根据市委巡察工作统一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察三组对市委老干部局开展了巡察。并于5月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实扛起整改责任

市委巡察反馈后，局领导班子紧紧聚焦市委巡察三组反馈意见建议，严格落实全面从严治党和巡察整改工作的主体责任和班子成员“一岗双责”，把落实巡察反馈意见整改工作作为全面从严治党的重要抓手，提高政治站位和政治觉悟，强化政治担当，明确政治责任，扎实抓好整改，把巡察整改转化为解决问题、改进工作、转变作风、提升服务水平的强有力抓手，确保市委巡察反馈问题整改一项不落，取得实效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。局领导班子高度重视巡察工作，充分认清政治巡察的深刻内涵和重大意义，进一步明确巡察是对我局的一次严肃政治体检，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，领导班子一致认为市委巡察指出的问题切中要害、精准到位，提出的整改意见针对性强、指导性强，对反馈问题诚恳接受、全盘认领。巡察反馈后，即刻召开局务扩大会议传达学习市委主要领导在听取巡察情况汇报会上的讲话精神，对巡察整改工作作出全面部署，明确要求对反馈的每个问题“对号入座”、主动认领、深刻剖析、坚决整改；把巡察整改转化为解决问题、改进工作、转变作风、提升服务水平的强大动力和实际行动，确保巡察工作取得实效；按要求及时以党内文件形式印发巡察反馈意见、市委巡察工作领导小组领导在反馈会上的讲话及局长的表态发言。

（二）强化责任担当，加强组织领导。成立以局长、机关党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，在局务会领导下组织开展巡察整改工作。领导小组下设办公室，由分管副局长担任办公室主任，局办公室、服务保障科、党建教育科、机关党委负责人为成员，并抽调财务、人事精干人员，协调督促巡察整改工作有效落实。制定《中共泉州市委老干部局关于落实市委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的33个问题及9个补充问题，逐条逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。形成主要负责人负总责，班子成员履行“一岗双责”，科室及局属单位负具体责任的上下联动抓整改、齐心协力抓落实的责任链条，有力有序推进整改工作。

（三）坚持问题导向，推动整改落实。局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，围绕反馈问题，立足岗位职责深刻剖析问题原因，明确整改措施和下一步努力方向。局长带头履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办、全面负责。局务会议成员各司其职、各负其责，分头带领分管科室、单位认真对照整改方案，逐条细化措施，逐项整改落实。机关各科室和局属各单位逐条逐项对照整改方案，举一反三抓好问题整改。落实周推进机制，严格对标对表，落实时间节点要求，坚持“一周一报告”，每周滚动更新，及时研究解决问题，确保整改工作按序时推进。先后召开12次巡察反馈问题整改工作领导小组专题会议，听取整改进展情况，研究重点难点事项，协调推动巡察反馈问题解决。

（四）注重建章立制，确保常态长效。局务会坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合，把整改过程作为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的有力抓手，加强综合分析，用好巡察成果，注重从个性问题中汲取教训，从共性问题中总结经验。局务会及时研究制定长效机制，针对巡察指出的问题，采取新建、修订完善和重申的办法，即：对之前没有明确规定的问题重新建立，因情况变化之前已不适用的规定进行修订完善，对已有规定但执行不到位的问题进行进一步重申，重点围绕全面从严治党、离退休干部党建、服务保障、财务管理等4个方面制定构建长效机制的工作措施，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，巩固和扩大整改成果，高质量做好巡察“后半篇文章”。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

（1）针对学用结合不够紧密的问题。

整改进展情况：局务会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，结合实施大兴调查研究方案和“三争”行动，围绕争当理论武装“优等生”,加大理论学习中心组研讨比重，坚持问题导向转化调研成果，着力运用党的创新理论指导老干部工作实践。一是认真开展党的二十大精神宣讲和督促检查。6月份组织局领导分别深入局属单位、挂钩的台商投资区东园镇上林社区宣讲党的二十大精神；7月5日至7日局领导分组带队对机关和局属各单位落实全面从严治党主体责任情况进行检查，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况作为检查内容，并及时反馈检查结果。二是优化理论学习中心组主题。巡察整改以来，局理论学习中心组聚焦政治学习定位，精选学习主题，分别围绕“推动新时代老干部工作转型发展”“严格遵守党章党规党纪”“落实意识形态工作责任制”等3个主题展开研讨交流，5月市直机关工委领导到会旁听并作点评。三是注重成果转化，指导实践。开展年度老干部工作调研，做好实施“头雁工程”、打造老党员工作室等品牌工作：①于7月底制定了离退休干部党建人才培育优化升级方案；②于6月19-21日举办第22期离退休干部党支部书记暨专（兼）职党务干部培训班，并召开“头雁论坛”；③利用3年时间对全市获评省级离退休干部示范党支部书记或专（兼）职党务干部进行轮训。

