根据市委巡察工作统一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察二组对市委教育工委（含市直中小学、幼儿园）开展了巡察，并于5月12日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是扛起主体责任，迅速部署。市委教育工委切实落实好巡察整改工作的主体责任，第一时间召开专题会认真学习传达习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神、市委张毅恭书记在听取巡察汇报时的讲话精神和市委巡察反馈会精神，部署落实市委巡察二组对市委教育工委巡察情况反馈意见整改工作。在巡察整改专题民主生活会上，委（局）班子成员就自身负责的巡察反馈问题，分别做出对照检查，进一步统一思想、提高认识。同时，成立由市委教育工委书记、市教育局局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进市委巡察二组和市委巡察四组反馈意见的整改落实。市委教育工委书记严格履行第一责任人职责，先后主持召开市委教育工委委员会4次、专题会5次、委（局）班子专题民主生活会1次，动员部署、研究调度整改工作各项任务。

二是坚持问题导向，细化措施。制定巡察整改总体工作任务、操作规程及相关要求，针对巡察反馈的问题，逐项明确牵头领导、责任科室、责任人、完成时限，逐一制定整改措施，倒排工作进度，健全重点工作月调度、一线调度等工作机制，清单化、项目化、责任化推动巡察整改工作逐项销号，形成“环环相扣、整体联动、合力攻坚”的工作机制。针对反馈市直中小学、幼儿园的问题，市委教育工委坚决落实主体责任，加强对14所市直学校党组织整改工作的指导，在学校完成初步整改的基础上，派出4个督导小组，对市属成人高校、市直中小学校开展巡察整改督导，逐一反馈整改意见，确保整改工作不留空白、不留死角，并于8月上旬召开专题会对各校整改共性问题处置进行研究部署。

三是突出常态长效，狠抓落实。以市委巡察市委教育工委反馈意见整改工作为统领，同步推进选人用人、意识形态等专项巡察反馈问题整改工作，将年度24项重点工作细化为84个具体工作清单，深化“深学争优、敢为争先、实干争效”活动，健全重点工作定期调度制度，扎实推进20个重点项目按时序推进，市政府、市政协围绕“泉州基础教育补短板”召开专题协商会，实现各项工作有序推进。全市上半年获得上级教育转移支付10.88亿元，完成2022年总额的83.45%；教育项目建设有序推进，秋季开学新增公办幼儿园学位1万个、中小学学位3万个；“5G+专递课堂”经验做法被《中国教育报》头版头条刊载；泉州市2023年高考成绩再创佳绩；“十四五”特殊教育发展提升行动、小学入学一件事”招生服务改革、规范市直中小学校（幼儿园）食堂经营委托管理等工作取得突破。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1.关于贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“为党育人，为国育才”的重要指示精神有差距的问题

（1）针对落实“立德树人”根本任务不够深入的问题。

整改进展情况：一是强化理论武装学习。结合工委理论学习中心组、大兴调查研究等，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述。5月以来先后召开工委理论学习中心组（扩大）会议4次，重点学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神、全省教育系统全面从严治党工作会议精神等，并于6月召开巡察整改专题民主生活会会前集中学习会议。同时，向省委党建办选送10篇调研课题，把理论学习成果转化为高质量发展生动实践。二是扎实推进立德树人。认真落实市委常委会关于推进学校思政课建设的工作部署要求，进一步发挥思政课在立德树人中的主渠道作用，于6月出台《关于印发泉州市进一步加强新时代中小学班主任工作实施意见的通知》，并组织评选推荐泉州市基层思想政治工作示范点2个和优秀案例3个，遴选96名泉州市中小学班主任基本功展示交流、评选泉州市中小学学科德育精品项目100个，组织评选2022-2023学年优秀辅导员、班主任、先进德育工作者近400名，努力把“立德树人”融入教育工作各环节。6月13日，市委主要领导前往泉州职业技术大学为师生讲授思政课。三是加强思政教师队伍建设。指导督促有关县（市、区）专门制定计划补充思政课教师，并强化师资调配交流，完善思政课教师配备，新增补充中小学思政课在编专职教师269人。推动黎明职业大学、泉州工艺美术学院通过招聘、转岗等方式，进一步配齐思政专业教师。

