察成果。用好集团纪审联动制度机制，加强与司法、执法等机关的协同衔接，及时查处问题线索；二是提升基层监督力量。以权属二级企业、重要工程项目以及工程咨询中心、阳光采购平台等企业为重点，于6月27日聘请集团首批22名廉情监督员，发挥身在其中、贯通融合的监督优势。三是全力推进执纪问责。建立集团内两级联动办案工作机制，实行重点案件项目制管理，推行上下协作、每周一调度方式，集中力量推进问题线索处置。

（4）针对警示教育实效不强的问题。

整改进展情况：一是切实抓好专题教育。把酒驾醉驾的纪法课程纳入送廉课“进基层、进项目、进支部”活动内容，5月31日，组织到权属企业作《酒驾醉驾的纪与法及其预防》的交流分享，广泛宣传酒驾醉驾的危害，引导职工自觉抵制酒驾醉驾行为。二是持续做实警示教育。以党纪学习教育为契机，6月6日，组织集团本部党员及权属企业主要领导55人参观市委党校初心教育学堂，强化纪律教育实效。三是突出文化浸润作用。深入落实清廉交发品牌建设三年行动方案，督导设党委权属企业按照清廉品牌建设三年行动要求，制定子品牌创建方案7个，初步形成集团清廉品牌矩阵。

（三）党建引领、组织保障方面

1．关于责任制未压紧压实的问题

（1）针对国企改革中党建存在脱节的问题。

整改进展情况：一是组织专题学习。集团党委理论学习中心组于6月份集中学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的强调讲话，要求权属数据集团在整合重组过程中同步谋划部署党建工作，落实“四同步”“四对接”工作要求。二是建立党建生产同步联动机制。加强集团部门之间、上下企业之间的沟通对接，通过专题会、调度会等形式，建立长效沟通协调机制，在研究权属企业合并、注销、股权划转等事宜时必同步谋划部署党建工作。三是强化督导自查。对股权划转、清算撤销等企业党组织关系进行梳理，进一步明确党组织隶属关系。四是加强混改企业党组织建设。督导相关权属企业完成混改企业党组织设置，要求数据集团等机构整合重组企业同步理顺权属党组织设置调整事宜。

（2）针对党建考评和业绩考评“两张皮”的问题。

整改进展情况：一是建立党建和业绩一体化考评机制。制定印发集团党委2024年党建绩效考评方案，强化与企业年度经营目标完成情况联动，将党建考评和业绩考评一体化考核。二是多举措动态掌握生产经营情况。强化党建工作平时考评，并通过周快报、周部门工作例会以及生产经营分析会等，加强部门间的沟通联系，及时掌握权属企业生产经营日常工作进展。

2．关于基层组织不够坚强的问题

（1）针对党组织存在空白的问题。

整改进展情况：一是全面摸排自查。对控股独立法人企业、“一套人马多块牌子”企业、项目公司等不同主体的党组织覆盖情况进行排查梳理建档，并及时进行更新。二是配齐建强基层党组织。目前已督导符合3人以上成立党支部条件的企业新设立党组织21个，调整党组织4个，撤销党组织9个，结合项目党员及工程推进情况成立临时党支部，并持续跟踪督导机构整合重组企业有序建强基层党组织；同时，对暂不符合条件未单独组建党组织的企业通过将党员纳入上级企业党组织管理等形式实现组织覆盖。

（2）针对班子配备不到位的问题。

整改进展情况：一是进一步充实党委班子。集团党委根据相关权属企业党委班子实际需要，调整补充2名党委委员（含1名纪委书记）。二是进一步调整党组织设置。结合权属企业整合重组工作推进情况，指导相关企业分别设立党委和党总支，并根据实际需要，调整补充4名党总支委员。三是进一步充实基层党组织班子配备。督导3家权属企业党组织召开党员大会选举支部委员会，完成支部班子成员配备；督导未成立支委会的党支部选举支部书记，进一步建强组织力量。

