作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。历史经验告诉我们，党执政后的最大危险，就是脱离群众、失去民心。我们党要实现长期执政，就必须深深扎根在人民群众之间，与人民群众保持血肉联系，须臾不能分离。然而从整饬作风的实践中不难看出，当前一些党员干部脱离群众的现象仍然存在。如何纠正和防范少数党员干部脱离群众的不良倾向，密切党同人民群众的血肉联系，成为推进党的自我革命亟待解决的问题，全党必须高度重视，任何对此的漠视、放任，都是对强国建设、民族复兴伟大事业的极不负责。

表象之一

心无百姓的“冷漠刻薄者”

只有心里装着百姓，真心实意地为百姓做事，才能得到百姓的信任和爱戴。然而有些党员干部缺乏为民服务意识，面对群众“冷脸子”，回答问题“炒冷饭”，跟进落实“冷处理”。

某些党员干部自觉高人一等，视正当维权的群众为“刁民”。有的瞧不起群众，觉得群众眼光浅、见识短，如某镇政府工作人员在接受电视台采访时称群众为“刁民”，如此雷言雷语，引起群众愤怒。有的官架子很大，派头随着级别增，脾气随着头衔长，以当权者的形象高高在上，对群众指手画脚、发号施令。有的看到群众就烦，由着自己性子对群众恶言相向，随意冲民众发火“爆粗口”。

某些党员干部工作庸懒散，视群众的事为“麻烦事”。有的不善于跟群众沟通，学历高了，做群众工作的水平却低了，面对咨询“两手一摊”、碰到难题“两眼一黑”，只会老生常谈、陈词滥调。有的不愿意跟群众沟通，安排工作微信吼吼、处理事情电话问问、了解情况表上看看。某乡镇干部向记者介绍，在一些村子走访时，经常碰到问及某户村民具体情况时，村干部就说要表格上查一查，一个村就这么大地方，可见平时多懒得见群众。有的不屑于跟群众沟通，对待上访群众经常采取“拖延战术”或“游击战术”，像避“瘟疫”一样，回避上访群众。

还有些党员干部冷漠凉薄，视群众为“包袱”。有的冷脸面对群众，门难进、脸难看、事难办，如某地市场监督管理所窗口工作人员霸占打印机电脑的位置，拒给群众办证，对群众的合理诉求如此冷漠与生硬，怎能是合格的工作人员？还有的“门好进、脸好看、话好说，事却照样难办”，被人们称为“笑面官僚主义”，这类干部人前人后两副面孔，当着群众的面满口答应，背地里却不当回事，还总能找到冠冕堂皇的借口推脱责任。

表象之二

不惜民力的“劳民伤财者”

坊间流行的一段顺口溜：“为了出政绩，一拍脑门就上亿；质量算个啥，一拍胸脯没问题；追查不着急，一拍屁股溜大吉”，形象地刻画出“三拍干部”的丑恶嘴脸。这类干部醉心于“作秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，使“民心工程”变成“伤心工程”。

拍脑袋做决策，一类干部就喜欢独断专行。有的仅凭个人习惯、经验、喜好做决策，就觉得一个人的脑袋强过群众千百万颗脑袋，于是在办公室“闭门造车”，头脑一热就做决定。有的盲目跟风，政策朝令夕改，顾头不顾尾，基层干群叫苦不迭，纯属瞎折腾。还有的盲目“画饼”、脱离实际，只见政策出台，未见群众受益，像一些地方不顾需求耗资不菲打造的APP，犹如聋子的耳朵——摆设，除了浪费资源，没有任何实际意义。

拍胸脯表决心，一类干部不顾条件硬上乱干。有的表态多、行动少，以开会代替落实，以文件代替整改，热衷于做表面文章，实际却南辕北辙。有的调门高、落实差，开口闭口“大蓝图”“大计划”，但十之八九是“空对空”。还有的重形象、图虚名，不怕群众不满意，就怕领导不注意，为了迎合上级，大搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，不惜寅吃卯粮、举债度日。如某落马干部盲目举债，投资数十亿元建设产业园，只生产了一年就宣告停产，上千名工人面临失业，真金白银的投资打了水漂。

这些干部之所以敢如此不切实际瞎干、毫无章法蛮干、随心所欲乱干，是因为他们知道，还有最后一“拍”来兜底——甩锅挪地，拍屁股走人，一切后果全由老百姓和继任者承担，而他们只要调整岗位或异地交流，往往能化险为夷、“安全着陆”。如某盲目举债发展旅游业的落马干部坦言，“反正过几年一换岗位，一拍屁股走人，后边继任者谁来接，谁承担责任，有点‘击鼓传花’的味道”。

表象之三

失“信”于民的“欺世盗名者”

回顾建党百余年，每项成就的取得都离不开人民群众无条件的信任和支持。然而有的党员干部置人民利益于不顾，漠视民生、与民争利，滥用职权、谋求私利，与自己的身份格格不入，与全心全意为人民服务的宗旨背道而驰。

