根据市委巡察工作统一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察四组对泉州开放大学开展了巡察，并于2023年5月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，落实主体责任。校党总支高度重视巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡察整改工作作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动。对市委巡察四组反馈的问题做到严肃对待、深刻反思、主动认领、诚恳接受，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以高度的政治责任感、使命感做好巡察“后半篇文章”。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。5月15日，市委巡察四组反馈巡察意见后，校党总支迅速召开专题会议，统一思想认识，部署安排整改工作，校党总支第一时间成立了由党总支书记、校长任组长，党总支委员、副校长任副组长，各处室负责人及各支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，做到党总支书记负总责、负主责、亲自抓、带头改，班子成员主动认领问题，以上率下抓好自身及分管领域问题整改。党总支书记作为巡察整改“第一责任人”，坚持以身作则，主动认领，带头整改，定期听取整改情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的问题。班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任，形成领导带头、上下合力的整改工作格局，有效推动整改工作落到实处。先后组织召开落实市委巡察反馈意见整改工作专题会4次，对整改工作进行阶段性的部署和推进。

（三）明确整改任务，细化整改措施。校党总支严格按照巡察整改工作部署和工作要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，研究制定《关于落实市委巡察四组对泉州开放大学巡察情况反馈意见的整改方案》，细化分解整改任务，明确整改措施、责任人和整改时限，落实落细巡察整改；班子成员落实“一岗双责”认真抓好分管领域整改工作；各支部和处室按照整改要求，强化措施，狠抓整改落实。

（四）坚持标本兼治，提升整改成效。把落实整改和标本兼治相结合，认真整改具体问题，着力从制度机制上找原因，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，进一步巩固整改成果、深化整改实效。巡察以来，校党总支聚焦从严治党、意识形态、思政教育、财务管理等方面工作，全面梳理，查缺补漏，巩固提升，共出台制度文件11项、梳理业务流程5个，有效提高了学校各项工作制度化、规范化水平。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．关于理论学习不严不实的问题

(1)针对学思践悟新思想有差距的问题。

整改进展情况：一是校党总支书记就理论学习不严不实等问题在巡察整改专题民主生活会上进行深刻反思与剖析，并作了自我批评。二是自2023年以来，通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式学习贯彻党的二十大精神10场次。三是积极履行办学职能，多元拓展招生渠道，推进“织锦行动”，促进学历教育创优提质，巩固深化提升，做强非学历教育。四是修订学校2023年工作计划，将推进教育数字化、推进全民终身学习任务工作纳入学校本年度工作内容。

(2)针对学习贯彻党内法规不够到位的问题。

整改进展情况：一是5月26日，组织召开党风廉政建设工作会暨集体廉政谈话会，进一步贯彻落实全面从严治党主体责任，履行党风廉政建设主体责任，提高领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。二是修改完善了《泉州开放大学关于落实全面从严治党主体责任实施办法》。三是针对文件制定不严谨的问题，对相关责任人进行批评教育，坚决杜绝类似问题再次发生。

2．关于推进成人教育高质量发展有弱项的问题

(1)针对部分教学质量指标落后的问题。

整改进展情况：一是严格执行《泉州开放大学教师聘任和管理工作的暂行规定》《泉州开放大学导学教师（班主任）管理办法》，6月，召开班主任及任课教师专题会议，布置期末工作要点，强调增强教学支持服务与管理，进一步增强班主任及任课教师责任意识和质量意识，督促学生做好每学期各项学习及考试任务。二是开展期末课程学习指导活动，学校文经、思政、公管教研组组织开展多次专题讲座、现场教学、主题班会等活动，分别组织本学期84门课程的责任教师开展导学、重难点梳理、课后答疑、复习指导等线上线下学习支持活动，进一步提升学生考试信心及考试能力，切实提高实考率及考试通过率。三是集中整改期内，通报网上学习数据2次，要求各班班主任开展学习督导，引导学生根据自身学习完成情况加以改进和提升。

