根据市委巡察工作统一部署，2023年10月16日至11月10日，市委巡察一组对市委改革办（政研室）开展巡察，并于2023年12月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡察整改的责任担当

（一）强化组织领导。一是加强研究部署，巡察整改反馈会结束后，我办高度重视、迅速行动，2023年12月25日召开室务会议研究部署巡察整改工作，部署制定整改方案、建立整改机制等相关事项。二是完善组织架构，2023年12月29日成立由室务会议召集人任组长、其他处级干部任副组长、各科和《泉州通讯》编辑部负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强研究部署和督促推进；下设办公室协调各科室落实整改任务，做好相关资料收集整理、归档、上报等日常工作。三是健全落实机制，及时制定整改任务分工方案，逐条明确责任领导、责任科室及整改时限；同时，强化统筹调度，建立整改台账，实行“全周期管理”，要求责任科室每周滚动更新整改进展情况，直至整改任务完成。

（二）坚持以上率下。在巡察整改中，室务会议召集人坚持讲政治、讲党性，认真履行好巡察整改工作第一责任人职责，不躲不绕不推，全程靠前指挥、推动落实，严把整改质量关。一是扛起整改责任。2023年12月21日巡察整改反馈会上，室务会议召集人代表领导班子对巡察组反馈意见诚恳接受、照单全收，要求班子成员和全体干部职工务必提高政治站位、强化政治担当，切实增强巡察整改工作思想和行动自觉，做到真整真改、立行立改。二是深入查摆剖析。要求班子成员和处级领导按照分管领域，对市委巡察反馈意见逐条进行梳理反思剖析，深挖问题根源，形成对照检查材料；作为室务会议召集人，对班子成员和处级干部的对照检查材料认真审核把关，并专门召开室务会讨论修改领导班子对照检查材料。2024年1月8日主持召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，代表领导班子作对照检查，带头把自己摆进去，深刻查摆自身存在问题和产生根源，认真提出整改措施；带动与会班子成员和其他处级领导认真开展批评与自我批评，推动巡察整改工作全面到位。三是全程跟进推进。紧盯整改清单，把握进度节奏，先后在室务会12次研究推动相关整改工作，推动班子成员和其他处级领导自觉落实“一岗双责”，对自己分管范围内的问题整改落实工作亲自抓、带头干、勤督导、重问效，确保3个月集中整改期内取得扎实成效。

（三）坚持标本兼治。一方面，按照边巡边改、立行立改要求，对巡察时指出的问题，提前启动整改措施，尽快改出成果成效。另一方面，“当下改”与“长久立”相结合，通过健全完善相关制度规定，推动从整改具体问题到解决共性问题，形成长效机制。已新出台或修订完善印发《关于健全改革落实机制的实施意见》《市委改革办（政研室）文稿“三审三校”制度》《市委改革办（政研室）从严管理干部加强纪律作风建设十条措施》《市委改革办室务会议理论学习中心组学习制度》《市委改革办（政研室）财务收支管理等制度》《市委改革办廉政风险防控工作实施方案》等制度措施6份。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距方面

1．关于用新思想指导实践成效不够凸显的问题

（1）针对学习贯彻落实中央、省委决策部署不及时不深入不扎实的问题。

整改进展情况：重新修订印发《市委改革办室务会议理论学习中心组学习制度》，严格落实“第一议题”，将传达学习中央、省委深改委会议、财经委会议精神纳入室务会重要议题，坚持第一时间传达学习、结合实际研究部署，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。巡察反馈以来，先后召开室务会12次、中心组学习会6次，组织传达学习了习近平总书记在中央深改委第四次会议、中央财经委第四次会议、二十届中央纪委三次全会等会议上的重要讲话精神以及全国两会、中央经济工作会、省市深改会、财经会等系列重要会议精神，并研究提出贯彻落实意见。