（2）针对加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化不全面的问题。

整改进展情况：一是扩大优质教育资源覆盖面。印发《泉州市教育局关于推进全市中小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体建设的相关通知》，组织推荐第二批77个“名优校+”教育发展共同体，发挥名校示范辐射作用。持续抓好45所初中教育改革新优校培育建设，推动135名校级领导干部到省内外优质学校跟岗锻炼。对惠安县、安溪县、永春县42所小学开展义务教育管理标准化学校“回头看”跟踪督查工作，加强建设评估与跟踪督查；开展“强质量、树品牌”教育教学开放系列活动，线上线下参与人数达4万余人次。按时序推进乡村温馨校园特色校建设，完成50所特色校现场检查实地验收。二是加强城乡联动教学。进一步扩大“5G+专递课堂”覆盖范围，在市县两级56所优质中小学校结对帮扶118所学校、受惠3万名学生的基础上，将“5G+专递课堂”纳入市委、市政府为民办实事项目，新增160所市、县试点校，450个试点班级，先后累计开设8573人次的专递课程，受益学生达到23万余人次。立足“双减”“幼小衔接”等工作，强化市县联动，先后开展研讨交流活动5场次；开展各学段各学科面向永春县等县（市、区）送教送研下校活动共计35场次。开展基于新课标的“跨学科实践主题融合教学”的学科联合教研活动5场，对永春县、安溪县等县（市、区）开展教学视导，搭建交流联动平台。三是巩固提升消除“大班额”成果。在2022年全面消除义务教育56人以上大班额的基础上，逐步降低51-55人班额比例，严防产生新的大班额。着力推进阳光规范招生，实施“小学入学一件事”招生服务改革，鼓励有条件的地方探索稳步推进“单校片区+多校片区”招生入学办法，在保障当前就学需求的同时，妥善做好分流工作，确保2024-2025年“二孩”入学高峰平稳过渡。四是逐步化解“大校额”问题。严格学籍管理，严控晋光小学、泉州五中初中部等市直学校学生转入，并加强学校精细化管理，保障教育教学质量。加快推进晋光小学东海校区扩建、泉州五中新校区建设。

（3）针对学位供给短板突出的问题

整改进展情况：一是加快教育项目建设。落实泉州市教育惠民生补短板专项行动，实施挂图作战，进一步制定评议细则对各县（市、区）落实情况进行评议。“十四五”期间，全市规划建设小学项目138个、初中项目91个，共可新增23.38万个学位，其中：小学学位14万个、初中学位9.38万个；按照进度安排，今年全市需增加学位2.7万个，截至2023年秋季实际已完成2.895万个，超额完成年度目标任务，其中：小学学位2.06万个，初中学位0.835万个。围绕环湾新城一体化发展，优化提升东海、城东片区教育资源，规划布局优质学校13所、学位2.48万个，优质教育资源配置有关汇报得到市委主要领导批示肯定，相关项目均已纳入“抓城建提品质”专项行动，由市城建办按时序推进建设，我局全程参与，今年秋季如期建成投用晋光小学东海校区扩建项目教学楼、丰泽区实验小学城东校区，新增小学学位2520个，有效缓解东海、城东片区学位不足短板，切实保障今年小学入学高峰期的就学需求。二是推进学前教育普惠性资源扩容增量。落实“十四五”学前教育发展提升行动计划，实施城镇公办幼儿园结构优化与质量提升工程，“十四五”计划新增公办园学位6.59万个，截至2023年秋季，全市已新增公办园学位3.3万个、完成50%。开展“强质量、树品牌”教育教学开放暨小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体、福建省示范性幼儿园展示交流等活动，23所省级示范性幼儿园参与展示，带动提升公民办园教学水平。推进县域学前教育普及普惠创建工作，加强普惠性民办园的认定和管理，全市民办幼儿园1016所，其中普惠性民办园803所，占比79.04%。继续支持国有企业办园和集体办园改制，推动全市乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，依法依规做好事业单位法人登记管理工作，增加录入统一社会信用代码幼儿园167所。截至目前，对应教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》关于普及普惠方面的三项重要指标，我市均已达标，其中：学前三年毛入园率达99.16%（标准为85%），公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达92.04%（标准为80%），公办园在园幼儿占比达58.78%（标准为50%）。

