根据市委巡察工作统一部署，2023年8月29日至9月27日，市委巡察二组对市信访局党组开展了巡察，并于2023年12月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，坚决推进巡察整改工作走深走实

（一）提高政治站位，坚定整改决心。2023年12月19日，市委巡察反馈会议结束后，局党组紧接着召开会议，传达学习市委书记张毅恭在专题听取十三届市委第六轮巡察情况综合汇报时的讲话精神和市委巡察二组巡察市信访局党组反馈意见，深刻认识政治巡察的重要性，对反馈问题诚恳接受、照单全收，专题研究落实巡察整改工作。重大问题局党组书记带头认领，党组成员按照职责分工主动认领、积极推进整改，要求党支部、各科室（中心）自觉把巡察整改作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风和检验工作成效的契机，在全局形成班子带头、科室跟进、全员参与的整改氛围，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，齐心协力、共同发力，切实抓好整改工作。同时，成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，领导小组下设办公室，统筹抓好整改工作。

（二）坚持以上率下，统筹推进整改。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，发挥好“火车头”作用，组织指挥、统筹协调推进巡察整改工作。

一是加强沟通协调，逐项细化整改措施。针对反馈的问题，组织研究细化整改措施87条，形成整改工作方案，逐项明确责任领导、牵头科室和整改完成时限。主动与市纪委监委,市委组织部、宣传部等请示汇报、沟通对接，征求意见建议后进行修改完善。2023年12月26、27日，局党组书记先后主持召开整改工作领导小组会议和党组会议，审议整改工作方案，并再次明确整改工作要求。

二是发挥“一把手”作用，持续推进整改工作有序开展。局党组书记先后召集、主持党组会、局务会、领导小组成员会等14次（其中党组会6次、局务会5次），听取巡察整改阶段性情况汇报、部署推进整改工作，并亲自督促、协调解决重点难点问题。2024年3月1日，局党组书记主持召开会议，与驻市政府办纪检监察组就巡察整改工作开展专题会商，共同探讨、解决整改过程中遇到的困难和问题，进一步统一思想认识、强化政治担当，推动整改工作取得实实在在的成效。

三是抓好班子自身建设，切实推动落实“一岗双责”。局党组书记逐一与班子成员进行政治监督谈话、廉政谈话、谈心谈话，既交任务压担子、及时传导责任和压力，又统一思想认识、营造共同干事创业的良好工作氛围。2024年1月5日召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，局党组书记带头进行检视剖析、认真听取吸收班子成员意见建议，党组成员紧扣反馈意见，深刻剖析、举一反三，明确整改方向和措施。按照即知即改、限时整改、完成销号、建立长效的工作要求，对每个问题实行项目化管理，实行闭环反馈和定期报告制度，定期更新整改台账，并实行责任领导审签制，整改进度经责任领导审核把关后，由整改办汇总呈报局党组书记逐一审阅，逐一对账销号。

四是加强干部队伍建设，进一步改进工作作风。认真履行为民解难、为党分忧的政治责任，强化政治机关建设。在理念上强化干部职工“见红旗就扛、见先进就争，智慧、勇敢、担当，有为有位、争创一流”的创先争优意识，开展“解难分忧·担当提效”比拼晾晒活动，每季度晾晒成效和工作业绩，坚持周例会、科室碰头会、青年党员集中学习交流等好的做法，实行工作人员平时考核、年度考核、二级绩效考评、述职评议等激励约束机制，激发干部职工主动担当作为。坚持正风肃纪，制定党风廉政建设工作任务清单，组织集中学习党纪法规、通报违纪违法典型案例，开展廉政风险排查、廉政谈话，组织到廉政教育基地参观学习等，开展经常性纪律教育。

（三）健全长效机制，强化整改成效。将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育一体推进，坚持实事求是、系统整改，坚持边实践边总结，及时总结提炼巡察整改和主题教育的有效做法，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制，构建用制度管人、管事、用权的常态化、长效化工作机制，做到“当下改”与“长久立”两手抓、两手都要硬，不断深化巡察成果运用，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。针对本轮巡察反馈问题，针对性制定完善《关于进一步提升接访窗口服务质效的通知》《开支报销流程》《保密工作制度》等制度规范13项，全力防止整改问题反复和回潮。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求落实情况方面