（2）针对传承弘扬、创新发展“晋江经验”，为推进中国式现代化泉州实践贡献老干部工作力量不足的问题。

整改进展情况：局务会坚持以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为遵循，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，高质量实施本局“三争”行动，以更宽视野、更高标准创新推进离退休干部党建、引导发挥老干部优势作用等主责主业。一是强化学习提升站位。在理论学习中心组、专题培训和周学习深化对习近平总书记关于老干部工作的重要论述和市委“十四五”规划的学习把握，进一步增强谋划举措、贡献老干部工作力量的思想自觉。二是围绕中心抓好谋划。以召开市老干委会议和开展大兴调查研究为契机，贴紧市委中心工作，统筹谋划全市老干部工作，为21世纪“海丝名城”“强产兴城”双轮驱动作出更多贡献。按照省委老干部局《关于做好2023年全省老干部工作调研的通知》要求,结合本局工作需要，5月底前局领导班子成员分别带队赴12个县市区集中调研指导，围绕“优化平台载体推进银发人才发挥作用的探索与思考”“推进后‘双高期’离休干部服务更加精准精细的研究”等8个课题进行重点调研，了解“六个探索”进展情况和当前老干部工作中存在问题或困难，推动落实落细。分别于7月下旬和8月上旬制发《关于深化实施“红色关怀∙银龄互助”志愿服务活动的意见》和《关于推进全市机关事业单位离退休干部党支部单独设置的通知》。三是强化措施抓好落实。通过实施“头雁工程”优选“头雁人才”，深度融入“党建+”邻里中心建设,建好用好老党员工作室等措施助力市委中心工作，制发《离退休干部党建重点工作月汇报推进表》，督促各县（市、区）推进离退休干部党建重点工作，按时收集汇总数据掌握工作进度。

（3）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：局务会进一步深刻领会习近平总书记关于意识形态工作极端重要性的论述，坚持把意识形态工作摆在重要位置，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，认真落实意识形态工作责任制。一是压实责任。对照年度落实意识形态工作责任制实施方案，细化每月计划安排工作事项，通过工作调度推动责任落实落细，7月上旬结合2023年落实全面从严治党主体责任情况检查，全面、规范推动意识形态各项工作落实。巡察整改以来，已完成意识形态领域分析研判、“落实意识形态工作责任制”主题中心组学习研讨、党内通报意识形态领域情况等事项。二是组织培训。分别于5月23日和6月6日举办全市老干部工作信息宣传培训和市直离退休干部党员“诚信教育”专题讲座，同步启用局机关和老干部活动中心两个线上直播室。于8月18日举办了意识形态工作专题培训。三是严格审核。5月1日起局机关及相关局属单位严格执行局微信公众号信息发布审核制度，逐条审核（包括权威网站转发内容），并完善台账；督促老干部活动中心于5月15日起恢复“微学习”栏目更新，删除不稳定链接，指定专人负责“微学习”栏目及时更新，并长期坚持。

2．关于推动离退休干部服务保障向与“党建引领”并重转型步伐不快的问题

（1）针对思想引领作用发挥不足的问题。

整改进展情况：局务会认真对照党的二十大提出的“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”要求，扎实推进实施党的创新理论武装工程，加强对离退休干部党员的思想政治引领，引导广大离退休干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是强化理论武装。将党的创新理论学习纳入老干部读书班、书记培训班和专题辅导报告，6月19日至21日举办第22期离退休干部党支部书记暨专（兼）职党务干部培训班，分别开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于老干部工作系列重要讲话精神专题培训。二是坚持政治立校。充分发挥党建、时政课程对老年学员的思想政治引领作用。①2023年度计划新录制时政党建、食疗养生、猜灯谜、音乐教学、营养与膳食等5门课程，共36课时，其中时政党建类课程4课时，占比超过10%，今后逐年提升。巡察整改以来，已完成《深学悟透两会精神 全面凝聚奋进力量》《全面从严治党是完成新时代历史使命的根本保证》《深刻领悟开展主题教育的意义》等3课时时政党建类课程的摄制并上传至老年远程教育平台，另外1课时内容初定为《学习党的二十届三中全会精神》，拟于党的二十届三中全会召开后摄制上传；②加强与市委党校、讲师团、史志研究室等部门交流联动，统筹用好各方面教师资源，2023年春季学期已邀请市委党校、市委讲师团等的优秀师资来老年大学就党的二十大精神、全国两会精神、全面从严治党等内容进行授课宣讲，同时选用史志室、教育局等单位举办的“传递红色能量 传承红色基因”红色记忆宣讲比赛视频作为视频教材，目前已上传2课时共8部宣讲视频至老年远程教育云平台，全面推动党建时政类课程扩量提质。三是优化资源配置。针对学习阵地建设不足的问题，2023年已列入全市老年教育工作重点，继续争取把“实施老年远程教育提升工程——建设50个示范性老年远程教育收视点”纳入2023年市委市政府为民办实事项目，优先把42个指标分配给还未建设示范点的42个乡镇(街道)，每个示范性老年远程教育收视点市级给予扶持建设资金2万元、县级配套3万元。4月6日，联合市财政局下达了“实施老年远程教育提升工程”市级专项经费；5月10日，协调市老教委办公室制定“实施老年远程教育提升工程专项资金管理办法”；目前，全市有21个示范点已基本建成,其他示范点正在建设中，预计9月底可全部建成。各示范点充分发挥示范辐射作用，带动全市2308个老年远程教育收视点高质量发展，我市老年远程教育覆盖面位居全国前列。5月上旬至6月中旬，协调市老教委组织到德化、泉港、石狮、南安、丰泽、鲤城、泉州台商投资区等7个县(市、区)调研指导，帮助解决丰泽区老年大学办学场所问题和增加区老年大学、基层老年学校办学经费，从泉州市教育基金会泉州老年大学教育发展专项基金中争取到34万元支持12所基层老年学校建设等。