（2）针对运用创新理论指导工作有不足的问题。

整改进展情况：①发扬理论联系实际的学风，深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，持续深化对传承弘扬、创新发展“晋江经验”的研究，高质量完成市委主要领导牵头的重点课题《关于传承弘扬、创新发展“晋江经验”，勇当新时代民营经济强省战略主力军的研究》，紧跟新形势、总结新经验、梳理新问题，提出下一步对策建议供市委决策参考，调研报告在省委《调研文稿》刊发。②高标准推进全市重点课题研究，形成一批高质量调研成果，接受巡察以来，共有3篇调研报告在省委《调研文稿》刊发；起草印发《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于组织2024年市重点课题调研的通知》，结合全省2024年度重点课题方案、市委深化拓展“三争”行动首批18个专项行动，将泉州民营经济发展示范先行、海丝先行区破题及产业链集聚发展、城市能级提升、科技创新等重要命题，有机融入2024年度市重点课题方向，持续深化研究。③提升干部调查研究基本功，坚持深入基层、企业一线发现问题、分析问题，深化对市情的认识和把握，为市委提供更精准、更务实的对策建议。比如，春节前组织调研组直奔企业一线开展走访调研，形成《部分企业生产经营情况走访调研及建议》，获市委主要领导批示肯定。

2.关于推进“大政研”格局提高决策服务水平有不足的问题

（1）针对“精品意识”树得不牢的问题。

整改进展情况：①加强干部队伍能力建设。持续推进“书香机关”创建活动，在去年举办7期13个主题“业务讲堂”基础上，巡察反馈以来举办主题“业务讲堂”1次，组织业务骨干、文字高手上台交流业务经验，帮助年轻干部提高写作能力。②探索“老带新”帮学帮教机制。推动业务科长与年轻干部结成“一对一”指导关系，组成“老带新”帮教小组，鼓励年轻干部独立承担具体课题或文稿写作任务，挂钩业务科长加强指导把关，帮助年轻干部尽快成长为业务骨干。③加强精品文稿打磨。深入学习领悟习近平总书记关于“政策研究部门写调研报告一定要有精品意识”的重要要求，贴紧市委工作安排，把调研选题同中心工作和决策需要紧密结合起来，并加强文稿质量全流程管控，先后形成一批高质量文稿。接受巡察以来，已有6篇咨政文稿和调研报告获市委主要领导签批，3篇在省委《调研文稿》刊发，数量居全省设区市前列。指导晋江市委财经办总结撰写、精心打磨《晋江市打造立体式科创体系推动民营经济高质量发展》汇报材料，在2024年2月20日福建省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组会议上印发推广。④优化提升《泉州通讯》办刊质量，注重宣传我市各领域好经验好做法、研究新情况新问题。接受巡察以来，先后围绕“抓开放招商促项目落地”“开放创新 智造未来”“产业集群创新提升”等中心工作进行专题组稿，及时宣传推广市直部门和基层改革创新探索，常态化开设“基层治理”“民生实事”专栏，及时解读新政策、分析新形势，发挥好党刊的政策导向、改革引领和决策参考作用，更好地为领导和基层、企业、群众服务。⑤注重发挥考核“指挥棒”作用。将文稿撰写情况作为干部平时考核、年度考核评先评优的重要参考，2023年度考核中获评优秀的干部在每季度文稿撰写能力提升比拼晾晒中均成绩靠前。

（2）针对政研工作联动互动不够的问题。

整改进展情况：①落深落实大兴调查研究，制定本办大兴调查研究工作方案，室务会成员结合开展主题教育，每人牵头负责1个课题，以上率下深入基层真调实研，深入企业、县（市、区）基层开展调研16次，了解掌握“第一手资料”，高质量完成《传承弘扬“晋江经验” 加快新型智库建设 以高质量决策咨询服务高质量发展》等4个调研报告，其中《深化数字政府建设改革研究——以泉州台商投资区“亲清家园”实践探索为例》被纳入市直机关主题教育调研成果汇编。②加强重点产业和重大项目研究，牵头征集梳理我市亟需上级支持的重大项目、重要政策，形成《泉州需上级支持的重大项目及重要政策一览表》，提出重大项目和重要政策建议16条，获市委主要领导批示。③强化市重点课题调研统筹，发挥全市调研龙头作用，督促协调市重点课题牵头单位加强与成员单位对接协作，合力形成高质量调研成果。④主动开展上下联动、联合调研，加强跨地区、跨部门交流合作，提升调研质效。接受巡察以来，我办先后配合东莞市委政研室、漳州市委改革办等地兄弟单位开展联合调研5次，配合省委改革办（财经办）等上级部门开展联合调研3次，与市委办、台港澳办等有关单位开展联合调研6次；适时与县（市、区）单位开展联合调研，我办与泉州台商投资区纪工委联合调研撰写的《以大数据赋能做强基层监督——泉州台商投资区构建“亲清家园”智慧平台的探索与启示》在省委《调研文稿》刊发，得到市委主要领导批示肯定。同时，结合调研所需，邀请相关专家参与或开展“点对点”咨询，2023年12月邀请泉州师范学院光子技术研究中心教授共同探讨泉州半导体光电产业发展对策；2024年2月邀请中国皮革制鞋研究院有关专家围绕泉州鞋服产业创新发展提供咨政建议。