1．关于践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想有差距的问题。

（1）针对推动“减存量、控增量”目标有短板的问题。

整改进展情况：一是结合主题教育读书班、局党组理论学习中心组学习会暨主题教育集中学习，围绕“传承弘扬‘四下基层’优良传统，走好新时代党的群众路线”等主题开展专题研讨3次。二是扎实推进全市信访基础业务，梳理部分重复信访事项纳入全市重信重访治理工作，化解率99.6%。2023年申诉求决类初次信访一次性化解率97.4%。三是扎实推动全市信访工作法治化，指导推进鲤城、丰泽等县（市、区）制定完善《鲤城区群众诉求办理法治化工作制度》《坚持“访调结合 部门联动”严格推行依法处理信访事项路线图的实施意见》等机制。2024年1至2月，全市信访总量同比下降14.2%。

（2）针对宣传贯彻《信访工作条例》不到位的问题。

整改进展情况：一是加强党的政治理论和信访业务知识学习，推动《信访工作条例》入脑入心。结合主题教育读书班、局党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、专题讲座等载体平台，开展形式多样的学习培训、专题研讨、案例解析等活动，深入学习交流《信访工作条例》及信访工作有关论述。二是强化信访业务培训，不断增强做好信访工作的能力。联合市人社局等重点单位完善培训材料，组织到惠安县、安溪县、德化县、泉州发展集团开展《信访工作条例》培训4场次。三是多维度发力、多渠道宣传，引导群众依法文明有序信访。结合宪法宣传月、3·5学雷锋纪念日等开展主题宣传活动，组织干部职工进社区、进乡村开展法治宣传，在全社会营造浓厚的依法信访氛围。结合春节慰问活动，为退休干部送去《信访工作条例》及其他宣传材料，让老干部在日常交往中帮助普法宣传，进一步扩大《信访工作条例》宣传范围。印发《信访法治化工作指南》《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》等2本工作指引8000余套，分发到市直单位和各县（市、区）。在市、县、乡、村四级群众来访接待场所张贴公布“路线图”“导引图”，全市9个市直、89个县直、162个乡级、2494个村级接待场所全部张贴“路线图”，实现宣传推广全覆盖。

（3）针对信访工作联席会议机制作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：结合主题教育和“四下基层”，通过召开调度会、实地督导、座谈会商等形式持续推进信访积案化解，压实属地化解责任。发挥好信访工作联席会议统筹协调、组织指挥作用，召开成员（扩大）会议，部署新一年度信访工作；联合市直部门对部分信访积案开展督查督办。

2．关于信访工作融入市委、市政府中心工作存在短板的问题。

（1）针对发挥参谋助手作用不够到位的问题。

整改进展情况：不定期梳理分析重点领域信访问题，形成2份专题报告呈报市委、市政府，推动从源头上、制度上减少城乡建设、拖欠工人工资等领域信访问题的发生。定期梳理分析全市信访工作形势并进行通报，提醒重点地区和市有关职能部门做好防范化解工作。

（2）针对助力优化营商环境意识不强的问题。

整改进展情况：围绕服务市委、市政府中心工作，制定市信访局畅通营商环境“信访绿道”工作方案，并纳入全市“泉心泉意”服务企业工作措施，扎实推行营商环境信访诉求“一站式”服务，2023年全市累计受理营商环境类信访事项413件，较好地维护了企业的合法权益。营商环境“信访绿道”创新项目被评为“2023年泉州市机关体制机制创新优秀案例”。进一步健全群众集体上访预防处置机制，就信息通报、推动化解等工作提出要求。

（3）针对发挥信访“晴雨表”“减压阀”作用不够明显的问题。

整改进展情况：运用“信访云”大数据平台定期分析研判全市信访形势，每周梳理群众到市上访情况形成周报、每月梳理信访热点问题形成月分析、每季度对信访形势进行综合性分析研判，提醒督促有关单位及时补短板、强弱项。