（4）针对推动“国家产教融合试点城市”建设不够有力的问题

整改进展情况：一是强化部门协同联动。召开泉州市建设国家产教融合试点城市大会，会同发改、人社等行业主管部门成立泉州产教融合联盟、产教融合研究院，组建产教融合专家库（首批入库专家275名），发布泉州市产教融合建设标准5个，建设泉州市产教融合综合信息服务平台并上线运行，已有50所高校、职业学校以及2205家企业在平台注册。泉州市在全国职业教育产教融合现场会作典型发言，案例入选全国职业教育产教融合典型案例。二是推进产教联合体共建。组织黎明职业大学、泉州职业技术大学、泉州经贸职业技术学院分别牵头，依托产业园区，联合在泉高校、职业学校、科研院所和龙头企业，共同打造泉州市域产教联合体、晋江市域产教联合体和丰泽产教联合体，其中，晋江市域产教联合体获得推荐参评国家级产教联合体评选。认定第二批泉州市产教融合特色专业群31个；培育第二批泉州市产教融合实训基地5个；制定《泉州市示范性产业学院建设标准》，组织泉州市示范性产业学院申报。三是加快项目规划建设。按照《泉州市“十四五”教育发展专项规划》中关于“规划建设泉州市产教融合（职业教育）园区”的要求，泉州市产教融合（职业教育）园区概念性规划已完成。

2.关于与“办好人民满意的教育”有差距的问题

（1）针对教师队伍结构不合理的问题

整改进展情况：一是多渠道补充紧缺师资。进一步优化中小学教师队伍配备和补充工作，多渠道新增补充中小学体育、美育和心理健康在编专职教师475人。截至目前，全市共配备心理健康专（兼）职教师1673人。二是推进高校领军人才培养。华侨大学等3支队伍入选第六批泉州市引进高层次人才团队，评选2023年泉州市职业院校名师工匠30名，招引32名专家学者申报泉州市“桐江学者”。三是加快推进“双师型”教师培养。新增4个省级“双师型”教师培训基地，依托产教融合联盟开展2期市级职业院校师资培训。制定《泉州市职业学校“双师型”教师认定标准》，实施泉州市职业学校2023年教师素质提升计划项目建设，推进院校开展“双师型”教师队伍认定工作，建立产教融合“双师”资源库，培育50名市级职业学校专业带头人、20个市级职业学校技能大师工作室，认定50名市级优秀“双师型”教师。

（2）针对推动校园安全责任落实不到位的问题

整改进展情况：一是突出高位谋划，压实责任。严格落实《泉州市加强学生安全工作的重点措施分解表》，对安全工作落实不到位的9起安全事件的14名责任人进行问责，其中：约谈8人，通报批评1人，书面检查2人，开除解聘2人，党纪立案1人。二是开展专项排查整治活动。联合消防、公安等部门，开展校园安全隐患排查专项行动，举办安全教育活动3000余场，开展校园安全隐患专项排查整治，排查整改完成消防安全隐患258处，开展消防安全演练3726场（次）。制发《全市学校安全标准化提升专项行动2023年巩固提高方案》，确定120所标准化创建先进校、39所标准化创建薄弱校。三是一校一策推进校园安全工作。积极协调公安、资源规划等部门，针对温陵幼儿园、实验小学、第二实验小学等学校上下学高峰期校园门口交通混乱等问题，一校一策提出具体解决方案，通过错峰接送、优化路线规划、设置家长车辆停车区、增加护学岗人数等方式，解决部分市直学校上下学交通环境问题。通过法律途径妥善解决泉州五中一学生小腿骨折事件，并按照《2023年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》《泉州市加强学生安全工作的重点措施分解表》等要求，推动泉州五中等学校加大监控建设等安全设施投入，提升安防技术能力。