(2)针对对县级工作站（学院）指导不够到位的问题。

整改进展情况：一是制定印发《泉州开放大学高等学历继续教育教学质量监控工作实施办法（试行）》《泉州开放大学高等学历继续育教学过程管理规范实施细则（试行）》，进一步加强教学质量监控、教学过程管理规范。二是为强化对各工作站（学院）教育教学工作的管理，进一步提升各工作站（学院）教学质量。2023年春季学期，学校组织开展（1次）对各下属工作站（学院）的常规教学督导，组织前往永春、德化等工作站开展教学督导，对课程教学准备、教师的配置与培训、实践教学准备、信息化准备、入学教育、课程教学、课程考核、综合实践教学、补修课程教学等教学过程进行督导检查。三是建立泉州地区各工作站（学院）教学质量分析人员通讯群，安排专门的管理人员进行质量管理指导工作。

3．关于党组织领导作用虚化弱化的问题

(1)针对党总支领导权被行政会替代的问题。

整改进展情况：一是强化学习，组织领导及办公室人员学习《泉州开放大学党政工作规则》，明晰党总支会、党支部会、行政会等职责权限、议事范围、决策规则和程序，增强规范运行意识。党总支会议每月至少召开1次，遇有重要情况及时召开，确保重大事项及时审议决策，自巡察整改以来，召开党总支会15次，切实发挥党总支的领导核心作用。二是对党总支会、行政会、党支部会、教职工会等类型，分类指定专人、使用专门会议记录本进行记录，按照会议要素，规范做好会议记录，会议分类落实专人记录。

(2)针对议事决策机制不健全的问题。

整改进展情况：一是组织学习《泉州开放大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》《泉州开放大学党政工作规则》。二是明确专人负责会议记录工作，规范记录格式和要素。三是贯彻落实《泉州开放大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确“三重一大”会议事项由领导班子成员集体讨论表态，实行主要领导末位表态，确保集体决策落实到位。自巡察整改以来，校党总支召开8次党总支会议研究“三重一大”等重大事项、重要决策，均落实集体讨论表态，并由党总支书记作末位表态。

(3)针对意识形态工作责任压得不实的问题。

整改进展情况：一是经自查，2022年9月29日—10月14日期间，学校钉钉办公平台因未及时续费，造成学校信息发布审批复审功能受限。2022年10月15日后学校钉钉办公平台已恢复正常使用。二是严格执行《泉州开放大学关于严格“三审”制规范政务新媒体平台发布信息的规定》，明确职责分工，落实“分级审核、先审后发”的程序。6月中旬，开展学校新闻平台发布信息全面排查，2023年以来，学校新闻信息发布92条，均严格落实“三审”制度。

4．关于落实巡察整改不到位的问题

整改进展情况：一是组织学习《泉州开放大学公务车辆管理使用暂行规定》。二是严格落实公务用车制度，严格履行派车程序，制定《泉州开放大学关于进一步优化公务车辆派车申请的通知》，开发实施泉州开放大学钉钉派车系统，进一步规范公务用车派车流程，要求用车人必须填写公务派车单，详细填写用车事由、地点、人数等信息，办公室审核后方可派车。三是针对车辆维修未事先履行审批手续的问题，对相关责任人进行谈话提醒，要求严格按照公车管理制度执行公车维修事前审批程序，进一步规范公车管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于校务公开、民主管理制度落实不到位的问题

(1)针对教职工大会职能发挥不足的问题。

整改进展情况：一是修订《泉州开放大学教职工大会制度》，充分发挥教职工大会职能作用。二是6月20日，召开泉州开放大学教职工大会，表决通过了《关于印发泉州开放大学绩效工资分配实施方案（试行）的通知》《泉州开放大学关于对获得校级及以上奖项的绩效奖励办法的通知》《泉州开放大学专业技术职务评审聘任工作实施方案》，审议通过了财务年度预算、财务年度报告、工会年度报告、学校十四五规划等文件。