3. 关于履行“为民解难、为党分忧”的职责使命不够到位的问题。

（1）针对落实“三到位一处理”存在差距的问题。

整改进展情况：一是提请市信访工作联席会议召开成员（扩大）会议暨信访工作法治化推进会议，市委副书记、组织部部长卢秀萍出席会议并对信访工作法治化及信访基础业务工作进行强调部署，压实各级各部门信访工作责任。二是定期梳理群众不满意信访件，纳入信访案源库管理，组织业务骨干带案到德化等地开展实地检查，推进信访事项妥善化解。三是持续深化信访问题源头治理三年攻坚行动和信访工作法治化，组织全局青年党员干部集中学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述摘编等，同时结合《信访法治化工作指南》等业务材料开展集中学习，着力提升信访业务水平。2024年以来，我市申诉求决类初次信访一次性化解率98.6%，群众满意率98.2%。

（2）针对信访办理重程序、重转办、轻跟踪、轻落实的问题。

整改进展情况：坚持重信重访长效治理，定期通报，推动化解。开展形式多样的跟踪督办，提高信访事项办理质量。指定专人每天检查临近办理期限、办理不规范的信访事项，并点对点做好提醒；坚持每月开展抽查，梳理办理质量不高、案结事未了、政策依据不充分等信访件纳入督办流程，全程跟踪督促，并限时落实整改。每月分析群众来访事项办理情况，紧盯初次来访事项，采取电话督办、书面督办等形式加大来访事项化解力度，推动责任部门一次性化解。梳理形成《网上信访事项受理办理法治化实操指引》，进一步规范信访基础业务操作。2024年以来，全市信访部门及时受理率、有权机关按期答复率均保持在100%。

（3）针对对县（市、区）指导、督导不够的问题。

整改进展情况：一是运用好信访工作考核结果，压实属地责任。点对点向各县（市、区）通报2023年度信访工作考评情况，进一步传导压力和责任，对考核等次优秀的予以通报表扬；对未能达到优秀等次的，要求对照分析各项考核指标失分情况，主动查缺补漏、提升工作质效。二是加强工作指导，以先进带动后进。运用福建省信访信息系统统计分析功能，梳理2023年各县（市、区）信访件办理情况，形成全市信访基础业务通报，总结指标较好地区的经验，分析指标相对落后地区存在问题，提出改进工作的指导意见。三是制定在全市信访系统开展信访业务评查工作方案，抽调业务科室、县（市、区）业务骨干开展互查互评工作。组织开展全市信访事项受理办理法治化实操培训，围绕省信访信息系统的操作，重点做好“受理”“办理”“督办”三个环节的业务培训。四是针对信访基础业务薄弱的问题，采取“请上来”和“走出去”的方式推动提升信访工作质效。组织部分县（市、区）业务骨干到省、市信访局跟班学习，以干代学，提升信访业务能力。结合“大督查大接访大调研”活动，分管领导带队到重点县（市、区）、乡镇（街道）开展实地督查，就办理不规范案件进行分析会商，帮助提高办理质量。

4. 关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

（1）针对对意识形态极端重要性认识不足的问题。

整改进展情况：一是进一步完善意识形态工作方法，党组认真落实主体责任，定期研究意识形态工作，坚持每半年至少召开1次党组会研究意识形态工作。巡察整改以来，召开党组会2次，专题学习意识形态有关文件精神，研究部署贯彻意见。二是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党员学习和领导干部民主生活会、述责述廉。组织召开专题民主生活会，领导班子和党组成员将意识形态方面存在问题作为自我对照检查的一项内容，结合工作实际，分析自身存在问题和不足，局党组书记事先对班子成员发言材料进行审核把关。组织召开市信访局党组成员述责述廉会议，将意识形态工作开展情况作为报告的一项内容，并就存在问题进行分析研判。

（2）针对理论学习中心组学习不够及时的问题。

整改进展情况：一是因经办同志未及时向中心组提交学习内容，导致局党组理论学习中心组学习有所滞后。根据巡察组反馈的意见，2023年12月27日召开党组理论学习中心组学习会，组织学习习近平总书记出席中央统战工作会议发表的重要讲话精神、中央经济工作会议等会议精神。二是按要求制定理论中心组学习工作方案并认真贯彻落实。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，采取集中学习、专题研讨等方式开展中心组学习，2023年12月以来，累计召开中心组学习会5次，重点学习习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示批示精神等，推动党的重要政治理论入脑入心。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于落实全面从严治党政治责任不够到位的问题。