（3）针对推进阳光招生不够有力的问题

整改进展情况：一是强化信息化手段运用。在小学招生上，在市直小学试点实施“小学入学一件事”招生服务改革，建立网上报名系统，系统可对接公安、资源规划等部门，推动报名登记、审核、录取全流程上网，提高招生工作质效。在初中招生上，使用全市招生信息管理平台组织民办初中报名，并牵头组织全市民办初中学校招生电脑随机派位录取。在高中招生方面，首次将全市中职、技工学校（含五年制高职、技师学院预备技师班）志愿填报、投档录取纳入中考中招信息管理平台管理。二是进一步优化招生政策。在全面落实“公民同招”，推进义务教育免试就近入学全覆盖的基础上，进一步明确公办幼儿园空余学位的招生办法，进一步优化高中招生的志愿填报时间、录取顺序批次、志愿投档模式、规范自主招生管理，进一步完善中职招生（含五年制高职、技师学院预备技师班）的志愿填报数量、优化录取批次，更好地保障学生切身利益，推进各级各类学校招生更加公平、规范。三是积极回应民情诉求。针对招生考试、便民服务等咨询事项较多的情况，今年来先后举办新闻发布会、线上专题直播、志愿填报咨询会等活动十余场次，强化招生入学政策宣传。同时，以群众满意率100%为目标，全面做好“回复、办理、响应、回访”等工作，通过轮值接听“12345企业服务专线”等方式，就入学升学、师资力量配套、教育高质量发展等咨询问题进行详细解答。今年来对12345便民服务平台咨询900余件事项实现按时办结率100%。

（4）针对落实“双减”不够深入的问题

整改进展情况：一是强化部门联动。6月份联合市科技局、公安局等8个市直部门成立专项督查组，开展为期1个月的泉州市校外培训机构专项治理工作；7月份联合16个部门印发《泉州市深化整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案》，进一步深化校外培训治理；6-8月曝光我市查处的两批共22起违规开展学科类培训典型案例，公布2023年学科类培训机构“黑白名单”和学科类违规培训举报邮箱、电话，持续保持治理高压态势。二是强化师德师风建设。持续开展全市中小学师德建设巩固拓展年活动，于6月份印发《泉州市加强和改进中小学师德师风建设八条措施》，常态化开展政策法规和师德规范专题学习，抓好师德建设成果巩固，拓展师德建设成效。强化警示教育，建立师德违规行为查处定期通报制度，会同市纪委驻市教育局纪检监察组通报2023年上半年违反师德行为查处情况，并选取我市第二批7起违反中小学教师职业行为十项准则典型案例进行警示教育。三是大力推进“双减”工作。印发《关于市属义务教育阶段学校课后服务性收费标准和有关事项的通知》，健全课后服务经费保障机制。出台《泉州市教育局关于印发泉州市“一县一品”减负提质增效活动方案的通知》《泉州市教育局关于印发深化整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求工作方案的通知》，深化“点题整治”课后服务项目，进一步提升课后服务质量。出台《2023-2024学年度幼儿园、普通中小学、中等职业学校校历时间安排》，要求不得组织节假日补课（提前开学），切实为学生减负。

3.关于坚持党对教育事业的全面领导不够有力的问题

（1）针对“三重一大”制度落实不到位的问题

整改进展情况：一是认真核查反思。经核查，因“三重一大”实施细则制定滞后，大额度资金事项在局务会研究后未再提交工委会研究。针对上述情况，市委教育工委在巡察整改专题民主生活会认真进行反思总结，领导班子成员逐一开展批评与自我批评。二是严格制度落实。严格“三重一大”实施细则，确保100万元以上的货物服务采购项目、预算安排或调剂单项资金50万元（含）以上、批量资金500万元（含）以上的大额度资金使用等“三重一大”事项全部在工委会上研究。三是加强督促指导。建立健全市直中小学校党建常态化工作检查制度，将落实“三重一大”决策制度情况纳入必检内容，并于7月份对泉州开放大学和市属中职、市直中小学校开展专项检查，督促制度执行到位。

（2）针对推动学校党组织领导作用发挥不明显的问题

整改进展情况：一是进行针对性核查整改。经核查，产生问题的原因是学校党组织议事规则不完善。市委教育工委已将落实《议事规则》事项作为7月份开展的全面从严治党常态化检查的重点检查内容，督促指导相关学校进一步建立健全并严格落实《党组织会议议事规则》《校长办公会议事规则》。二是强化责任落实。以泉州市委教育工作领导小组名义印发《泉州市关于建立中小学校党组织领导的校长负责制工作方案》，召开全市教育系统中小学校党组织领导的校长负责制推进会、座谈会、经验交流会，指导各县（市、区）教育行政部门及各级各类学校稳妥有序推进学校管理体制改革。截至目前，全市共有51.24%的学校已经完成学校管理体制调整。三是加强督促指导。选派市、县（区）教育局分管中小学校党建工作的负责同志和中小学校党组织书记代表共计303人，参加第七期全国中小学校党组织书记网络培训示范班，系统组织参训人员认真学习贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》和我省实施方案，谋划推进中小学校领导体制改革工作，交流各地中小学校党建工作经验和做法。