（二）发挥服务决策、统筹协调、督促落实作用不充分方面

1.关于履行全面深化改革“中枢机关”职能不够到位的问题

（1）针对统筹协调改革工作不够有力的问题。

整改进展情况：①贯彻落实市委深改委“两规则一制度一细则”，健全与市委深改委各专项工作小组、各县（市、区）党委改革办常态化协调联络机制。印发《关于健全改革落实机制的实施意见》，就健全上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制提出10条具体措施。加强统筹协调，推动各专项工作小组发挥作用，共同谋划市委深改委2024年重点改革任务。②已拟定2024年市委深改委专项工作小组联络员会议《建议方案》，提请市委分管领导适时召开市委深改委专项工作小组联络员会议，加强改革重点项目定期调度，推动改革工作协同发力。③加强对县域特色改革的调研指导，深入开展“一县一特色”专项改革工作，鼓励引导基层开展首创性、差异化探索。接受巡察以来，深入石狮、鲤城调研指导创新工业发展亩均效益提升机制、打造“世遗典范”文旅深度融合发展机制等特色改革项目，总结提炼《鲤城创新文旅深度融合发展机制打造“世遗典范城”》在《福建改革情况》刊发，并报中央改革办。④加强改革协同协作，主动配合市直部门推动相关领域改革。比如，协同市林业局梳理总结我市2020年以来深化林改工作情况，分析存在突出困难和堵点，提出意见建议；协同市卫健委梳理我市近年来学习借鉴和复制推广三明医改经验深化医改工作情况，提出深化公立医院管理体制改革意见建议。

（2）针对督察工作弱化、虚化的问题。

整改进展情况：①推动科室职能优化调整，接受巡察以来，积极推动我办部分科室调整优化职能及更名，将改革、财经领域的督促落实职能细化至相关业务科室，并合理调配改革、财经业务科室力量。②加强督察业务学习，组织深入学习贯彻习近平总书记关于改革督察的重要论述，提高对改革督察的认识，进一步夯实改革督察责任。③持续加强改革跟踪督察。强化年度改革督察工作统筹安排，对照《泉州市“一县一特色”专项改革项目清单（2023-2024年）》，建立项目台账，及时跟踪汇总各项目2023年推进情况；开展“一县一特色”专项改革督察，2024年3月中旬组成2个督察组，随机抽取泉港、晋江、永春、开发区4地开展实地督察，了解推进特色改革项目的工作部署、实际成效、经验做法，剖析改革落实中的突出问题及原因，倾听基层一线干部群众意见建议，更好地推动改革落实。④加强财经工作跟踪督促，跟踪梳理市直有关部门2023年度财经工作落实情况，形成市委财经委2023年工作总结报告，经市委财经委会议审议通过后印发；围绕省委财经委第六次会议对泉州提出的“推动外贸高质量发展”工作要求，及时跟踪盘点、梳理上报我市贯彻落实的阶段性情况；服务召开市委财经委第七次会议，安排听取国资国企改革、政府引导基金高质量发展、新能源产业发展壮大等方面情况，推动财经领域相关工作。