（2）针对组织建设存在短板的问题。

整改进展情况：局务会认真贯彻《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和省、市贯彻措施，持续抓好离退休干部党的组织和工作“两个覆盖”及规范化建设三年行动。一是多措施推动组建。采取“走访市直相关单位解读政策推动组建、利用季调度督促县（市、区）持续推进组建、对照‘四缘型’条件推动组建”等措施，力争再通过1-2年努力，推动离退休干部党组织组建率提高到全省平均水平以上。巡察以来，已推动全市新增离退休干部党组织56个,组建率同比提高0.33%。8月上旬，联合市委组织部、市直机关工委制发《关于推进全市机关事业单位离退休干部党支部单独设置的通知》，共同指导推动全市离退休干部党支部单独设置。二是积极探索规范。针对党员精神需求多样化及居住流动性大等现状，探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织，引导老党员就近就便参加学习教育活动。三是加强流动党员管理。通过探索推动建立流动党员管理台账、通报工作情况、定期沟通联系、流入地和流出地党组织共同管理等措施，实现离退休干部党组织“两个覆盖”。制定《中共泉州市委老干部局关于构建离退休干部党建长效机制的工作措施》（试行），通过建章立制完善流动党员管理办法，推动离退休干部党的组织和工作“两个覆盖”。

（3）针对老党员之家（工作室）示范效应不明显的问题。

整改进展情况：局务会紧贴市委中心大局开展工作，持续推进2023年度“党建+”邻里中心“老党员工作室”建设。一是强化工作调度。以月研究、季调度的方法落实全市离退休干部党建重点工作调度制度，每年及时跟进市“党建+”邻里中心建设计划，推动老党员工作室按要求组建入驻，制发《离退休干部党建重点工作月汇报推进表》，按月收集汇总进度数据。巡察整改以来，对2022年度无老党员工作室入驻的64个“党建+”邻里中心，已推动11个跟进建成“老党员工作室”，剩余的53个“党建+”邻里中心，6个属园区类型“党建+”邻里中心，无离退休干部党员，29个属乡村类型“党建+”邻里中心，离退休干部党员大多居住城关社区并在居住地参与发挥作用，无法或无须建设“老党员工作室”，其他基本符合条件的正在协调推进中。二是加大宣传推介。通过实地走访和电话联络相结合方式，完成对市直128个离退休干部党组织的宣传推介，提高老党员之家的宣传覆盖面和知晓率。三是丰富“老党员之家”服务内容和形式。策划特色主题活动、推进活动联办联动，增强吸引力、提高参与率。巡察以来，市老干部活动中心通过活动联办7场次接待服务23个离退休干部党支部，开展集体政治生日活动吸引34个离退休干部党支部102名老党员参与，开展“千场主题宣讲进基层活动”吸引26个离退休干部党支部100余名老党员参与。老年活动中心通过开展开放日、共享党课等活动，接待60余个离退休干部党支部近250名老党员参加；实行活动室和共享办公室长期预约开放，共接待离退休干部党支部28场次；举办“强身健体 凝心聚魂——市直第二‘老党员之家’迎‘七一’太极公益培训”，“刺桐夕阳美 共筑中国梦”——市直第二“老党员之家”庆祝建党102周年红色经典电影月活动，吸引市直66个离退休干部党支部近900名老党员观影。

3．关于践行“用心用情、精准服务”存在薄弱环节的问题

（1）针对发挥中枢纽带作用不足的问题。

整改进展情况：局务会突出离休干部服务保障主责，聚焦老同志安享晚年新期待，主动协调老干委成员单位，充分利用资源、构建合力，扎实开展医养学乐优质服务。一是健全完善制度。制定《中共泉州市委老干部局关于构建离休干部精准服务长效机制的工作措施》（试行），每年组织市直各单位开展一次政策待遇落实情况自查，对检查发现的问题立即督促整改。二是加强督促指导。巡察指出的个别市直单位补助金额标准低的问题，已及时督促离休干部原单位按规定标准发放老同志相关补助费用，并补发了差额。按照市老干委会议关于离休干部看病就医“绿色通道”建设要求，在泉州市第一医院（含东街院区、城东院区、老年病分院）、福建医科大学附属第二医院（含东街院区、东海院区）和泉州医高专附属人民医院建设“绿色通道”。按照2019年中共泉州市委老干部局和泉州市卫生健康委员会联合制发的《关于进一步健全离休干部看病就医“绿色通道”的通知》，严格落实“相关医院在6月底和12月底前两次书面汇报‘绿色通道’建设情况”制度，巡察以来，三家医院均于6月底作出书面汇报。

（2）针对精准服务有盲区的问题。

整改进展情况：局务会坚持把精准化理念贯穿服务老干部工作全过程，用心用情做好服务保障工作，更加注重日常、注重细节、注重温度。一是健全细化措施方案。主动走访市卫健委保健办、市医保、干部保健基地（定点）医院等单位，了解现有原任地厅级退休干部的干部医疗保健服务情况，制定出台相关工作方案。二是及时更新台账。重新梳理《泉州市直离休干部“一人一策”服务情况表》，根据工作人员变动情况及时调整更新挂钩服务人员，落实“一月一电话、一季一走访”要求，做好日常走访联络，及时了解老同志需求，建立走访联系台账，修订完善挂钩联系和动态信息管理制度；6月底前完成对17名易地安置省内外的离休干部及无工作遗偶的走访慰问。三是督促抓好落实。针对2019年12月督查暗访时反映个别县（市、区）存在“让老干部自行领取生日慰问品、慰问未进门留下慰问金即走等现象”，随即于2020年1月以书面形式向有关县（市、区）委老干部局进行了反馈，督促其核实并作出整改。同时，加强对县（市、区）、市直部门做好老干部日常服务的督促，下发通知进行强调并定期发出工作提醒，推动县（市、区）、市直部门按文件规定落实好相关待遇，确保服务不断档。