（3）针对执行党规有偏差的问题。

整改进展情况：一是专题学习党组织选举相关政策。集团党委理论学习中心组组织学习《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，切实加强领导班子成员对党内法规和党的组织机构设置的理解认识，不断提升依规依纪依法履职水平，进一步提升党组织规范性。二是多举措充实党员人数。相关权属企业通过招聘、人才引进、人员调整等形式，充实党员人数。三是通过选举、岗位调整等措施完善党组织设置。2家二级企业通过岗位及组织关系调整，完成支委会设立、选举工作。四是规范执行基层党组织等各项规定。指导3家权属企业党委于7月底前召开党员大会进行委员选举。五是强化到期换届要求。梳理集团今年到期换届党支部名单，并下发换届提醒函，同时按照换届工作要求，常态化做好到期换届台账和提醒工作。

3．关于落实选人用人主体责任不严实的问题

（1）针对任职资格把关不到位的问题。

整改进展情况：一是调整不符党龄委员岗位。已分别对2位党龄条件不符的党委委员进行岗位调整。5月份以来，提拔调整22名干部，均在选任前对干部选任条件进行严格把关，选任工作严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和相关党内规定，确保党内职务的任职条件符合党龄年限相关规定。二是强化培训教育。已于5月31日举办党纪学习教育专题辅导讲座，对集团各级领导班子、中层管理人员、机关党支部党员等相关人员做党纪学习教育专题辅导；举办国有企业人力资源管理研修班，对相关人员进行选任制度流程、选任常见问题等方面内容培训。三是规范选任党龄条件。完成企管人员选拔任用操作指南，明确党委委员党龄等资格条件的审核要求。

（2）针对未严格执行任职回避制度的问题。

整改进展情况：一是落实任职回避要求。已责令相关权属企业按照任职回避制度对构成回避人员进行岗位调整。二是进行调查处理。对构成“任职回避”情况的权属企业领导人员进行调查，并根据调查结果给予批评教育。三是开展排查处置。按照市国资委部署要求，于5月组织集团各级权属企业领导班子成员进行任职回避情况摸底排查，其中1名企业领导人员构成任职回避关系，已督促相关企业对构成回避人员进行岗位调整。四是强化培训教育。于6月举办国有企业人力资源管理研修班，对集团人力资源部及权属企业相关人员进行任职回避等相关人事制度培训。

（3）针对未严格执行任职试用期制度的问题。

整改进展情况：一是规范选任流程。完成《企管人员选拔任用操作指南》，进一步规范选拔任用工作流程，严格落实党政领导干部任职试用期制度。二是组织集体谈话和培训教育。6月26日，召开选人用人专项巡察整改集体谈话会，由集团党委副书记对集团人力资源部及权属企业相关人员进行业务提醒和集体谈话；6月12日至14日，举办国有企业人力资源管理研修班，对集团人力资源部及权属企业相关人员进行选任制度流程、选任常见问题等方面内容培训。三是合理搭建权属企业领导班子。进一步强化人员调配力度，在权属企业领导班子搭建中统筹考虑成员之间的党龄情况、年龄结构、专业结构、学历结构、经历结构等，未再出现试用期内领导人员岗位调整。

（4）针对因私出国（境）管理不严的问题。

整改进展情况：一是规范日常管理。建立健全证照管理、登记备案及出国（境）审批、证照借出、归还等相关台账，进一步核查集团备案人员出入境记录及持证情况，确保因私出国（境）管理严格规范。二是处理违规人员。对权属企业1名管理人员超出批准范围提前出境情况进行批评教育。形成《因私出国（境）操作指南》，进一步规范集团关于出国（境）的审批流程和审批时限。三是强化培训教育。6月12日至14日，举办国有企业人力资源管理研修班，对权属企业相关人员进行因私事出国境管理等方面内容培训。

（5）针对部分管理人员违规经商办企业的问题。

整改进展情况：一是依法依规处理。核实违规经商办企人员情况，重点核查是否存在关联性交易，根据核查情况完成对相关人员违规经商办企业（个体工商户）组织处理。二是开展专项整治。根据市国资委要求，集团“靠企吃企”工作专班牵头于6月3日召开有关管理人员经商办企业和兼职情况摸排工作部署会，严格开展经商办企业专项整治，在调查核实的基础上，对有关管理人员违规经商办企业进行处理。三是强化培训教育。分别于6月、7月在纪检监察干部业务培训、新员工入职培训中宣讲《国有企业管理人员处分条例》。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对32名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分4人，已立案待处理2人，诫勉谈话2人，通报批评6人，批评教育8人，提醒谈话10人，责令书面检查2人。