（3）针对经验总结推广力度不足的问题。

整改进展情况：①培育选树深化拓展“三争”典型案例。承担市委深化拓展“三争”行动典型引领组工作，以市委办名义转发《市委改革办关于深化拓展“三争”行动落实选树典型机制的实施方案》，常态化挖掘提炼典型案例，选树一批立得住、有影响、可推广的先进典型，并积极向省上推荐。目前已向省委改革办推荐上报12个典型案例、获刊发2个，并依托《泉州改革财经情况》（“三争”专刊）陆续推出市级深化拓展“三争”典型案例。②及时总结评估、深挖提炼、复制推广相关改革典型经验，依托《泉州改革财经情况》及时推广我市改革亮点和创新做法，并积极向省上推荐。接受巡察以来，共总结宣传12个实践效果明显的典型案例，其中2个案例获《福建改革情况》刊发，采用数量居全省前列，并报送中央改革办；2个案例编入《福建改革创新实践指导手册》在全省推广；2023年12月，在第六届全省机关体制机制创新案例评选中，选送的泉州案例入选全省“双十佳”案例3个、“百优”案例10个，我办获评优秀组织奖。③组织开展全市2023年度十佳改革创新案例评选活动，经市委深改委第六次会议审议通过，2月6日以市委深改委名义印发《关于表扬2023年泉州市改革创新十佳案例、优秀案例的通报》，并在《泉州晚报》、“泉州发布”平台等市级主流媒体推送刊发、宣传推广，营造浓厚改革氛围。④精选10个案例推荐参评2023年全省改革优秀案例，我市《创新推进全域土地综合整治试点》《晋江市探索打造县域立体科创体系》《石狮市推进中小学入学“一件事”改革》3个案例入选。

2.关于咨政建言、智囊作用发挥不充分的问题

（1）针对服务决策有欠缺的问题。

整改进展情况：①加强数据分析研究。不断强化数据思维、系统思维和全局思维，聚焦主要经济指标，运用数据分析方式加强泉州与其他万亿城市的横向比较研究，为市委领导提供“数据决策”参考，提高咨政服务的科学性和实效性。②更加贴近服务中心。选派5名业务骨干组建市委政研综合文字工作小组，由1位分管副主任带队，配合市委办深度参与服务市委主要领导相关工作。③加强咨政信息服务。及时收集、整理、选编省内外有重要参考价值的信息资料和研究成果，跟踪研究国内外经济社会发展趋势对泉州的影响，为市委决策提供更多有参考性的资讯。2024年1月，梳理起草《部分省、市促进民营经济发展壮大的亮点举措》，获市委主要领导、分管领导批示；接受巡察以来，我办依托《泉州智库专报》，围绕推动泉州经济高质量发展，常态化向智库专家约稿，梳理刊发专家观点和外地经验做法，共编发《泉州智库专报》13期，供市委主要领导批转相关市领导及部门参阅。④大力推动调研成果转化。坚持研以致用，及时将调研中较为成熟的意见建议，有机融入市委领导讲话报告中，以会议部署、会议纪要等形式推动落地执行；同时，通过领导批示签转、协助配合部门等方式，推动调研成果吸收采纳在相关文件当中，转化为推动工作的思路办法和政策举措。巡察反馈以来，我办共2篇咨政报告、1篇调研日记获市委主要领导签批肯定；推动调研成果转化吸收到市委、市政府相关政策文件4份；推动调研成果运用到会议部署2次。比如，我办运用前期到泉州台商投资区开展的“大数据赋能做强基层监督”调研成果和案例经验，积极协助市纪委监委研究论证、修改完善关于“全面加强基层小微权力监督”的文件文稿，推动调研成果充分吸收到市委《关于深化基层小微权力监督平台建设运行提升基层治理水平的实施意见》中；又如，撰写的《关于传承弘扬、创新发展“晋江经验”，勇当新时代民营经济强省战略主力军的研究》《部分省、市促进民营经济发展壮大的亮点举措》《国内部分先进城市支持科技创新的主要举措》等调研成果，被吸纳到2024年促进民营经济发展壮大的系列政策中；扎实开展春节期间文旅经济发展情况调研，调研成果被转化运用到全市文旅经济专题会议部署中，并在会后形成《文旅经济专题会议纪要》交办相关部门落实落细。⑤及时刊发高质量调研成果。对具有典型性意见建议的调研成果及时在《泉州通讯》《泉州调研》上刊发，供市领导参阅、各级各部门参考借鉴。接受巡察以来，已通过《泉州调研》刊发市重点课题调研成果18篇，通过《泉州通讯》发表高质量调研文稿13篇，并积极向上级刊物推荐刊发1篇。