（3）针对意识形态工作存在薄弱环节的问题

整改进展情况：一是完善制度建设。制定《中共泉州市委教育工委印发贯彻落实党委（党组）网络意识形态工作责任制实施意见（修订）的通知》《中共泉州市委教育工委印发贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案（修订）的通知》，及时调整市委教育工委舆情处置工作专班和意识形态、网络意识形态和维护校园稳定工作领导小组成员，强化科室联动，并督促各校同步完善意识形态相关工作制度及领导小组，围绕意识形态、网络意识形态、舆情处置等深入开展制度和理论学习，确保掌握与运用。二是健全处置机制。指导科室、学校有效运用错敏信息监测系统，加强信息发布前审核。三是加强督查指导。落实全市中小学校（中职学校）意识形态工作会议部署，7月面向市属中职、市直中小学校组织开展意识形态工作及落实巡察整改工作专项督查检查，通过听取汇报、查阅台账等方式，全面过细意识形态工作责任制落实情况及整改工作情况，累计提出70余项意识形态具体意见并督促落实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任有短板的问题

（1）针对全面从严治党主体责任意识不牢的问题

整改进展情况：一是强化责任落实。深入推进全面从严治党在教育系统落地生根，及时召开全市教育系统全面从严治党工作会议。6月16日及7月10日，召开教育工委委员会会议，总结分析教育系统上半年全面从严治党工作，专题研究部署全面从严治党工作。二是健全督查机制。健全市直中小学校常态化党建工作检查机制（每年开展一次），并于7月份对泉州开放大学和市属中职、市直中小学校开展巡察整改督导暨2023年全面从严治党主体责任落实情况检查，形成问题清单督促学校整改落实。

（2）针对履行“一岗双责”不到位的问题

整改进展情况：一是加强廉政谈话提醒。严格落实谈心谈话制度和党风廉政风险防控机制，明确每年市委教育工委主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与党员干部之间至少进行一次廉政谈话提醒。5月以来累计开展廉政谈话24次。二是制定廉政风险防控措施。指导教科所、泉州一中等按照岗位实际梳理廉政风险防控点，并开展岗位廉政风险排查，制定廉政风险防控机制有关方案。

（3）针对违反师德师风问题较为突出的问题

整改进展情况：一是强化师德师风建设。持续开展全市中小学师德建设巩固拓展年活动和师德集中学习教育，印发《泉州市加强和改进中小学师德师风建设八条措施》，常态化开展政策法规和师德规范专题学习，抓好师德建设成果巩固，拓展师德建设成效。二是强化师德问题查处和通报。建立师德违规行为查处定期通报制度，会同驻局纪检监察组通报2023年上半年查处的师德违规问题20起（其中酒驾或醉驾5起），并选取我市第二批违反中小学教师职业行为十项准则典型案例（7起）进行警示教育。三是严把教师招聘入口关。持续在教师招聘中明确并严格落实教师聘用前置查询制度，对存在不宜从事教学情形人员不予聘用。2023年7月对3693名拟聘用人员进行前置查询，经检察院查询并未发现不宜从事教学情形的人员。

2.关于派驻纪检监察组落实监督责任不够到位的问题

（1）针对问题线索处置力度不大的问题

整改进展情况：一是加强业务学习。提升发现问题线索的能力。通过个人自学和组内集体学习等方式，组织派驻市教育局纪检监察组人员深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监督执纪工作条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》等党规党纪和法律法规，学习《泉州市纪委监委派驻机构信访举报线索管理立案审查调查案件审理工作流程（试行）》，严格按照法定权限和规定程序开展监督执纪问责。二是提高问题线索处置质效。