（3）针对个性化服务不够丰富的问题。

整改进展情况：局务会坚持用足用好老龄工作政策和民生保障政策，综合运用政府购买服务、基层公共卫生服务、社会优待服务等，依托专业机构和平台，积极为特殊困难离休干部提供家政保洁、生活照料、精神慰藉、家庭医生等居家养老服务。一是精准了解需求。继续坚持“一月一电话、一季一走访”有效做法，倾听老干部心声，精准了解老干部需求，巡察整改以来，已电话联系202人次，上门走访95人次，上门体检20人次。二是探索互助式养老机制。制发《关于深化实施“红色关怀∙银龄互助”志愿服务活动的意见》，推广“红色关怀∙银龄互助”志愿服务活动，探索建立离退休干部互助式养老志愿服务机制。三是拓展服务项目。坚持落实已有的居家养老、精神慰藉服务提供的“生活照料”“家政保洁”“生活协助”“人文关怀”等项目，根据老干部个性化需求，拓展增加“医疗护理”“无障碍出行”等服务项目，并列入新一轮政府购买服务项目清单。四是改进评估办法。7月上旬召开评估验收会议，改进政府购买服务评估工作：①组织验收评估小组开展集中测评；②按20%比例随机抽取部分服务对象入户实地了解项目实施情况；③结合“一月一电话、一季一走访”进行满意率问卷调查，回收问卷62份。经评估小组综合评估后提交局务会研究通过，评定两个购买服务项目实施成效为“好”。

4．关于加强离退休工作宏观指导，发挥参谋助手作用不充分的问题

（1）针对宏观指导老干部工作不到位的问题。

整改进展情况：局务会坚持用心谋划、主动协调、总结推广、品牌宣传等多措并举，进一步履行好宏观指导职能。一是及早谋划。坚持每年年底前召开工作务虚会，探讨下一年度工作，增强工作的计划性、前瞻性、针对性。二是借力谋划。每年上半年集中开展调研，突出问题导向，研究提交市老干委会议议题，制定推进工作创新发展举措，更好发挥参谋职能。今年6月1日，市老干委会议就推进“老党员工作室”建设、优化离休干部服务保障措施、健全完善厅级离退休干部服务保障”等议题作了研究，为高质量推进老干部工作创造良好条件。三是加强协作。建立涉老组织联络渠道，更新了通信联络，在局微信公众号上开辟涉老工作动态专栏，交流工作情况，巡察整改以来已发布8期；每年汇总梳理一次涉老组织亮点工作、共性问题和重要意见建议，供相关市领导参考。四是互动交流。持续推进“头雁工程”，结合第22期离退休干部党支部书记暨专（兼）职党务干部培训班举办首届“头雁论坛”、并赴惠安开展品牌创建现场观摩活动，加强“头雁”人才培训交流，不断提升“头雁”素质。

（2）针对引导发挥“余热”不足的问题。

整改进展情况：局务会坚持围绕市委中心大局，协调指导市、县两级多渠道搭建平台，进一步引导离退休干部发挥政治、经验、威望等优势作用，持续增添正能量。一是搭建平台引导发挥作用。深入实施“银领刺桐”“一室一家”“正能量”等专项，丰富不同专长老同志发挥作用的载体，继续组织评选第二批“刺桐银发头雁”，进一步完善“刺桐银发头雁人才库”，推进“桑榆党旗红”志愿服务开展，激励引导更多离退休干部发挥正向作用。二是推动党建带关建。抓好《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的若干措施》的贯彻落实，发挥“五老”在教育、引导、关爱、保护青少年方面的独特优势和重要作用，依托党史国史教育基地、青少年社会教育活动中心、“五老”工作室等阵地，开展“传承红色基因、争做时代新人”系列活动，深入基层宣传党的二十大精神，讲好红色故事。三是强化督促指导。利用离退休干部党建季调度制度指导督促各县(市、区）着力推进离退休干部参与近邻党建担任“两长一员”，实行季通报制度，对推进不力的进行重点督办，督促有关县（市、区）做好整改工作并报送整改措施和落实情况，截至2023年9月，相关县（市、区）已有24名离退休干部加入“两长一员”队伍。

（3）针对指导基层老干部工作不够的问题。

整改进展情况：局务会大力传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，主动到基层了解实际情况，经常深入到离退休干部中了解所思所想、所需所盼，积极帮助解决他们急难愁盼问题。一是加大调研指导力度。认真落实市委办、市政府办《关于印发〈泉州市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法〉的通知》精神，严格执行局领导每年到基层或局属单位调研不少于60日的工作要求，制发下基层调研登记表用于领导班子成员日常登记。二是扎实开展课题调研。根据市委大兴调查研究实施方案要求，结合省委老干部局年度课题调研安排，制定我局实施方案，于5月底前组织局领导班子成员各牵头一个课题分别深入各县（市、区）开展调研，并结合专项工作调研加强对县（市、区）的指导；针对基层突出的难点问题，组织开展深度研讨，及时研究制定对策措施，将于10月上旬前完成调研报告，报送省委老干部局。三是定期更新信息台账。按照“一月一电话、一季一走访”要求，充实完善、滚动更新市直离休干部“一人一策”档案，每月滚动更新离休干部无工作遗偶的基本信息台账；巡察整改以来，完成23名市直离休干部无工作遗偶和29名企业离休干部无工作遗偶信息台账。四是抓好督促落实。向县（市、区）、市直部门发出通知，督促各县（市、区）对《离休干部精准服务“一人一策”情况表》进行滚动更新并上报。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于为民服务存在薄弱环节的问题