（2）针对主动谋划财经工作提供建议较少的问题。

整改进展情况：①加强与发改、统计等部门对接，跟踪观察市县财经联系点每季度经济运行情况，总结撰写2023年全市经济工作的特点和成绩，及时发现并向上反映各地经济运行过程中存在的困难和问题。②与企业联系点建立稳定的联络沟通机制，通过组建微信工作群加强日常联络沟通，结合调研安排走访企业联系点，实现每年至少一轮走访全覆盖。1月12日，通过企业联系点工作微信群向10个省委财经办企业联系点发出通知，征集企业生产经营情况及存在问题困难、意见建议，并于1月23日至25日开展实地调研走访，实现全覆盖；调研结束后，整理形成系列调研日记，并围绕调研企业反映的问题意见提出针对性建议，获市委主要领导批示肯定。③总结提炼企业好的经营理念、发展经验，以适当形式加以宣传，以供互学互鉴。比如，挖掘推荐工业园区标准化建设、石狮跨境电商培育、晋江科创体系构建3个典型案例，积极向省委财经办推荐，入选2023年度福建经济高质量发展先进案例。

（3）针对新型智库建设有不足的问题。

整改进展情况：①持续深化泉州市新型智库联盟建设。制定印发《泉州市新型智库联盟决策咨询（课题）管理规定（试行）》，已建立咨询研究激励机制，实行课题研究资助和奖励相结合，充分调动高校专家学者、政府研究人员、企业家的决策研究积极性。②建立常态化联系联络机制。每年初向智库专家、高校学者、民营企业家等约稿；日常依托泉州民营经济研究院创新发展智库专家群、理事会，不定期与高校专家学者、企业家互动，及时收集意见建议；结合工作需要，向相关部门或单位点题征稿或开展联合调研，近期正与相关部门围绕半导体产业发展策划开展专题研究。③联合泉州民营经济研究院办好《泉州智库专报》，定期择优选登专家学者面向泉州的决策咨询建议、先进地区的好经验好做法、民营企业家反映的意见建议。接受巡察以来，先后聚焦加快建设21世纪海丝名城、加快鞋服产业创新发展、促进民营经济发展壮大等主题，编发《泉州智库专报》13期，部分获市委主要领导批转相关市领导及部门参阅，后续将按照每月2期的进度持续推出高质量智库专报。

（三）落实意识形态工作责任制存在薄弱环节方面

1.关于对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题

整改进展情况：室务会扛牢意识形态工作主体责任，严格落实意识形态工作的“八个纳入”机制，抓好意识形态专题学习，加强风险隐患排查。

2.关于信息审核和对外宣传较为薄弱的问题

整改进展情况：加强文稿起草及审核工作，修订完善《市委改革办（政研室）文稿“三审三校”制度》；加强阵地建设；拓宽对外传播手段与渠道。

3.关于落实网络意识形态工作责任制不够到位的问题

整改进展情况：推动责任落实，加强教育管理，常态化自查自纠，严格审核把关。

（四）全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位方面

1.关于履行主体责任不扎实的问题

（1）针对思想认识有所松懈的问题。

整改进展情况：①提高站位认识。结合主题教育，先后开展“循足迹、悟思想、铸忠魂、担使命”“树立和践行正确政绩观”等党日活动，持续加强党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、职业道德教育；2024年春节假期过后，立即组织开展“上班第一课：廉政教育”学习活动，安排集中观看《持续发力、纵深推进》反腐警示教育片，突出以案促改，引导广大干部职工提高廉政风险意识，始终绷紧廉洁自律这根弦。②强化责任落实。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，深入贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的最新部署要求，制定本年度落实全面从严治党主体责任任务安排，明确任务分工及责任领导、责任科室和完成时限，层层传导压实责任。③强化查摆剖析。办主要领导结合上主题党课的机会，对全面从严治党主体责任情况报告把关不严进行严肃批评，并重申相关纪律要求，切实加强对文稿审核把关。④筑牢廉洁防线。2023年12月29日与驻市委办纪检监察组召开廉洁自律教育专题会商会议，深入查摆我办干部队伍纪律作风方面存在的问题及其根源，制定印发《市委改革办廉政风险防控工作实施方案》，并发出《干部家属助廉倡议书》，筑牢家庭反腐防线。