（1）针对党组抓党风廉政建设重视不够的问题。

整改进展情况：印发2024年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作任务清单。常态化开展廉政警示教育，结合元旦、春节等节前工作部署会，通报违反“四风”问题的典型案例；结合“宪法宣传周”活动，组织干部职工观看职务犯罪庭审录像，以反面案例警醒干部职工，做到警钟长鸣。认真落实廉政谈话制度，2023年12月以来累计开展谈话15人次。

（2）针对履行“一岗双责”不够到位的问题。

整改进展情况：定期通报违反“四风”问题的典型案例，定期组织干部职工观看职务犯罪庭审录像，以反面案例警醒警示，提高干部职工廉洁自律意识。制定2024年政治监督谈话和廉政谈话安排表，明确谈话时间、谈话人、谈话对象和谈话内容提醒等具体要求。2023年12月以来，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室科级干部开展政治监督谈话11人次、廉政谈话15人次。

（3）针对风险防控存在差距的问题。

整改进展情况：一是修订完善《保密工作制度》等机关内控制度，坚持以制度管人管事。2023年12月27日、2024年2月5日分别召开干部职工会议，结合节前工作部署，对全体干部职工开展保密教育和职业道德教育；2月26日召开局务会，开展保密工作专题培训，进一步提高干部职工风险防范意识和保密意识。二是加强廉政风险防范化解工作。2024年1月，开展全覆盖的廉政风险排查，各位分管局领导、各科室结合分管领域工作排查廉政风险点10个，制定有针对性的防范措施20条，进一步强化干部职工廉政风险防范意识。三是针对拆办群众来信工作存在的风险点，认真梳理规范群众来信办理流程，依托信访信息系统做好群众来信的登记录入、转交办等工作。

2. 关于派驻纪检监察组履行监督责任存在差距的问题。

（1）针对履行派驻监督职责不够有力的问题。

整改进展情况：一是强化日常监督。通过听取汇报、调阅资料、实地检查、谈心谈话等方式，对市信访局开展2023年度政治生态分析和市管干部个人“政治画像”，动态更新科级干部廉政档案，严把选人用人、评先评优廉政意见“回复关”，开展元旦春节期间明察暗访和廉政提醒，对典型案例警醒通报，推动加强党员、干部日常教育管理。巡察集中整改期，参加（列席）党组会、民主生活会6次，重点监督“一把手”和领导班子监督履行“两个责任”、政治文化建设、党内政治生活、选人用人机制、“三重一大”等方面的落实情况，提出意见建议4条，均得到采纳。二是强化专项监督。聚焦巡察整改开展专项监督，认真指导把关巡察问题反馈、制定整改方案、重点问题整改、撰写整改报告等重点环节，对巡察反馈的问题建立巡察整改监督台账，开展巡察整改专项检查，发出问题清单3项，进一步压紧压实整改责任。聚焦营商环境“信访绿道”运行情况开展专项监督，督促市信访局强化营商环境类信访事项的督查督办，推动源头化解，推动解决好市场关切和营商环境中的痛点、堵点、难点问题。

（2）针对协同贯通“两个责任”不够紧密的问题。

整改进展情况：一是落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》及《泉州市纪委监委派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）专题会商工作指引（试行）》要求，会同市信访局党组召开“聚焦巡察整改，扎实推动信访工作提质增效”巡察整改专题会商会，针对信访总量高位运行、反馈“控增量”目标落实不够到位等3个方面问题提出意见建议，参加市信访局第22次党组会听取2023年度全面从严治党主体责任落实情况暨党风廉政情况汇报，专题研究2024年工作安排，进一步推动形成“两个责任”贯通联动、同向发力的工作格局。二是加强对信访局支部纪检委员的联系指导，督促纪检委员认真学习全国、省、市纪委全会精神，典型案例通报，新修订的《中国共产党纪律处分条例》等，进一步提升履职能力。