（1）针对打通服务“最后一公里”不够彻底的问题。

整改进展情况：督促相关局属单位对照工作职能，制定具体落实措施，充分发挥老干部、老年人学习活动阵地作用，大力开展老年人合法权益的法律宣传。一是及时更新宣传栏内容。推出《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传专版，微信同步推出普法宣传。二是加强协作合力宣传。联合泉州市中级人民法院、鲤城区老年人权益保护站、泉州市助老服务中心等单位，设立“泉州市老年活动中心老年普法宣传角”，共同开展维护保障老年人合法权益的法律宣传和咨询活动，拓宽普法覆盖面。三是利用节日多节点宣传。如结合“我们的节日·端午”、普法宣传日等多节点不定期开展老年人合法权益的法律宣传活动。

（2）针对老年大学教学不平衡的问题。

整改进展情况：贯彻落实《关于“十四五”期间全市老年教育工作高质量发展的若干意见》，以创建全国标准示范校为契机，扩大老年教育资源供给，探索设立延伸教学点等方式，方便老年人就近入学。一是摸清需求精准设置。结合“三争”行动，积极开展老年学员需求专题调研，以问卷调查、走访访谈等形式，充分了解掌握老年学员的学习兴趣和需要，优化课程、班级人数设置等，进一步提升专业、班级设置的精准性；2023-2024学年新增南箫课程，举办了南箫传承中心成立仪式及音乐会、校园文化艺术节等活动，对南箫及南音课程进行宣传，并在校微信公众号《教师风采》栏目宣传推介南音教师，加大宣传力度和扩大宣传面。二是对现有班次进行合理调整。针对2020年以来太极、舞蹈等班次“一座难求”情况，新开设4个太极拳班，增设4个舞蹈班，制定2023-2024学年招生方案并印刷成册，进行广泛宣传。对应者“寥寥无几”的南音班次进行合理调整。目前，新学年报名工作持续有序进行中，已较好地缓解了太极、舞蹈等班次“一座难求”现象。

2．关于工作作风不够严实的问题

（1）针对抓落实不够有力，工作督办流于形式的问题。

整改进展情况：局务会持续整治形式主义、官僚主义，实行全年任务清单、重点任务督办、限时办结等，以实践实干实效推动各项工作提质增效、创新发展。一是强化工作任务督办。以工作例会形式做好月、季调度，以月小结、计划体现动态管理台账，对当月未完成事项纳入下一个月工作任务继续督办，推动未办结、未落实事项及时落实。二是设立工作专班推进。集中力量创建省级文明单位，根据本局《2023年文明单位创建工作专班任务分解表》按时间节点做好活动开展、动态信息上传和迎接实地考评等各项工作，确保创建目标如期实现。三是完善反向约束措施。在《中共泉州市委老干部局关于构建全面从严治党长效机制的工作措施》（试行）中进一步明确，今后对工作失误或不担当不尽责造成的问题要予以追责。

（2）针对干部日常管理不够严格的问题。

整改进展情况：大力加强干部队伍的教育管理，把干部队伍建设作为全面从严治党主体责任的重要内容抓实抓好。一是传导压实干部管理责任。坚持一级抓一级、一级对一级负责，严格落实干部请销假、平时考核等日常管理制度；修订局机关请销假制度，增加四级调研员以上非市管干部审批管理等内容。二是完善管理措施。制定《中共泉州市委老干部局关于构建全面从严治党长效机制的工作措施》（试行），进一步严明工作纪律，对不服从组织安排、工作失误或不担当不尽职、无正当理由不在岗在位、违反党风廉政建设以及作风和效能建设规定的，追究相关人员和单位责任，并将处理结果纳入个人平时考核、年度考核，运用到个人晋升职务职级、专业技术职称以及个人和单位年度评优评先中。三是机关纪委加大效能抽查力度，定期不定期开展抽查，巡察整改以来，已对机关和局属单位进行3次效能抽查，反馈情况较好。

3．关于关键岗位、重要环节存在廉政风险的问题

（1）针对专项资金使用管理不到位的问题。

整改进展情况：即知即改，长期坚持。一是加强学习提升业务能力。组织相关人员学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》，增强预算执行的刚性约束力，提升财政资金预算编制和管理水平。二是健全完善制度。制定《泉州市市直行政事业单位老干部医药费资金管理制度》（试行），优化资金用款申请，根据上一季度老干部医药费剩余情况，合理测算本季度用款计划，年度做好当年度结余资金的结算上缴，7月份，根据老干部医药费资金结余情况，及时返还市财政国库。三是提高预算编制科学性。针对老干部人数逐年减少，结余资金较大的情况，缩减老干部医药费预算，今后经费预算将既充分考虑老干部看病就医保障，又科学精准，尽可能减少财政资金沉淀，提高资金使用效率。

（2）针对现金管控漏洞较大的问题。

整改进展情况：局机关和局属各单位围绕堵漏洞避风险，针对“老干部去世后注销银行卡现金支付抚恤金”“离休干部无医保卡就诊现金垫付医药费”等“大额支付现金”问题开展了自查，举一反三，由局分管领导组织业务科室和财务人员，从制度上规范流程，推动内控制度严格落实。一是推行“不见现金”模式。局机关和局属单位从6月1日起实施各项经费支出使用转账支付，个人日常公务支出须使用公务卡结算。二是健全完善制度。制定《中共泉州市委老干部局关于构建财务管理长效机制的工作措施》（试行），完善并严格执行现金管理制度，强化现金管控。三是转变抚恤金、医药费支付方式。6月1日起已严格执行老干部抚恤金转账支付方式，杜绝使用现金发放，改变现有老干部医药费报销现金结算方式，原则上通过银行转账至老干部本人银行卡支付。

