“项目报账都要先在‘小微权力监督微信群’公示3天，群众无异议后再由村务监督委员会对支出票据进行审核和签字背书。”5月15日，南安市东田镇东田村报账员洪振明一边上传中心小学边坡支护工程项目相关票据，一边向前来回访“三资”领域案件案后整改情况的镇纪检监察干部介绍道。

这是南安市纪检监察机关强化农村集体“三资”监管规范小微权力的一个生动缩影。

泉州市纪委十三届四次全会指出，要突出重心下沉，更加扎实回应群众关切、维护群众利益。“要持续深化纠风治乱、亮剑为民，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”南安市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雄松在第一季度纪检监察工作汇报会上表示。

作为农村社会治理的重要内容，农村集体资金、资产、资源一直是农民群众关注的热点、焦点问题。实践中，南安市纪委监委立足监督职责定位，紧盯群众反映强烈的问题，以村（社区）集体“三资”监管为切入点开展专项整治，规范小微权力运行，督促健全制度机制，以有力有效监督及时回应群众关切。

南安市乐峰镇纪检监察干部联合经管站在厚阳村检查生态公益林资金管理使用情况（陈贤昌 摄）

据南安市纪委监委相关负责人介绍，该市已连续四年将“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题”列为“点题整治”项目，构建“知”“督”“促”监督闭环，推动职能部门扛起主体责任，分阶段、分重点、分步骤推进“答题”。2024年以来，该市核查经济合同143份，涉及金额927.93万元。

基层小微权力运行不规范、缺乏有效监督，是导致群众身边不正之风和腐败问题易发多发的原因之一。此前，东田镇东田村党总支部原副书记、村委会主任陈启明等17名村干部，因合伙伪造、虚报工程建设项目材料，非法占有村集体资金等问题，相继被南安市纪委监委立案审查调查。最终，15人受到开除党籍处分，其中9人因涉嫌犯罪问题被移送司法机关审查起诉。

南安市东田镇纪检监察干部在盖凤村茶园向群众了解有关情况（黄文彪 摄）

随着乡村振兴全面推进，村集体经济“蛋糕”越做越大，管理中的廉洁风险不容忽视。针对查办案件过程中发现的问题，南安市纪委监委一方面以召开大会集中通报、市纪委书记约谈乡镇（街道）党政主要领导、下发文件通报批评等形式，层层传导压力。另一方面，先后推动更新、出台《村级事务“小微权力”清单及流程规范指导意见目录》《规范村级经济合同“一宗一档”目录和“三资”档案管理指导意见》等10余份指导性文件，制作“三资”管理便捷流程图，厘清权力边界，为村集体“三资”规范管理提供“工具书”，保障农村集体“三资”精细化管理，切实将村级“小微权力”放入制度牢笼。同时，重点突出拖欠承租款、“四个明显”合同、侵占集体资产资源、票据管理等4个领域开展专项摸排，督促落实村集体“三资”监管问题整改，高效高质推进整治。

南安市仑苍镇纪检监察干部在园美村便民服务站了解有关情况（苏龙发 摄）

为推动完善村集体“三资”监管机制，南安市明确村级“三资”处置前必须履行“四议两公开”、基层小微权力监督平台公开等监督程序，处置过程接受乡镇“三个中心”进行监管，处置结束纳入村务公开栏和乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管等平台公示公开。横向上，加强纪检监察机关与农业农村、自然资源、财政、审计等部门联动、贯通发力。纵向上，依托纪检监察片区一体化、室组地、纪巡审等工作机制，精准开展监督检查，通过提级监督、交叉监督、联合监督，提升对农村集体“三资”的监督质效。

下一步南安市纪委监委将继续紧盯村（社区）干部特别是“一肩挑”人员等“关键少数”，紧盯动议、决策、执行等关键环节，紧盯集体资金管理使用、资产资源承发包、征地拆迁等重要事项，“惩、治、防”一体用力、标本兼治，从源头堵塞集体“三资”监管漏洞，切实解决群众关切、维护群众利益。

文字：黄文彪、黄辉斌