“今年考核确实有变化，考核指标比以前简单，考得更具体些了。”山东聊城市阳谷县西湖镇负责同志如此感叹。不仅被考核的干部感觉轻松不少，负责考核的部门也如释重负，“考核时间压缩、方式简化，我们也能腾出精力多调研、多思考。”甘肃兰州新区秦川园区组织人事局副局长深有感触。今年以来，中央出台一系列精简优化基层考核为基层减负的重磅举措，让考核“瘦身健体”的铁规矩、硬杠杠更加系统全面、具体清晰，随之而来的改变正在各地发生——
考核要不断瘦身松绑做减法
“一到季末、甚至双月，就要迎接各种各样的考核，年终考核更是复杂庞大，各个部门都有一套自己的考核体系，各种报表、材料应接不暇。”谈起之前的考核方式，基层干部苦不堪言。考核是干部管理的基础性工作，是助推器、风向标，但同时也是一把双刃剑——多头考核、重复考核、繁琐考核等问题困扰基层良久。
各地拿出决心，拿出力度，对考核事项进行摸排清理，对不该考的取消，可考可不考的不考，该考的合并统筹。为严控数量，严防随意考核、搭车考核，山西朔州市要求全市今年督查检查考核事项为14项，不得在计划外随意开展督查检查考核，确需开展必须一事一报；为避免多头考核，甘肃兰州新区和浙江杭州市桐庐县将以往由多部门、多条线开展的多项检查考核进行优化整合，将“各吹各的号、各要各的账”合并为“下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核”，就此，兰州新区今年的日常督考项目缩减80%，桐庐县级考核事项减少超1/3，不必要的考核有效减少。
不仅切实减少考核频次，还要把动辄几十页、让人看得晕头转向的考核指标精简优化起来。山东邹城市总体把握“两不”原则：对上级未作明确要求且难以量化的指标一律不考核，对容易受主观因素影响、造成考核偏差的内容尽量不考核，近两年压缩指标幅度超过40%。江苏淮安市则着力纠治部门将日常工作“加塞”进重点指标行为，确保二级指标数量不超过3个，不设三级指标，避免过细过繁考核束缚基层干事创业手脚。
一方面要精简，更重要的是要予以优化，突出指标的导向作用。比如针对发展缓慢的问题，内蒙古武川县在精简指标的同时，加强对招商引资绩效、营商环境优化、诚信工程建设等发展指标的考核，并结合实际情况适当提高分值占比，以量化的指标引导发展方式转变。力破“繁琐哲学”，以考准考精考实为出发点，力图实现减量不减质、减负不减责、松绑不松懈。
改进方式防“内卷”也要防“躺平”
“新的考核方式务实接地气，镇上根据村里发展基础不同实行分类考核，可以帮助我们扬长避短。”聊城市阳谷县七级镇刘文堂村党支部书记孙桂芳说道。
以往，不少地区的考核不顾实际“一刀切”“跳高的和跑步的一个标准”，这让基层干部头疼不已。就拿刘文堂村来说，这是个典型的纯农业村，近年来积极开展人居环境整治，得到群众一致好评，但因受地理位置和资源限制，村集体收入不高，因此在过去的考核中一直无法获得“优秀”等次。
倾听基层呼声，针对制度之弊，不少地方正在探索实施差异化考核，立足不同地区的实际情况，根据资源禀赋和发展定位确定考核标准。聊城市就采取目标引领方式开展考核，依据实际情况和努力程度赋分，防止县市区“内卷”或者“躺平”。分类考核方案的出台使刘文堂村“两委”班子倍感振奋。
不仅是在山东，浙江金华市金东区推行了模块化分组考核体系：属于农业山区的源东乡，考核更加关注农文旅融合情况；处在中心城区的多湖街道，干部也不必再只盯着工业类经济指标。陕西礼泉县将全县考核单位分为党群管理、经济建设、执法监督、垂管单位等10类，让职能类同、资源趋近的单位“同台比拼”……坚持“差异化”原则，不仅让基层干部锁定工作重点，更较大程度激发了工作积极性。