只考虑自己，不考虑百姓，有的党员干部“私”字当头，辜负百姓信任。有的贪图享乐，漠视群众疾苦，开公家车办私家事，群众有事求他却说“没公车坐”不愿下乡，对群众急难愁盼冷漠无视。有的吃拿卡要，违背群众意愿，“不给好处不办事，给多大好处办多大的事”，比如某干部在为群众办理低保中不仅索要“人情费”，还经常以“取消低保资格”要挟低保户“主动”给他“进贡”，可谓“鹌鹑嗉里寻豌豆”。还有的以权谋私，损害群众利益，对上虚报冒领，向财政专项资金“伸黑手”，对下隐瞒实情，截留挪用，见钱就贪、无利不沾。

光图“面子”好看，不顾“里子”实用，有的党员干部弄虚作假，挥霍群众信赖。有的拼凑材料，企图蒙混过关，为了应付检查考核，不惜召集人马“白加黑”搞材料，该补的补，该造的造，该编的编，至于工作干得咋样，则无人关心细究。有的自作聪明，企图迎合上级，“造盆景”“演剧本”“树样板”，讨了领导欢心，却冷了群众期待。有的投机取巧，企图掩耳盗铃，为迎接上级部门检查，彻夜突击刷标语，临时钉挂“制度牌”，“一阵风”式搞走访，无异于“现上轿现扎耳朵眼”，更会引起群众反感。还有的当面一套、背后一套，嘴上一套、行动一套，台上一套、台下一套，表面上拥护上级决策，暗地里应付了事、欺上瞒下。

没有金刚钻，却揽瓷器活。有的党员干部官架子不小，能力却不大，岂能让群众有信心。有的经验不足，坐而论道多、调查研究少，面对老百姓的“急难愁盼”、遇到“烫手山芋”时常常心余力绌。有的疏于学习，习惯“等靠要”，坐等别人出经验，靠着领导作指示，吹牛可以、干事不成。有的简单粗暴，干工作照本宣科、生搬硬套，最终“纸上谈兵”、贻误事业发展。

表象之四

敷衍群众的“推延拖沓者”

“为官避事平生耻”，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。然而，揆诸现实，仍有党员干部面对任务左躲右闪，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。

少数干部能推就推，能让别人办不自己办。有的左推右挡“打太极”，一件小事在领导中转来转去，在文件上批来批去，在部门中推来推去，让企业和群众跑来跑去。有的上推下卸“踢皮球”，决策推给上级，责任甩给下级，“只考虑把球快速传出去，却不在乎球能否传到位”。还有的干部袖手旁观“撂挑子”，该说话时不说话，该站出来时往后躲，重要关头“掉链子”，还自诩“不求名利，佛系人生”。

另一类是能拖就拖，能明天办不今天办。有的为牟利益主动拖，手中有点小权就想“物尽其用”，“好处”不给到位，就拖着不办。有的能力不足被动拖，没能力解决矛盾便挂起“免战牌”，躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋。还有的怕担责任甩手“拖”，什么“按程序办”“明天再来”“还要请示”，搞得人晕头转向、苦不堪言，弄到最后，事情被拖黄，企业被拖垮，群众被拖怕，小纠纷拖成大矛盾。

还有一类是能应付就应付，怎么省劲怎么来。有的得过且过、消极怠工，提前进入退休状态，处理问题就是“聊聊天”，回来汇报却说“嘴皮子都磨破了，但工作没做通”。有的挑挑拣拣、拈轻怕重，有利的抢着干，不利的绕着走，干工作不积极，有功劳却不放过。还有的事事以领导态度为“风向标”，对领导重视的工作，就快马加鞭抓落实，对领导不太关注的则选择性忽视，使得一些问题长期得不到解决，群众叫苦连天。

原因分析——

他们为何心里没有群众

以上种种歪风邪气，归根结底是少数党员干部背离了全心全意为人民服务的根本宗旨，淡漠了“从群众中来，到群众中去”的工作路线，忘却了“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，权为民所用、情为民所系、利为民所谋就更谈不上了。

心内揣着“小九九”，唯有己无他人。现实中有少数党员干部，成天打着个人利益得失的“小算盘”，不拨党和国家事业发展的“大算盘”。只要涉及自身或是自己所处的“一亩三分地”，哪怕是蝇头小利也较真，非要争个你多我少、你高我低。古人说，“私视使目盲，私听使耳聋，私虑使心狂”。党员干部如若工于算计、热衷追名逐利，就会缺乏博大的情怀、宽阔的胸襟，最终为名所累、为利所缚、为失所挫，陷入汲汲营营、患得患失的境地，甚至误入歧途，滋长不良作风和腐败问题。

眼光盯着“上面”转，不唯实也无民。现实中有少数党员干部，机械地把“领导满意”和“群众需要”割裂开来甚至对立起来，做事奉行唯“上”是举，在他们心目中，“领导注意力”才是工作唯一焦点。他们错误地认为“群众称赞的干部未必能提拔，将上面的领导服务好了，自己的进步会加快”，于是乎讨巧媚上、见风使舵，一切以领导好恶为中心，想方设法求表扬。这种与以人民为中心相悖的立场，必然会扭曲政绩观、发展观，做事业搞建设不遵循事物发展规律，结果做出“自以为领导满意却让群众失望的蠢事”，既不被领导认可，也不被群众接受。