（3）针对政府采购不规范的问题。

整改进展情况：局分管领导协调业务科室、机关纪委、财务等人员对政府采购项目进行复盘诊断，查清“违规指定专家”“违规设定排他评审因素”等问题，均为经办人员业务不熟悉或前置审核不到位导致。一是已要求经办人员作出书面说明，并对2名科室负责人进行提醒谈话。二是加强业务知识的学习培训。组织相关科室学习《中华人民共和国政府采购法》《集中采购目录及限额标准》和本市财政部门有关采购规定，掌握政府采购工作的基本要求，熟悉采购流程，规范选择采购方式，杜绝此类问题再次发生。三是加强对招标代理机构的监管和审查。督促代理机构严格执行政府采购的有关规定，规范抽取专家流程，合理设置评审因素等，杜绝此类问题再次发生。四是加强事前审查。科学合理设置投标资格条件，依法依规对投标人进行资质审查，确定入围投标人，本着公开、透明的原则开展相关采购。

4．关于执行财务制度不严格的问题

（1）针对资金支取源头监督审批缺失的问题。

整改进展情况：制定严肃财经纪律和加强财务管理的措施，杜绝此类问题再次发生。一是及时补齐报销手续。已对2020年以来局机关和局属单位的财务票据开展自查，均符合支出规定，已补齐相关审批手续。二是严肃内控流程。制定《银行支票出票和财务专用章使用登记表》，按现金管理规定规范现金支票和转账支票填写、审核、签字、盖章等手续，现金支票和转账支票出票时由出纳完整规范填写后，交主管负责人和会计确认签发。三是开展警示教育。局机关纪委组织对办公室、局属单位负责人、局系统财务人员开展了警示教育，深刻查找问题原因，吸取教训。对11名相关责任人作出处理，给予9人批评教育，给予2人谈话提醒。

（2）针对违规将国有土地收益交业主委员会的问题。

整改进展情况：针对上一轮巡察反馈的问题，为有效减少财政资金投入，金山、泉秀、百源3个干休所在居住生活区内成立业委会。一是与业委会、物业公司沟通达成一致，从2023年7月起，收取的停车费交干休所账户，由干休所负责上缴财政国库，目前3个干休所均已完成购票权限申请，具备开票条件。二是经与财政局沟通，实行“收支两条线”，停车费回拨列入2024年预算，对停车费上缴与回拨的差额部分由各干休所从年度物业管理经费中支出。

（3）针对租金收入未按规定缴交税款的问题。

整改进展情况：市老干部招待所为自收自支集体所有制事业单位，每年对外承包租金及场租等收入均按照租赁合同及时足额入账，用于资产管理维护、退休人员服务管理等支出。根据属地税务部门要求，部分收入需要补缴房产税，于2023年第二季度起由经营主体市老干部宾馆按季度缴交税款。一是已按税务规定补齐2020年以来相关税款。二是6月份起严格执行按规定开具发票，缴交税费，今后长期坚持。

（4）针对资产管理不规范的问题。

整改进展情况：一是及时督促整改。市老干部招待所即刻收回7套转租房，并将相关材料报送至“泉州市产权交易中心网”对外公开招租，目前已通过“泉州市产权交易中心网”完成7套转租房对外公开招租。二是加强督促监管。通知市老干部招待所1号店面承租方，已落实收回转租店面事宜，并督促其完成办理自主经营所需工商手续，今后持续监管严格规范经营情况。三是合理布局。市老年活动中心办公楼5—7层功能室作为涉老学习活动场所，将5楼部分教室改造为市直第二“老党员之家”，并向市直离退休干部党支部开放，为支部规范组织生活、开展活动提供保障；剩余1848㎡作为市级老干部党校预留教学办公用房。其中，五楼剩余3间教室（面积为263.62㎡）和六楼场所5间教室（面积781.9㎡）用于设置老干部党校教室，七楼场所（面积802.91㎡）用于设置老干部党校办公室、会议室等，即2间办公室、1间会议室、1间文印室、1间档案室、1间仓储室、5间小组讨论室。目前老干部党校尚未挂牌，待老干部党校成立时启用实施。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1．关于局务会统筹领导作用发挥不充分的问题

（1）针对抓班子带队伍有欠缺的问题。

整改进展情况：局务会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示重要论述，不断提升局领导班子攻坚克难、用改革创新的思维破解前进道路上难题的信心和能力。一是加强队伍作风建设。通过实施交流轮岗、亮岗定责、机关文化建设、强化正向激励、反向约束等措施，努力破解担当不够、苦乐不均问题，增强团队协作意识，提升干部精气神。二是激励干部担当作为。继续运用好平时考核、年度考核、二级绩效考核和职务职级晋升指挥棒作用，促进干部自我加压，学习掌握业务，主动作为、干出成绩。三是严格执行任务督办、工作专班和“三争”调度工作制度，督促工作人员主动担当作为，奋勇争先。四是针对“干休所转型”和“老干部招待所改制”问题，在调研和广泛征求意见基础上制定了干休所转型和老干部招待所改制的方案。经与编制管理等部门沟通，“干休所转型”和“老干部招待所改制”问题需要纳入事业单位机构改革大盘子统筹考虑。