（2）针对廉政风险排查不到位的问题。

整改进展情况：①加强学习教育，2024年1月15日，室务会传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深化从源头上防治腐败的认识，部署做好年度廉政风险排查工作，强化对权力运行的监督管理，把负责、守责、尽责体现在每个干部、每个岗位上，不断提高预防腐败工作能力。②组织开展2024年度廉政风险排查，围绕“财权、人权、物权”等关键环节、重点部位、重点岗位深入查摆，组织排查出处级领导6人共22项廉政风险点，重点岗位3人共8项廉政风险点，6个科室（含下属《泉州通讯》编辑部）18项廉政风险点，其中，中风险点16项、低风险点32项，认真分析廉政风险点存在的原因。③强化廉政风险防控责任落实，办主要领导亲自抓动员、带头查风险，带动班子成员切实履行“一岗双责”，推动其他市管干部、各科（含《泉州通讯》编辑部）负责同志以及人事、财务、保密管理等重要岗位人员，针对自身廉政风险点、风险等级，已制定提出48条针对性具体预防措施并落实到位。

（3）针对廉政谈话、警示教育针对性不强的问题。

整改进展情况：①落实廉政谈话制度，接受巡察以来，我办坚持把廉政谈话作为“惩前毖后、治病救人”的重要抓手，融入日常、抓在经常。班子成员、科室设立廉政谈话登记簿，结合主题教育，办主要领导与班子成员、科室负责人逐一开展廉政谈话；办主要领导与分管领导还重点与新录用人员、驻村期满同志开展集体廉政谈话，对近期因个人家庭原因思想波动大的干部、新下派驻村挂职同志进行个别谈话，先后形成廉政谈话记录14份。②召开全办党员干部警示教育大会，结合我办实际制定《市委改革办（政研室）从严管理干部加强纪律作风建设十条措施》，强化干部“八小时之外”监督管理。③创新廉政教育形式，组织全办党员干部前往石狮蚶江镇厝仔村、锦尚镇卢厝红色革命教育基地、“清廉泉州馆”等开展廉洁警示教育，通过实地观摩、案例分析，进一步提升廉洁教育实效性。④启动党纪学习教育，制定《市委改革办关于在全体党员中开展党纪学习教育的实施方案》，举办读书班，组织党员干部原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，着力营造风清气正的政治生态、干事创业的良好环境。

2.关于纪检监察组落实监督职责不到位的问题

（1）针对主动监督意识不强的问题。

整改进展情况：①完善事前报备审核、事中参与监督、事后重点抽查机制，通过参加、列席各单位室务会、审阅文件材料、现场检查等方式，重点开展对执行民主集中制、议事规则和决策程序等执行情况的监督，规范决策权力运行。②用好市纪委专题会商制度，选取“加强干部队伍管理”主题，2023年12月29日与监督单位开展专题会商，压实全面从严治党“两个责任”。

（2）针对日常监督不深入的问题。

整改进展情况：①充分发挥监督“前哨”“探头”作用，已更新完善政治生态分析报告，有序推进6名市管干部“政治画像”动态更新，严把党风廉政意见回复关。②在元旦、春节等节假日期间开展“四风”问题专项监督，将进一步针对“发挥服务决策、统筹协调作用”开展专项监督，建立完善相关监督台账。③督促制定《市委改革办（政研室）从严管理干部加强纪律作风建设十条措施》。

3.关于形式主义官僚主义仍然存在的问题

（1）针对学习存在“重数量轻质量”现象的问题。

整改进展情况：①重新修订《市委改革办室务会议理论学习中心组学习制度》，进一步完善学习议题安排机制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与政策研究部门工作实际紧密结合起来。接受巡察以来，已召开中心组学习会议9次、累计安排学习议题23项、组织专题研讨6次。②结合我办实际，制定《2024年度市委改革办室务会理论学习中心组学习计划》，科学安排部署学习重点、学习形式、学习要求，更好地发挥理论中心组在政治理论学习上的示范引领作用，带动全体干部争当理论武装“优等生”。