考核一味要材料、报数据、查痕迹，甚至让基层多头填报、重复填报也是基层反映最强烈的问题之一。落实中央要求，各地丰富改进考核方式方法，着力把考核工作的重点放在日常监测和动态评估，注重吸纳群众口碑和社会评价，持续倒逼各部门不争“评时”争“平时”。江苏张家港市通过随机抽样、电话或现场调研的方式，把群众评议、社会评价纳入考核体系。福建泉州市提高数据采集的自动化、智能化水平，减少佐证材料，佐证材料可以从公开网站上提取的，标注链接位置即可；涉及市委、市政府出台的正式文件，提供发文字号即可。山东济宁市将数据服务向社区延伸，网格员可从镇街数据节点平台获取共享数据，社区数据摸排工作量减少近90%，切实把干部从重复性的工作中解脱出来。
结果运用“考好考坏不能一个样”
2024年前三季度，实现地区生产总值3710.91亿元，同比增长7%；工业投资、规模以上工业增加值等指标增速居全省前列……这是淮安市今年奋力写就的亮眼成绩单。在当地党员干部看来，淮安正是以基层负担“减”的金钥匙，为干部赋能、为改革增效，开启了高质量发展动能“增”的新局面。
考是基础，用是关键，如果考归考用归用，考用脱节，考核这一“助推器”就会失灵。淮安市切实用好考核“指挥棒”，突出实干导向，在全市县处级领导干部中开展“干了什么事、干成什么事”的“两事”信息采集，跟踪了解干部承担的考核指标进退位情况，让干得好的考得好，能力强的选得上。近两年提拔重用的干部中，来自经济一线和基层一线占比近70%，进一步拓宽了基层干部成长空间，激发了干事创业动力。
干部有奔头，事业才能有突破。贵州遵义市凤冈县土溪镇大连村，之前是一个村容村貌差、村民收入低、村集体经济弱的山村。如今，该村集体经济连续实现增长。变化何来？严考促严管，激励促担当。这源于凤冈县面向基层干部出台政策，针对村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人，探索实行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励+党内关怀”管理机制，让基层干部深刻感觉干与不干不一样，干好干坏不一样。因村集体经济连续实现增长，大连村党总支书记、村委会主任朱健获得表彰，按程序提升了待遇。
既要“能者上、优者奖”，也要树立“庸者下、劣者汰”的导向。兰州新区建立正向和反向“两个清单”，实行“末位退出”，对绩效考核成绩排名靠后、不适宜担任现职的2名干部进行调整，7个领导班子、9名领导干部“取消评优”。同时，多地还对考核中发现的苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒帮助、限期整改，让存在混日子心态的干部被及时发现、及时纠正。
精简力度不小基层期盼更大
形式主义、官僚主义积弊非一日之寒，减轻基层负担也没有完成时，只有进行时。针对减轻考核中的基层负担，各地采取了许多有力措施，对基层呼声作出有力回应，基层干部对此欢欣鼓舞，同时也寄予了更多期待。
从问卷调查和调研采访的情况来看，基层干部主要有这样几类期盼：在考核流程上更加优化，既减少考核过程中的繁琐环节，如冗长的表格填写、多层级的审批流程等，以提高考核效率；还要更加明确考核的流程步骤，减少因流程不清晰导致的无用功。在考核标准上希望进一步改进，避免考核的主观性和模糊性，还要适时调整某些考核指标的权重设置。在结果反馈上希望进一步加强沟通，在反馈考核结果时，不仅给出分数或等级，还提供具体的评价和改进建议，帮助被考核者清楚知晓自己的优势和不足，以及下一步如何提升。
“希望上级部门建立更加科学的考评体系，帮助基层干部从‘蹲在屋子里攒材料’变成到一线去摸实情、搞实务。”“眼下，正值工作年终收尾、年初起步的关键时刻，希望能够把基层干部从繁忙的迎检考评工作中解脱出来，把时间和精力用在为百姓干实事上，不断坚定干部扎根基层、奉献基层的信心和决心……”基层干部的寄言既是实打实的信任，也是沉甸甸的责任。奔着挤出形式主义“水分”、减轻基层“包袱”去，相信在持之以恒的努力下，在一年接着一年干的坚守下，“干好有用的事，少做无用功”的导向将进一步树立。
作者：黄月