(2)针对校务公开制度不健全的问题。

整改进展情况：一是修订完善《泉州开放大学党务校务公开制度》，更新调整了党务校务公开领导小组、监督评议小组成员，进一步加强学校民主化、科学化管理。二是按要求完成了2023年度预算和2022年度决算的公示工作。

2．关于采购管理不严格的问题

(1)针对政府集中采购目录内的项目未集中采购的问题。

整改进展情况：一是针对采购管理不严格的问题，对相关责任人进行批评教育。同时组织负责采购相关人员学习《泉州市政府集中采购目录及限额标准》等有关法律法规和文件规定，切实增强纪律意识，严格执行政府采购目录和政府采购程序，杜绝政府采购不规范等问题再次发生。二是修订完善《泉州开放大学采购（招标）管理办法》，进一步规范采购流程，明确由总务处统一负责采购，细化流程和标准，确保采购过程合规化。

(2)针对未收取履约保证金的问题。

整改进展情况：一是组织采购人员学习采购相关制度，加强专业知识水平及业务能力。二是举一反三，定期组织核查招标文件的相关条款，及时发现、纠正问题，避免此类情况再次发生。三是针对未按采购文件规定收取履约保证金的问题，对相关责任人进行谈话提醒。

(3)针对未预留质量保证金的问题。

整改进展情况：一是加强内控制度的管理，修订完善《泉州开放大学采购（招标）管理办法》。确保严格按照合同约定的付款方式开具对应金额的发票。二是要求财务人员在支付款项前，必须认真核对审批意见，加强部门间沟通，避免此类情况再次发生。针对未按合同规定预留质量保证金的问题，对相关责任人进行谈话提醒。

3．关于非税收入上缴不及时的问题

整改进展情况：一是经查实，款项已于2023年3月对账完成并足额上缴。二是加强对财务人员的教育，做好离岗上岗的交接工作，完善财务工作流程，组织财务人员认真学习相关制度规定，加强专业知识的培训和学习，严格按照财政部颁发《政府非税收入管理办法》的规定，加强对非税收入的资金管理。三是定期组织内部核查，及时发现问题，及时纠正错误，保证应缴财政、国库款项及时对账，及时上缴。自2023年3月巡察以来，未有此类现象再次发生。

4．关于固定资产管理不规范的问题

(1)针对资产登记有漏洞的问题。

整改进展情况：一是指定专人负责国有资产排查登记，对部分历史资产已进行确认，按规定入库入账。二是严肃纪律，严格按照规定财务人员记账时摘要备注必须明确详细，对每笔采购物品交易的摘要备注不仅应标注具体品名，且应说明数量，体现每件物品实际价格，体现是否达到《泉州开放大学固定资产管理办法（试行）》等相关文件要求录入为固定资产的标准。三是规范采购物品的摘要备注，已及时按规定对固定资产进行系统录入及登记，以确保今后资产登记流程合理合规，数据无纰漏，真正做到时时账账相符、账实相符。

(2)针对固定资产处置随意的问题。

整改进展情况：一是已于2023年5月的学校行政会议上过会研究，并组织总务部门会议严肃纪律、流程，进一步细化物品报废流程、报废品目、报废时间，确保做到手续齐全流程完善后再进行固定资产报废处理。制定《泉州开放大学固定资产报废报损制度》，在《泉州电大固定资产报废报损制度》的基础上对固定资产的报废流程进行优化。二是针对固定资产处置随意的问题，对相关责任人进行谈话提醒，举一反三，对如何控制此类现象的发生、潜在风险、应急办法、整改措施进行讨论，杜绝此类问题再次发生。