（2）针对调研工作不深入的问题。

整改进展情况：①加大一线调研力度。接受巡察以来，我办进一步树牢问题导向，先后组织赴全市13个县（市、区）全覆盖和部分镇村、企业，围绕新型城镇化、乡村振兴、对台交流合作、内外贸发展形势、知识产权保护、上市后备企业培育、企业生产经营情况等主题开展调研，用好“蹲点式调研”“体验式调研”等方法。调研形成《加快推进重点上市后备企业培育的建议》《部分企业生产经营情况走访调研及建议》《我市内外贸高质量发展情况调研日记》等调研文稿，获市委主要领导批示肯定。②开展民生领域改革调研。接受巡察以来，我办进一步践行党的群众路线，聚焦群众普遍关切的民生热难点问题，组织开展“小切口”专题调研，以调研察民情知民意解民忧。比如，深入鲤城调研探索住宅小区长效管理机制，深入石狮调研推进家庭医生签约服务，指导总结经验做法在《泉州改革财经情况》刊发；在《泉州通讯》“民生实事”专栏中，组织调研并刊发一批市、县两级推动数据赋能民生服务“微创新”的特色经验做法。

4.关于财务管理不规范不严格的问题

（1）针对违规报销差旅费的问题。

整改进展情况：①及时清退违款。相关人员主动清退超标准领取的市内交通费，我办及时将清退款项缴入市级国库。②严厉批评谈话。办主要领导对相关人员进行逐一谈话，要求引以为戒；要求督察协调科强化日常审核审批。③加强制度学习。将《泉州市市直机关差旅费管理规定》等相关财务制度汇编成册，组织全办干部职工认真学习，严格执行各项财务制度。

（2）针对违规大额现金支出的问题。

整改进展情况：举一反三开展违规大额现金支出全面自查，并及时完善财务制度。2024年2月5日，修订印发《市委改革办（政研室）财务收支管理等制度》，进一步规范财务行为，要求全面执行公务卡制度，明确办理现金业务的权限范围，切实减少公务支出中现金的提取和使用。

（3）针对工会会计核算、报销手续不规范的问题。

整改进展情况：①加强工会会计核算管理。工会会计人员已严格按照《工会会计制度》要求，采用借贷记账法，设置2020年以来工会总账、明细账。②对2020年以来工会慰问品采购支出情况进行梳理自查，并进一步规范管理。2024年1月17日，组织我办工会委员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》《<福建省基层工会经费收支管理实施办法>有关问题的解答》等相关规定，掌握工会采购要求和流程，规范工会经费管理。

（五）推动基层党组织和干部队伍建设不够有力方面

1.关于落实党建工作责任制有差距的问题

（1）针对党建工作不扎实的问题。

整改进展情况：①落实党建工作责任制要求，召开室务会专题研究部署党建工作，研究制定《市委改革办机关党支部2024年工作要点》。②加强党支部阵地建设，坚持即知即改，接受巡察以来，已及时完成“党员权利和义务”上墙工作；召开支委会，组织支部委员深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》及发展党员工作相关规定，加强党建业务培训，规范相关工作。③加强党建经费管理，落实《泉州市市直机关基层党组织党建活动经费管理规定》，制定2024年度党支部活动经费计划，党支部年度党建经费预算已提交室务会审议通过。

（2）针对党内组织生活不严肃的问题。

整改进展情况：①严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，针对“三会一课”制度落实不严问题，支委会专门组织重新学习党的“三会一课”制度，明确由组织委员专门负责该项工作，确保制度落实到位。巡察反馈以来，已召开支部党员大会3次，支委会5次，第一、第二党小组会各4次。②严格落实谈心谈话制度，按照办主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员必谈的要求，开展经常性谈心谈话，特别是关心关注发生重大变故、存在身心健康问题以及出现思想波动苗头的党员，谈话做到触及灵魂思想深处，由党支部对谈话内容进行记录和整理存档。接受巡察以来，党支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与普通党员之间开展谈心谈话13次。

（3）针对特色党建项目不突出的问题。

整改进展情况：①加强党建统筹谋划。组织支委认真学习《泉州市机关特色党建评展决赛项目汇编》，围绕推动机关党建和改革财经政研主责主业深度融合、高效联动，研究谋划我办特色党建品牌项目，制定《市委改革办“改革先锋 决策参谋”党建品牌创建工作方案》，并组建专班推进创建工作。②加强党建课题研究。发挥研究部门优势，组织撰写《以高质量党建引领保障宜居宜业和美乡村建设的思考与建议》获2023年度全市党建重点课题优秀调研成果一等奖和2023年全市机关党建课题调研二等奖；《发挥党建引领作用 助力民营企业代际传承和新生代民营企业家健康成长的研究》获2023年度全市党建重点课题优秀调研成果三等奖和2023年全市机关党建课题调研三等奖；《关于推进基层党建共融共建共治共享的实践与思考》获2023年度全市党建重点课题优秀调研成果三等奖。