手中掌握“招数”少，有想法没办法。现在，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂。但现实中一些党员干部依旧头脑空空、知识贫乏，心中无招、手中无策，在做群众工作过程中，“手里掐着政策，桌上摆着文件”，但对政策把握不够精准，在法治框架内处理问题的能力不足，在为群众排忧解难上缺乏手段和方法创新，不是躲着就是拖着，甚至简单粗暴地回应群众的利益关切，从而加深了群众与党委政府之间的隔阂。

脚上缠着“羁绊”多，迈不开跑不动。作为国家治理体系的“神经末梢”，基层是公共服务供给的“最后一公里”，存在工作点多、面广、量大的客观实际。当前基层仍然存在一些形式主义带来的负担，诸如过度留痕问题、APP打卡过多、迎检考核频繁等，都是困扰基层干部的具体表现。基层干部是党和群众的桥梁纽带，奋战在服务群众的第一线，如果被形式主义捆住手脚，不仅会消减干事创业的积极性，也使其难以腾出时间来听民声、解民忧，最终损害党和政府在群众心中的形象。

施治对策——

增添为民造福思想情怀和实践动力

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们党要以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，就更加需要执行好党的群众路线这一生命线和根本工作路线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心加强和改进党的作风建设，在内心深处树牢群众观点，说实话、办实事、求实效，把实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

讲清为民服务的重要性。善于运用各种教育手段、宣传阵地，引导党员干部从心里把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，以真情和实绩赢得百姓的认可。要持续不断在党内集中学习教育中突出密切联系群众相关主题内容，提醒党员干部强化宗旨意识，加深群众感情。要在干部教育培训中把群众路线作为重要内容，引导党员干部强化群众观念，大力提升做好新形势下群众工作的素质和能力。要依托党支部“三会一课”等载体，以日常教育推动党员干部及时回应群众关切，养成为人民服务的好习惯。

注重扎根基层的“修炼课”。刀在石上磨、人在事上练，党员干部要扎根基层、深入实际。要学会群众语言，多与群众“拉家常”“说土话”，在交流“贴心话”“暖心话”“真心话”中成为群众的自己人，在面对面中体会群众的安危冷暖、酸甜苦辣，真实了解群众“急什么、难什么、盼什么”，才能从群众角度思考问题，提出有效的解决办法。要适应群众生活，结得了“穷亲戚”，吃得了粗茶淡饭，走得了乡间土路，做得到盘腿上炕，上得了旱厕茅房，采得到“带露珠”的社情民意，在下基层接地气中修好增进群众感情这门课，厚植为民解忧的信念。

校正突出实绩的“指挥棒”。“良驹”还靠“赛马”来选，有关部门要鲜明强化实绩导向，引导党员干部做担当为民的实干家。要把为民办事受认可、服务群众有口碑的同志考出来，把能够解决实际发展难题的同志考出来，把善于化解危机挑战、面对急难险重任务冲得上、挺得住、拿得下的同志考出来，把在工作艰苦、矛盾突出岗位默默奉献的干部考出来，对有实绩的干部大胆使用、优先考虑，让好干部有为又有位。选贤任能不论资排辈、不搞远近亲疏，切实防止重“务虚”轻“务实”的不良导向。

做实减负赋能的“加减法”。要在“减”上再下大气力，把责任进一步压实，各级党委（党组）要切实履行主体责任，“一把手”亲自部署推动；把机制进一步健全，要构建上下联动、直达基层的工作格局，注重发挥基层在找准负担问题、评判减负效果上的主动性；把氛围进一步浓厚，常态化抓典型案例核查通报，紧盯不放督促开展整改，注重治本抓源头。做好赋能“加法”，破解“小马拉大车”等问题，以系统思维完善权责清单，让基层干部种好“责任田”，干好“分内事”，从制度上遏制“层层甩锅”，推动更多资源下沉，为基层赋能，让基层干部更有底气，推出更多关心关爱举措，让基层干部更有干劲。

走好新时代党的群众路线，是每一名党员干部必须回答好的时代课题，领导干部更要带头修好“基层”这门课。面对新征程新任务，我们只有真正与群众同呼吸、共命运，把群众挂在心上、捧在手上、背在肩上，才能赢得群众的信任和拥护，凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，取得前进道路上一个又一个新的伟大胜利。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第12期，作者：杨巨帅 侯逸宁；此稿写作过程中，黑龙江省双鸭山市饶河县，福建省泉州市丰泽区、鲤城区、洛江区、石狮市，山东省沂水县、济宁市任城区，湖南省湘潭市岳塘区，四川省泸州市龙马潭区，贵州省毕节市七星关区等地纪检监察干部给予支持帮助，在此特别致谢。）