（2）针对监督质效不明显的问题

整改进展情况：一是组织派驻市教育局纪检监察组人员深学细悟《纪检监察机关派驻机构工作规则》的核心要义，切实“三转”，聚焦监督主责主业。二是巩固拓展“点题整治”成果。持续做好跟踪督促，适时组织专项抽查检查，推动教育系统“点题整治”工作制度化常态化。推动出台《深化整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求的工作方案》，下发《关于市属义务教育阶段学校课后服务性收费标准和有关事项的通知》，进一步健全课后服务保障机制，做好科学教育“加法”，提高课后服务质量。督促开展校外培训机构市级专项督查，上半年，共排查证照齐全机构297家，证照不全机构488家，家政服务机构67家，曝光第一批查处的9起违规开展学科类培训典型案例，加强整治力度。将2023年点题整治项目中的“整治中小学配餐及食堂食品安全问题，守护青少年‘舌尖上的安全’”项目与派驻市教育局纪检监察组“四风”监督项目“加强学校食堂及配餐管理领域监管”一并纳入监督，实现同频共振、同题共答。推动出台《泉州市市直中小学校（幼儿园）食堂委托管理规定》和《泉州市教育局关于进一步加强泉州市中小学校（幼儿园）食堂经营管理工作的通知》等。三是针对日常监督检查中发现的招生入学工作中存在的不便捷、不够规范等问题制发工作建议函，督促市教育局推动深化招生制度改革，2023年秋季在市直小学试点实施“小学入学一件事”招生服务改革，实现小学入学申请“一张表格、一套材料、一次提交”，为群众报名入学提供便利、提升招生信息化管理水平，做到招生改革政策有力度、服务群众有温度。四是与市委教育工委共同从各民主党派、新闻媒体、离退休教育工作者及其他关心教育的社会人士中从优选聘36名党风政风监督员，筑牢教育监督体系。

（3）针对对学校纪检委员指导不够的问题

整改进展情况：一是召开驻市教育局纪检监察组加强对驻在单位纪检机构业务指导和监督检查试点工作部署会，并对纪检委员如何正确履职进行培训，进一步明晰纪检委员工作职责，强化对纪检委员履职的考核惩戒。二是组织纪检委员分别参加市直学校纪检干部专题培训班和市直教育系统政府采购工作培训会，提升履职能力。三是持续在市属学校推行党组织纪检委员“三组织三报告”工作法，要求纪检委员按照时间节点报送相关工作开展情况。四是开展2023年度党风廉政建设责任制谈话，对纪检委员的履职情况开展监督的再监督。

3.关于关键领域廉政风险较为突出的问题

（1）针对固定资产管理不严的问题

整改进展情况：一是即知即改。经核查，出现问题主要是由于学校资产管理内部控制度不健全、资产管理部门之间对接不通畅、资产管理经办人员业务不熟悉。已指导有关学校及时登记固定资产，并对相关责任人进行批评教育。二是健全相关体制机制。督促有关学校修订完善资产内控管理制度、组织相关人员学习固定资产处置流程等。在此基础上，市教育局进一步加大市直学校“全覆盖”培训力度，于7月18日组织50多名学校资产管理人员开展专题培训，邀请市财政局专家进行相关政策解读、资产管理系统实操等，指导学校严格执行固定资产管理制度。

（2）针对政府采购管理不到位的问题

整改进展情况：一是组织开展针对性核查。经核查，出现问题的主要原因是在项目实施过程中对所委托的招标代理机构履职情况审核把关不严，设置的部分条款不符合相关规定。5月19日，已对相关责任人进行谈话提醒，并建立招标代理机构履职考核评价机制，加强对采购代理机构的监管，确保其按照规定程序提供服务。二是强化培训指导。7月10日组织开展市直教育系统政府采购工作培训会，要求所有市属高校、中职学校、中小学、幼儿园“全覆盖”参会培训，强化采购人主体责任，提高采购效率并控制采购风险。三是强化规范管理。指导完善政府采购招标代理机构选取办法，并明确从2023年7月起通过“系统择优推送”的方式抽取采购项目代理机构。7月修订完善《泉州市教育局货物及服务类采购管理制度》，督促市直学校进一步完善各单位采购内控制度，目前各市直学校均已完成采购内控制度的完善工作。