（3）针对参与教育整顿不够深入的问题。

整改进展情况：一是认真履行监督首要职责，坚持落实组务会“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实关于教育整顿常态化常效化各项措施。坚持注重效果，把谋划新一年派驻监督工作与推动市信访局全面从严治党向纵深发展结合起来，持续巩固教育整顿成果。二是用好“知、督、促”工作机制，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕2024年《市政府工作报告》工作任务分解，对市信访局承担的“全面推进信访工作法治化、优质高效办理初信初访、推进重信重访治理和信访积案化解”3项重点任务建立专项监督台账，明确责任领导、责任科室、责任人，不定期抽查检查，跟踪落实情况。三是结合信访工作实际，纪检监察组组长围绕“学习习近平法治思想提升信访工作法治化水平”主题上专题党课，进一步推动市信访局党员干部依法履职，不断提升信访工作法治化水平。

3. 关于工作作风不够扎实的问题。

（1）针对为民服务意识不够强的问题。

整改进展情况：一是强化为民宗旨。2024年1月3日，市信访局分管领导召开接访科队伍建设分析会暨2024年工作会议，查摆窗口工作作风、纪律等方面存在的问题，进一步提升为民服务意识；组织接访窗口工作人员学习《信访工作条例》和信访工作法治化有关业务办理流程，不断提升来访业务办理质量和效率。二是规范工作流程。结合上级新的规定要求，重新梳理规范群众来访接待业务有关告知书，进一步规范来访接待办理工作；制定《关于进一步提升接访窗口服务质效的通知》下发给各县（市、区）信访局，进一步提升全市来访接待工作质效。三是加强教育引导。完善《每月15日市领导接访工作预案》，在市本级接访场所张贴信访工作法治化有关“路线图”“导引图”，制定《2024年律师参与接访工作方案》，设置“律师接访岗”，引导来访群众依法信访，结合日常接访加强对信访群众法治宣传教育，不断规范上访秩序。

（2）关于主动与市直相关部门协同配合不够紧密的问题。

整改进展情况：一是《信访工作条例》出台后，适用范围扩大到各级党政机关，加大协调督促力度，逐步推动党委、人大、政协、纪检部门、国有企业等单位纳入省信访信息系统，全市纳入省信访信息系统单位节点达1024家，形成了比较有效的沟通联动体系。二是通过召开座谈会、电话沟通、个案会商等形式，加强与公检法司等政法部门的沟通联系，严格按照信访工作法治化“路线图”做好涉法涉诉信访事项的转送交办。加强与市人社局、住建局、资源规划局等部门协调联动，及时妥善处置群众到市上访。

（3）关于重点场所存在安全隐患的问题。

整改进展情况：一是根据巡察组到接访场所检查时指出的问题，即知即改，组织开展接访场所安全隐患排查，按照要求马上配齐警用安防设备和8个消防灭火器。二是2023年12月，邀请丰泽区消防大队对来访接待场所进行再排查，对存在的消防设施问题立即整改，再次配备8个灭火器和10个灭火器箱，更换部分应急灯、安全出口指示灯。三是落实安全生产责任制，强化安全生产意识，定期开展安全隐患排查整改工作，建立重点场所安全设施台账，定期维护修缮，加强场所安全保卫工作，切实维护接访场所安全。

4. 关于落实财经制度不够严格的问题。

（1）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：落实本局《财务管理制度》，建立计算机管理台账，各科室（中心）明确计算机管理责任人，做到专人监督、专人管理。对现有计算机进行盘点，形成计算机台账和拟报废台账，2024年1月30日报废计算机35台。

（2）针对工程招投标不规范的问题。

整改进展情况：修订完善并严格落实本局《询价采购制度》，2023年12月27日召开干部职工会议、2024年1月15日召开周例会暨局务会，组织学习本局《财务管理制度》《询价采购制度》等财务规定，强调询价采购工作流程规范化。日常工作中，财务人员加强对询价采购工作的具体指导，注意收集完整资料，确保询价采购严格按规范、按要求执行。