（2）针对执行议事规则不严格的问题。

整改进展情况：严格执行《中共泉州市委老干部局局务会议工作规则》（修订稿），对有关议题加强事前审查把关，提高决策的严肃性和可操作性。已责成泉州老年大学完成校舍竣工结算评审和财务决算。①5月12日，泉州老年大学发函给代建单位并再次约谈代建单位项目负责人，责成对方尽快完成相关工作；②5月31日完成校舍项目工程竣工结算评审工作；③6月6日市委老干部局、丰泽润祥联合会计师事务所、泉州老年大学联合签订竣工财务决算审计三方合同；④6月28日，丰泽润祥联合会计师事务所完成项目竣工财务决算审核并出具审计报告；⑤7月17日，完成《泉州市委老干部局关于泉州老年大学校舍项目竣工财务决算的批复》，并送市财政局社保科协助审核；⑥7月26日，印发《关于泉州老年大学校舍项目竣工财务决算的批复》。

（3）针对落实巡察整改不够彻底的问题。

整改进展情况：局务会坚持德才兼备、注重实绩、人岗相适原则，推进机关科室和局属单位科级及以下干部的轮岗交流；同时对机关和5个局属单位财务人员作了调整，从长效机制方面对内控制度进一步细化，确保“库存现金数额较大、频繁支付大额现金”等情况不再出现。一是坚持交流轮岗常态化。于2023年1月启动干部职务职级并行工作，对实绩突出、群众公认的3名干部予以晋升职务、9名干部予以晋升职级；5月份对4名在同一职位工作满10年的科级领导职务的干部给予调整、轮岗。二是加强年轻干部培养。将挂职交流与干部轮岗有机结合，鼓励干部多岗位锻炼，丰富任职经历，勇挑重担、担当作为，提升综合能力素质。三是规范执行和细化实施内控制度。制定了《中共泉州市委老干部局关于构建财务管理长效机制的工作措施》（试行），严格执行“备用金不超过5000元、采用转账支付”等财务有关制度。

2．关于落实全面从严治党“两个责任”有差距的问题

（1）针对主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况：局务会认真对照习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，进一步加强对全面从严治党工作的领导，切实履行主要领导全面从严治党第一责任人职责。一是严格落实局务会每半年一次专题研究全面从严治党工作的要求。今年2月研究制定的《落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》已将其列入任务清单，7月3日召开局务会听取2023年上半年落实全面从严治党主体责任情况汇报，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。今后将严格执行规定，于每年7月上旬和年底前分别召开局务会专题研究。二是严格落实“四个亲自”。“一把手”自2021年以来都亲自带队对机关和局属单位全面从严治党主体责任落实情况进行检查，检查结果以反馈函形式发送各相关单位并限时上报整改情况，今后每年度开展全面从严治党主体责任落实情况检查都要持续坚持。三是加强廉政警示教育，丰富形式内容。2023年3月24日，组织到泉州台商投资区廉政文化教育馆开展警示教育。4月28日，组织党员干部学习中央纪委、国家监委和本市公开通报的违反中央八项规定精神典型问题，6月8日，通过纪检业务培训会对财务人员等开展以案为鉴警示教育，8月上中旬以各支部为单位组织到“清廉泉州馆”开展现场警示教育。

（2）针对班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：局领导班子成员认真履行职责范围内的全面从严治党政治责任，根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求。一是即知即改。对2022年12月廉政谈话记录涉及的未签名、未表态的谈话对象已将谈话记录内容补充完整。二是进一步规范落实。在今后工作中，严格规范抓好日常廉政谈话制度的落实，被谈话人在接受完谈话要进行表态，谈话内容及表态内容均应完整记录，双方签名确认，谈话记录表报送机关纪委后，机关纪委专人核对确认完整性后收存。

（3）针对履行监督责任弱化的问题。

整改进展情况：深刻领会习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，围绕“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”的要求，严格履行驻部纪检监察组和局机关纪委“1+X”监督职责。驻部纪检监察组方面：一是做实政治监督。坚持问题导向，进一步强化“三重一大”事项监督，积极派员参加市委老干部局局务会议，重点围绕落实党中央重大决策部署、全面从严治党主体责任、巡察整改等方面问题，提出加强和改进工作的意见和措施。动态更新科级及以下干部廉政档案以及市委老干部局职责档案，持续做实政治生态分析和“政治画像”工作，认真做好市管干部的“政治画像”工作。二是贯通“两个责任”。督促市委老干部局按要求制定2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排，召开上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，专题研究全面从严治党工作。围绕现金管理方面存在的问题，与市委老干部局进行专题会商，督促完善工作机制，推动整改落实。结合巡察整改、日常监督、选人用人等工作，聚焦重点岗位重点人员针对性开展谈心谈话、任前廉政谈话。加强廉政警示教育，联合市委老干部局组织党员干部集体观看廉政教育专题片，筑牢廉洁自律底线。三是加强业务指导。重点围绕主体责任落实、廉政警示教育、廉政风险防控等事项，加强与市委老干部局机关纪委的联系沟通，形成工作合力。组织机关纪委书记、纪检委员开展党性教育、警示教育、纪检监察业务学习等活动，提升机关纪委的履职能力水平。局机关纪委方面：于6月8日举办纪检业务培训会，邀请市直机关监察工委领导围绕提升纪委委员履行监督职能、发挥作用等方面作业务培训，提高人员履职能力，今后参照市直纪工委、派驻纪检监察组的工作计划安排，结合本局实际，主动开展各项监督工作。