(3)针对账账不符、账实不符的问题。

整改进展情况：一是当前期末固定资产余额与资产台账余额相符。公务车报废已按照要求在资产管理预算一体化系统中重新申请报废，并上报市教育局审批通过，市财政局已核销。二是梳理完善内控制度，制定《泉州开放大学固定资产管理办法（试行）》。强调资产管理人员在工作中要结合本单位固定资产实际情况以及需求，按照相关文件规定对各类资产进行明确细分，对固定资产核算科目进行明确。三是做到资产管理和财务管理有效结合。资产管理人员应于每月底及时完成资产月报，并于次月月初与财务人员核对，确保资产数据和财务数据的一致性。四是加强资产管理人员专业知识的培训和学习，特别是加强财政一体化平台中资产管理模块操作方面的培训，以确保资产数据的有效性和准确性。五是经整改后，2022年末固定资产总额和资产台账余额现已达成账账相符。

(4)针对资产盘点不规范的问题。

整改进展情况：一是制定《泉州开放大学固定资产管理办法（试行）》，优化资产管理盘点流程为资产管理员和财务人员核对资产明细帐无误后，出具纸质资产盘点表，由资产管理员和财务人员共同现场监督各处室核对所属固定资产与资产盘点表是否一致，无误后由三方人员签字确认。二是组织资产管理人员和财务人员学习《事业单位国有资产管理暂行办法》《行政事业单位国有资产管理办法》以及《泉州开放大学固定资产管理办法（试行）》等相关规章制度，加强专业知识的培训和学习，提高业务工作能力。三是加强资产日常管理，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，确保国有资产安全完整，避免此类情况再次发生。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1．关于民主生活会不够严肃的问题

整改进展情况：一是安排负责党务工作的分管领导对提交的民主生活会发言提纲进行严格审核，要求结合自己的思想、工作、生活中存在的问题进行自我剖析。二是6月13日，召开巡察整改专题民主生活会。会前，理论学习中心组组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规相关内容。会上，班子成员紧扣巡察整改主题，自我批评认真深刻，相互批评开门见山、坦诚相见，做到了把自己摆进去，把问题找出来，把责任扛起来，达到了“红红脸、出出汗”的效果。

2．关于党建工作不扎实的问题

（1）针对提出党建工作目标思路敷衍应付的问题。

整改进展情况：一是相关责任人在巡察整改专题民主生活会上自我批评，深刻反思，并以此为戒、吸取教训。二是明确由分管组织工作的分管领导对述职报告等文字资料进行严格把关，杜绝类似问题再次发生。三是针对党建工作不扎实的问题，对相关责任人进行批评教育。

(2)针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是组织支部书记、委员学习《泉州开放大学党支部“三会一课”制度》，明确“三会一课”的内容、形式和要求。二是各支部制定2023年度党建工作计划，细化党建工作任务，确保各支部严格按照“三会一课”制度规定执行党内政治组织生活。

(3)针对未按要求开展主题党日活动的问题。

整改进展情况：一是按月组织开展各支部主题党日活动，落实好每月固定主题党日活动制度。二是各支部制定年度主题党日活动计划。三是创新学习活动形式，2023年以来，组织党员干部前往丰泽区云谷社区“党建+”邻里中心开展“学习党的二十大和全国两会精神”主题讲座、前往闽台缘博物馆参观学习“中国共产党人的家风”档案展、前往泉州市革命烈士陵园开展“清明祭英烈”主题志愿服务活动、前往市中级人民法院“法映刺桐”宋元法律文化展馆开展庆祝“七一”等主题党日活动，进一步夯实基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。

3．关于抓管党治党政治责任不够紧实的问题

(1)针对主体责任意识不够强的问题。

整改进展情况：一是校党总支召开了2023年度全面从严治党工作会，明确党总支书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”。二是召开了2023年党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作纳入全年整体工作，签订年度党风廉政建设责任书。三是6月29日，组织党员干部前往市中级人民法院开展庆“七一”主题党日暨廉政警示教育活动。

(2)针对未按月收缴党费的问题。

整改进展情况：一是组织各支部书记及委员学习《中国共产党章程》关于党费收缴、使用和管理的相关规定。二是安排学校党务人员每月督促各支部每月按时收缴党费。三是针对未按月收缴党费的问题，对相关责任人进行谈话提醒，杜绝类似问题再次发生。