（3）针对资金支付不够规范的问题。

整改进展情况：制定市信访局《开支报销流程》，进一步规范财务报账、公务报销等全部采取转账方式支付，最大程度减少现金使用频率、降低廉政风险。2023年12月27日召开干部职工会议、2024年1月15日召开周例会暨局务会，组织学习本局《财务管理制度》，强调严肃财经纪律，规范资金使用。

（4）针对专项资金使用效果不佳的问题。

整改进展情况：督促属地对反弹信访案件进行疏导化解，推动息诉息访。结合工作实践，进一步规范专项资金使用管理制度，加强资金去向监控。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1．关于党组“三重一大”执行不够到位的问题。

（1）针对支部换届工作不严肃的问题。

整改进展情况：组织全体支委集中学习党章《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。根据《党支部规范化建设一本通》流程，梳理2022年支部换届工作相关流程，逐项分析问题症结，举一反三提出改进措施，进一步规范支部换届工作。

（2）针对大额资金使用研究不够规范的问题。

整改进展情况：2023年12月27日召开干部职工会议、2024年1月15日召开周例会，组织学习本局《财务管理制度》等文件，进一步明确资金使用规范。严格执行大额资金使用审批制度，严格财务报账管理，加强财务报账指导。对于普通公务出差，原则上不予预借现金，经预算确需预借大额现金的，严格按照党组会议议事规则，提交党组会研究决定。

2．关于党建基础工作不扎实的问题。

（1）针对组织生活会制度落实不到位的问题。

整改进展情况：一是加强学习培训，进一步规范工作流程。2023年12月25日召开支委会，组织支委委员集中学习，梳理组织生活会流程。二是认真制定实施方案，严格按照组织生活会要求召开主题教育专题组织生活会，开展谈心谈话22人次，认真做好批评与自我批评。三是因部分党员系挂职干部，且分属不同科室，同一党小组间党员互相了解不够深入，加上存在一定的“老好人”思想，导致出现组织生活会上党员之间互相批评内容雷同等情况。根据巡察反馈的组织生活会步骤程序不规范、互相批评“辣味”不足等问题制定提醒函，要求党小组举一反三，进一步规范。

（2）针对党课内容与信访业务结合不紧密的问题。

整改进展情况：一是制定2024年度党课计划，明确讲党课领导、主题和时间安排等要素，分管领导结合信访工作法治化和分管业务、领域确定党课主题，并报支部书记审核同意。二是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，由党员领导干部结合分管工作开展专题党课6次，党课提纲全部由支部书记事先进行审核把关。2024年2月26日，市信访局1名领导结合分管工作，为全体干部职工讲授题为《新形势下如何做好信访基础业务工作》的专题党课。

（3）针对发展党员程序不严格的问题。

整改进展情况：2023年12月25日召开支委会，集中学习《发展党员工作指导手册》等材料，提升党建工作水平。结合本局工作实际，梳理发展党员工作流程，明确每一环节的工作要求和责任人、完成时限。

3. 关于选人用人和干部队伍建设存在差距的问题。

（1）针对落实干部培养主体责任不到位的问题。

整改进展情况：一是《信访工作条例》出台后，认真开展宣传贯彻活动。先后邀请省信访局业务处室负责人授课，开展全市信访基础业务培训。二是开展多种形式的信访业务培训，持续锻造高水平干部队伍。巡察整改期间，组织全市信访系统干部职工参加全省信访工作法治化培训（4期），组织全局青年党员干部集中学习《信访法治化工作指南》等材料。2024年2月23日，提请泉州市信访工作联席会议召开信访工作法治化推进会，以会代训，进一步提升领导干部信访法治化工作水平。组织业务骨干围绕《信访工作条例》解读、信访法治化“路线图”使用、“五化”“四到位”等专题到惠安县、安溪县、德化县、泉州发展集团开展《信访工作条例》培训4场次，累计参加300余人。三是充分调动干部职工积极性，激发干事创业热情。结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，开展“解难分忧·担当提效”为主题的比拼晾晒活动，每季度晾晒成效和工作业绩，开展干部述职活动。在全市信访系统干部职工中选树“担当者”45名，进一步激励全市信访系统干部更好地抓落实、拼实绩、比贡献。