2.关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题

（1）针对调动干部发挥作用不均衡的问题。

整改进展情况：①落实室务会培养干部主体责任，加强年轻干部培养力度，选派1名90后博士选调生到市委办综合科跟班学习，通过高强度实战式锻炼，帮助年轻干部尽快适应岗位要求，加快提升文稿服务水平。②持续开展干部文稿撰写能力比拼晾晒，每季度汇总量化赋分成绩，作为平时考核重要依据，引导督促年轻干部自觉加强业务学习和知识储备，充分调动干部文稿写作的积极性。③用好干部考核“指挥棒”，将干部日常表现、工作实绩作为年度考核、评优评先等的重要参考，进一步提振干部队伍精气神，树立有为才有位的鲜明导向。④优化管理体系和人员组合。打破科室界限，整合优化人员组合，对人员与管理体系进行优化重组，调配任务分工，建立科室间统分结合、高效协同的工作机制。

（2）针对执行干部选任程序和制度不够规范的问题。

整改进展情况：①组织认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部印发的选人用人工作有关要求，准确掌握干部工作方针政策，规范落实干部选拔任用程序。②严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项准则》《公务员回避规定》，要求人事秘书科在室务会动议、研究组织人事过程中及时履行提醒义务，确保室务会议严格执行“表决实行会议主持人末位表态制”，落实法定回避情形。③结合本单位本系统事业编制干部实际情况，在编制和岗位总量内，抓紧研究制定管理岗位和专技岗位结构调整设置的具体方案，待报相关部门审批后实施。④按照有关规定和程序购买会计服务，并及时与原编外会计人员解除合同。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对统筹协调改革工作不够有力的问题。

未完成整改原因：根据市委深改委“两规则一制度”，专项工作小组联络员会议由市委分管领导召集召开。目前，我办已拟定2024年市委深改委专项工作小组联络员会议《建议方案》，正按程序呈报市委分管领导。

下一步整改措施：发挥好改革“中枢”作用，及时跟进、抓紧筹备专项工作小组联络员会议，推动专项工作小组联络员单位发挥好作用，进一步凝聚改革合力。

整改时限：2024年6月底前

（二）针对执行干部选任程序和制度不够规范的问题。

未完成整改原因：我办目前正结合本单位本系统事业编制干部实际情况，在编制和岗位总量内，研究制定管理岗位和专技岗位结构调整设置的具体方案；方案还需报相关部门审批后实施。

下一步整改措施：抓紧编制我办管理岗位和专技岗位结构调整方案，持续与相关部门对接沟通，争取尽快调整到位。

整改时限：2024年6月底前

在市委巡察领导小组、市纪委监委的精心指导下，我办经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，但还有一些薄弱环节有待继续加强，长效机制还要进一步巩固完善。下一步，我办将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，巩固拓展主题教育成果，结合市委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，始终树牢全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的思想意识，持续抓好巡察整改“后半篇”文章。一是进一步扛起政治担当。室务会领导班子和班子成员充分发挥“关键少数”的示范引领和“头雁效应”，带头落实主体责任清单，加强党员干部的教育引导，带动全面落实好巡察问题整改。二是进一步抓实整改任务。对未完成的整改事项，进一步强化节点意识，倒推时序盯紧抓实，逐条逐项加快推进落到实处，确保实现全面销号；对已完成并需要长期坚持的整改事项，持之以恒抓紧抓实，聚焦室务会自身建设、发挥职能作用、落实党建工作责任制以及财务管理、干部队伍建设等方面薄弱环节，适时组织开展“回头看”，健全完善机制制度，及时堵塞漏洞、管住长远。三是进一步抓出整改成效。坚持以改进工作、促进工作为巡察整改落脚点，围绕当好“改革先锋、决策参谋”，自觉把抓好巡察整改落实与推动业务工作、平时工作有机结合，力促工作作风转变、队伍能力提升，切实把巡察整改成果转化为服务市委中心工作的具体成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22287217；通信地址：泉州市行政中心主楼五号楼五层东侧5507办公室，邮政编码：362000。

中共泉州市委全面深化改革委员会办公室

（市委政策研究室）

2024年5月31日