（一）给予党纪政务处分4人。

对泉运集团客一分公司综合管理部主任许某违反党纪问题给予党内警告处分。对一卡通公司党支部书记、董事长李某违反党纪问题给予党内警告处分。对泉运集团石狮分公司经营业务部副主任刘某违反国家法律法规问题给予党内警告处分。对泉运集团石狮分公司原党支部书记、经理黄某违反国家法律法规问题给予开除党籍、政务撤职处分。

（二）给予诫勉谈话处理2人。

对泉运集团惠安分公司安全机务部副主任吴某违反国家法律法规问题给予诫勉谈话。对泉州交发工程机械公司副总经理黄某违反企业内部管理制度问题给予诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及进展情况

（一）针对精简整合企业行动迟缓的问题。

未完成整改原因：涉及主体及事项复杂，历史遗留问题解决进度缓慢。

下一步整改举措：督促权属企业抓紧按照已制定的工作计划，加快推进企业清理整合工作。

整改时限：2024年12月31日。

（二）针对经营风险缺乏有效把控的问题。

未完成整改原因：经济下行，导致企业业务回款周期变长。

下一步整改措施：一是坚持“月调度、周汇报”机制，及时跟进指导权属企业，协调沟通回款事宜，确保应收款项催收计划顺利推进。二是依托集团应收款项管理办法，加强应收款项的日常管理工作，控制应收款项规模。

整改时限：2024年12月31日。

（三）针对国企改革中党建存在脱节的问题。

未整改完成原因：一是股权划转企业涉及多方主体，需进一步沟通协调。二是多家混改企业目前处于机构整合重组过渡阶段。

下一步整改措施：一是加强与省、市、区等有关部门沟通协调，进一步理顺股权划转企业党组织隶属关系。二是持续跟进机构整合重组，待相关企业机构整合完毕后完成党组织设置调整工作。

整改时限：2024年12月31日。

（四）针对党组织存在空白的问题。

未完成整改原因：党组织空白企业大多为近两年新成立企业，目前业务量不大、拓展面较小，人员基数小。

下一步整改措施：将通过积极发展党员、选派优秀党员挂职等形式，逐步发展提升组织建设。

整改时限：2024年12月31日。

（五）针对部分管理人员违规经商办企业的问题。

未完成整改原因：个别人员经商办企业情况正在核实处置中。

下一步整改措施：一是落实整改工作。定期跟踪违规经商办企业整改工作，对相应类别人员进行处理。二是强化预防教育。通过开展廉洁宣讲等形式组织干部职工学习公职人员经商办企业及兼职的相关规定，不断树牢廉洁从业意识；建立“定期+关键节点”相结合的排查机制，将经商办企业和兼职摸排工作融入选拔任用、招聘录用、轮岗交流等工作中，推动监督管理关口前移、抓在日常、严在经常。

整改时限：2024年12月31日。

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，泉州交发集团党委将持续扛起巡察整改工作主体责任，常抓不懈落实整改任务，立足长远巩固整改成效，聚力以高质量巡察整改助推集团高质量发展。

一是进一步加强政治建设。深入学习领会市委书记张毅恭听取巡察反馈讲话精神，以高度的政治自觉抓好巡察整改落实，切实把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为加强党的建设、推动交发集团高质量发展的重要契机。

二是进一步夯实整改责任。对已完成的整改任务，常抓常管，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题回潮反弹；对整治推进解决的问题紧抓不放、加快工作进度；对党风廉政建设、干部选任等重点领域、关键环节，久久为功、一抓到底。

三是进一步深化运用成果。总结提炼巡察整改中形成的好经验、好做法，把抓巡察整改与推进新一轮国企改革深化提升有机结合，紧扣集团发展硬指标、硬任务，坚定不移推进“品质交发”建设，全力破解企业发展难题，切实把巡察整改转化为推动改革、促进发展强大动力，为推进中国式现代化的泉州实践贡献交发力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-29882900；通信地址：福建省泉州市丰泽区丰泽街公交大厦10楼，邮政编码：362000；电子邮箱：qzjfjt@163.com。

中共泉州交发集团委员会

2024年12月9日