（2）针对干部选任动议环节不规范的问题。

整改进展情况：2024年1月30日召开党组（扩大）会议，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等人事工作规范。1月15日召开周例会暨局务会、1月30日召开干部职工会议，组织学习人事工作有关规定。根据人事工作规范，梳理形成《干部选拔任用工作流程》，规范指导人事干部严格按程序开展干部选拔任用工作。分管领导在专题民主生活会上，就巡察反馈的问题深入开展自我批评，剖析原因并认真做好整改。

（四）聚焦巡视巡察等监督发现问题整改落实情况方面

1. 关于落实巡察整改主体责任不够到位的问题。

（1）针对进京到省越级访治理成效不够明显的问题。

整改进展情况：建立工作台账，逐案组织分析研判，深化运用“两单四函”制度，推动属地属事部门落实信访工作责任，加大化解力度。积极协调推动解决涉法涉诉信访事项，结合信访工作法治化，畅通信访部门与政法机关、职能部门的沟通反馈渠道，让群众诉求分得出去、有人接。2023年12月8日牵头召开涉法涉诉信访工作座谈会，邀请政法委、政法部门参加，共同会商涉法涉诉信访工作措施。

（2）针对积案化解力度不够的问题。

整改进展情况：常态化开展整治工作，实行台账化管理、摸清底数，按照“三到位一处理”要求持续跟踪督促。加大积案攻坚化解力度，坚持定期收集汇总工作情况，每季度点对点通报，视情开展实地督查，推动解决一件、销号一件。

2. 关于整改长效机制不够健全的问题。

（1）针对内控机制存在漏洞的问题。

整改进展情况：根据财经纪律要求，修订完善相关财务管理制度，堵塞漏洞、完善机制，进一步规范财务报账工作。

（2）针对超标准使用现金报支费用依然存在的问题。

整改进展情况：组织专题学习，强化干部职工财经纪律意识。2023年12月27日召开干部职工会议、2024年1月15日召开周例会暨局务会，组织全体干部职工学习《现金管理暂行条例》及本局《财务管理制度》，强调现金报支不得超过1000元。制定并印发《开支报销流程》，进一步规范本局财务开支报销流程，明确本局差旅费用全部实行转账支付。

经过一段时间的集中整改，局党组巡察整改工作取得了阶段性工作成效，政治生态得到进一步优化，党员干部党性得到锻炼，工作作风得到改进，信访工作水平得到提升。下一步，局党组将进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之地抓好长效整改，做深做细做实巡察整改“后半篇”文章，通过落实长效整改切实达到改进作风、推动工作、加快发展的目的。

一要提高政治站位，加快转变工作作风。巩固深化主题教育成果，进一步加强信访干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，常态化开展干部培训教育，切实提升政治素养和业务能力，为更好履职尽责打牢基础。运用和落实好监督执纪“四种形态”，严格落实党风廉政建设责任制。传承弘扬“四下基层”“马上就办”优良作风，形成积极进取、忠诚于党、实心为民、昂扬向上的工作氛围，坚决克服形式主义、官僚主义。

二要坚持问题导向，完善长效运行机制。聚焦巡察反馈问题的重点、难点、痛点和堵点，注重把“当下改”与“长久立”相结合，对反复出现的问题，注重从制度上找原因，对多点发生的问题深入研究规律性，举一反三、查缺补漏、建章立制，从源头上加强监管、堵塞漏洞，适时组织整改项目“回头看”，确保所有问题全面改、改彻底、改到位。坚持长期整改，着力强化制度刚性执行，对此次巡察整改过程中建立完善的规章制度等，要在实际工作中不折不扣地推进运作，层层压实责任，层层把好关口，严格监管到位、审核把关到位，使制度执行成为一种惯性思维和坚定自觉。

三要巩固整改成效，推动工作提质增效。要以巡察整改为新起点，扎实抓好全面从严治党、党风廉政建设等工作，坚持党建与业务深度融合，锚定新年度工作目标，以“落实新条例、推进法治化、构建大格局”为主线，深入开展“信访业务规范化建设评查、大督查大接访大调研、寻找最美信访干部”三项活动，着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务，全面推动新时代信访工作高质量发展，在服务市委、市政府工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出新的贡献。

中共泉州市政府信访局党组

2024年5月8日