4．关于干部使用管理不严格的问题

(1)针对干部选任程序不规范的问题。

整改进展情况：一是组织学校领导和人事部门学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，提高相关人员的业务水平。二是严格执行《泉州开放大学党政工作规则》，明确参会人员范围，凡重大事项坚决召开党总支会进行讨论研究，由党总支委员参与相关事项的决策工作。三是针对干部选任程序不规范的问题，对相关责任人进行谈话提醒。

(2)针对队伍结构不优的问题。

整改进展情况：一是制定《泉州开放大学干部轮岗交流工作实施办法》，结合学校工作实际及干部配备情况，进一步优化干部队伍结构，严格落实干部轮岗制度。二是建立学校后备干部储备库，制定《泉州开放大学队伍建设培训方案》，为学校干部队伍建设提供强有力的人才保障。

(3)针对因私出国（境）管理不到位的问题。

整改进展情况：一是经自查，相关人员往来台湾通行证已上交学校统一管理或因证件丢失，已前往出入境部门办理作废手续，针对持有出国（境）证照未按规定缴交的问题，对相关人员进行谈话提醒。二是组织全体教职工学习《泉州开放大学教职工因私事出国（境）管理暂行规定》，要求落实证照统一集中保管、使用和归还制度，严格履行干部因私出国(境)审批手续。三是按规定做好对教职工因私出国（境）信息登记备案工作，做好登记备案人员办理和持有出国（境）证件的管理工作，设立登记台帐，不断强化对因私出国（境）干部的日常监管。

(4)针对编外人员聘用不规范的问题。

整改进展情况：一是对编外人员聘用程序进行全面排查，重新梳理聘用编外人员情况。二是已将编外人员信息录入编制系统报备。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对9名相关责任人作出处理。其中，批评教育2人，谈话提醒7人。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)针对队伍结构不优的问题。

未完成整改原因：学校结合工作实际及干部配备情况推动落实中。

下一步整改措施：一是认真落实《泉州开放大学干部轮岗交流工作实施办法》，进一步优化干部队伍结构。二是积极对接上级有关部门，完善并配齐学校领导班子，重新调整党总支委员分工后正常开展中层干部轮岗调整等工作。

整改时限：2023年12月31日。

五、下一步工作安排

经过一段时间的集中整改，校党总支聚焦坚持党的全面领导、全面从严治党等要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。在集中整改结束后，我校将进一步加强对整改工作的组织领导，保持巡察整改标准不降、尺度不松、力度不减，扎实做好后续整改各项工作，确保巡察整改落实到位。

（一）坚持抓好政治建设。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续推动政治理论学习往深里走、往实里走、往心里走，引导党员干部坚定理想信念，提高政治站位、强化政治担当，切实把全校党员干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）扎实落实决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持把加强党对教育工作的全面领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的开放教育。

（三）推动全面从严治党。驰而不息开展“四风”整治，激励党员干部轻装上阵、担当作为。组织党员干部深入学习党章党规、法律法规，深入开展警示教育活动，切实增强干部职工的廉洁意识、纪律观念和底线意识。加大廉政谈话力度，加强日常监督和利用反面教材警示教育，推动全面从严治党落地生根。

（四）大力推进作风建设。结合贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和学校“作风建设年”要求，加强干部队伍作风建设，弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，提升办学服务质量水平。坚持党管干部原则，坚持好干部标准和正确选人用人导向，强化党总支的领导和把关作用，切实加强高素质的干部队伍建设。

（五）健全常态长效机制。切实用好巡察成果，坚持问题导向，按照着眼今后、推动工作的原则，把问题整改与建立长效机制结合起来，进一步建立健全制度，扎紧织密制度笼子，强化制度执行力，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0595-22783027；通信地址:泉州市鲤城区崇福路199号，邮政编码:362000；电子邮箱：qzddbgs207@163.com。

中共泉州开放大学总支部委员会

2023年9月20日