3．关于落实党建主体责任有缺失的问题

（1）针对抓党建主责意识不强的问题。

整改进展情况：局务会专题学习贯彻习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示，进一步增强党建主责主业意识。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。一是及时听取机关党委有关重要事项的汇报，结合工作实际及时研究上级有关精神和要求的落实落细举措。巡察整改以来，先后听取传达贯彻市直机关党建重点工作调度会议精神、2023年上半年机关党建工作情况和下半年工作意见以及2023年落实全面从严治党主体责任情况检查结果等有关事项的汇报。二是讨论研究机关党委关于对2020年以来发展的3名党员的党龄时间进行认定更正等有关事项。并督促机关党委在今后审批预备党员和预备党员转正程序上，应提前报局务会讨论决定。

（2）针对机关党委职能弱化的问题。

整改进展情况：局机关党委认真学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述，提高机关党委委员政治站位，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》履职尽责。一是召开机关党委会，研究通报2022年度局属党支部书记抓基层党建工作述职评议的情况，亮晒各位书记民主测评分、奖励附加分得分结果，激励比学赶超、创先争优，强化机关党委对局属党支部的督促指导推动。二是严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》履行发展党员程序，本着有错必纠原则，对党龄认定错误等问题认真核查，及时提交党委会、局务会认定更正。明确机关党委、局属各支部对发展党员有关流程、手续进行严格把关，杜绝类似情况再次发生。三是加强业务培训，提升履职能力和业务水平。6月8日分别举办党务、纪检两场培训会，邀请市直机关工委、市直机关监察工委领导围绕提升机关党委、机关纪委履职能力和相关人员纪检、党务业务能力等方面作业务培训。

（3）针对支部建设不够扎实的问题。

整改进展情况：着力增强局属党支部书记抓支部建设主动性积极性，通过全面从严治党主体责任落实情况检查、抓党建述职评议考核和每月工作例会调度、工作任务督办等形式传导压实局属各支部书记抓基层党建工作责任。一是指导各党支部丰富活动内容形式，提升党建活力，要求各支部结合中心任务提前策划主题党日活动，增强活动效果。二是加大党建品牌创新力度，今后每年要求每个局属单位上报和实施特色党建项目，整体提升党建工作水平。三是严格实行党员组织生活会前谈心谈话记录、批评与自我批评材料由党支部书记审核把关制度，以“辣味”提高质量；督促局属混合支部做好退休党员思想教育工作，推动组织生活会全员开展批评与自我批评。四是及时督促整改：①金山干休所组织党员学习新修订的《中国共产党章程》，严格落实“三会一课”制度，实行会议签到，规范会议记录情况，坚持给体弱多病、行动不便的老党员送学上门等；②泉秀干休所已将党务公开栏移至合适位置，便于住所老同志和支部党员监督和查看；③老年活动中心已组织党员干部全面学习中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》内容，严格执行党务、政务公开制度，实时更新党务政务公示栏内容，增强工作透明度。

4．关于个别干部选任工作程序不够规范的问题

整改进展情况：一是及时整改落实。发现问题已分别于2021年11月职务职级晋升调整和2023年5月干部职务调整时整改到位，今后将严格按民主推荐和任前公示相关规定执行。二是加强组织人事工作相关人员学习教育，并认真组织参加市委组织部等部门开展的干部人事工作培训。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对13名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育9人，谈话提醒2人，提醒谈话2人。

经过一段时间的集中整改，我局在巡察整改工作和推进全面从严治党方面取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，落实巡察整改必须坚持标本兼治、久久为功。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，压实落实全面从严治党主体责任，以此次巡察整改工作为契机和新起点，举一反三、立足长远、标本兼治，不断深化和巩固拓展巡察整改成果，为积极助力21世纪“海丝名城”建设作出新的更大贡献。

一是突出政治建设，从严落实主体责任。深入领会和对标习近平总书记关于“巡视是检验‘四个意识’的试金石”“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”等重要论述，不断提高落实巡察整改的政治站位。严格落实局务会议主体责任，对全面从严治党、党风廉政建设负起全面领导责任，认真履行第一责任人职责；督促班子其他成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持配合驻市委组织部纪检监察组工作，为其履行好党内监督职责创造条件，确保全面从严治党和党风廉政建设责任落到实处。

二要突出标本兼治，聚力构建长效机制。把巡察整改与落实“两个责任”结合起来，强化全面从严治党政治担当，建立健全权力监督制约机制，盯紧权力运行重点领域、关键环节，既集中解决巡察发现突出问题，又举一反三，完善制度，堵塞漏洞，强化监督，真正做到以制度管人管事管财。对已完成整改事项，适时组织“回头看”，进一步完善提升；对建立制度、需要长期整改事项，坚持整改工作领导小组及其办公室和专班不撤，坚持工作劲头不松、力度不减，大力加强制度执行情况的督促检查，持之以恒推动整改落实到位。

三要突出主责主业，聚力统筹推进发展。牢牢把握巡察整改的目的是推动工作的原则。通过巡察整改，充分激励干部展示新担当、体现新作为，在认清大局中提升站位、在求真务实中提质增效、在开拓进取中激发活力，与时俱进推动理念思路、举措方法、制度机制创新，推动老干部工作更好地融入和服务泉州治理现代化进程。切实将巡察成果转化为推动改革、促进发展的强大动力，推动巡察整改与中心工作同频共振、相互促进，为全方位推动高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28382101；通信地址：泉州市丰泽区东海行政中心5号楼4楼市委老干部局，邮政编码：362000；电子邮箱：qzlgj.2007@163.com。

中共泉州市委老干部局

2023年9月20日