（3）针对职称评审工作仍有不足的问题

整改进展情况：一是着力提升评审效率。根据省定职称评审要求，中小学幼儿园高级职称评审工作须包括申报汇总、分类整档、市级初审、初审复查、市级预审、送省前审核、省级预审及批复、论文鉴定、学科评议、评审会议等环节，其中申报汇总、分类整档、市级初审、初审复查和省级批复后的论文鉴定、学科评议、评审会议环节由市教育局负责，市级预审、送省前审核、省级预审及批复等环节分别由市职改办（人社局）和省人社厅负责。聚焦提升评审效率，一方面通过有效缩短内部评审工作时长，加快由市教育局负责的评审环节进度，截至目前已完成申报汇总、分类整档、市级初审、初审复查等环节，共1369份评审材料、较往年增加近300份材料，用时25个工作日、较往年缩短10个工作日；另一方面是持续强化与相关部门的协作，根据职称评审环节及进度，加强与省、市人社部门的沟通，提高整体评审效率，推动评审工作规范、有序、高效开展。二是加强政策的宣传和解读。下发《关于2022年度中小学（幼儿园）教师高级职称初审复查及后续评审工作的通知》，对省级当年度的职称评审政策变化进行解读，同步明确了后续的评审工作安排。8月2日制定《泉州市教育局关于优化中小学（幼儿园）高级教师职务评审工作的六条措施》并梳理《泉州市教育局中小学、幼儿园教师高级教师职称评审程序一览表》，进一步规范、明确我局负责的职称评审环节的程序及用时。三是加强后续指导工作。进一步完善职称评审指导工作机制，在相关环节评审工作完成后，及时梳理和反馈未通过评审人员的未通过原因和欠缺之处，帮助教师有针对性地查缺补漏，为后续的参评工作积蓄有利条件。

（4）针对食堂承包经营存漏洞的问题

整改进展情况：一是开展针对性核查并问责。经核查，相关学校项目主管负责人未认真依据相关文件对食堂委托经营方案进行审核，对食堂管理等制度适用错误，违反规定对食堂计提折旧事项，已对相关责任人进行批评教育。二是进一步加强规范管理。进一步落实落细市直学校食堂管理制度，陆续督促华侨职校、泉州五中、泉州农校、特教、泉州一中等5所学校严格按照文件规定程序制定遴选方案，进入市产权交易中心公开组织遴选。

（5）针对校服统购评审条件设置不合规的问题

整改进展情况：一是经核查，出现问题的原因是代理机构履职不力和相关学校校服采购经办人员采购业务不清，对招标代理机构制定的招标文件把关不严。已指导相关学校制定学生校服采购管理工作方案，严格甄选招标代理机构，建立招标代理机构履职评价机制，并对相关责任人进行批评教育。二是先后召开校服选用采购工作业务调度会和培训会，指导各市直中小学校规范评审条件，突出货物质量、服务能力等实际条件为主要标准。加强对招标评审过程的管理和监督，指导市直中小学校组织学校、家长、学生、社会代表等多方参与的校服选用组织，负责进行招标评审，确保招标结果的合理性和透明度。三是指导各市直中小学校按照国家、省、市的意见，制定本校的校服管理方案，所有市直中小学校均于7月11日完成报备工作。定期检查和评估各校的校服管理方案，发现并解决问题，完善和优化校服管理。

4.关于内部审计制度不完善的问题

（1）针对内部审计制度不完善的问题

整改进展情况：一是配齐配强内部审计人员。成立内部审计工作领导小组，建立内审人才库，下设内审办公室，挂靠政策法规与行政审批科。目前，已调剂1名财务背景人员到岗。二是建立健全内审计划方案。出台《泉州市教育局内部审计工作暂行规定》，按照对本单位及所属单位每5年至少轮审一遍、对内部管理领导人员履行经济责任情况任期内至少审计1次的要求，制定2023年度审计工作计划，已完成对泉州市特教学校开展收支审计工作。三是加强内审工作督促指导。对7所市直学校8名主要领导人员开展任期经济责任审计发现的问题和提出的审计意见建议，逐一进行反馈、督促整改，对不自觉执行审计意见和建议的及时约谈提醒。同时举一反三，推动全市教育系统财务管理工作进一步规范化、制度化、法治化。

（2）针对差旅费报销不规范的问题

整改进展情况：一是开展核查处置。经核查，相关学校对外出差旅费的报销未严格审核。二是组织清退及相关追责问责。相关学校已责令相关人员完成违款清退并上缴国库，且对相关责任人进行批评教育。三是举一反三完善制度。指导相关学校完善《进一步加强和规范公务外出请假制度》，对教职工公务外出的审批形成一个闭环管理；修订完善《差旅费报销内控制度》，进一步规范差旅费报销。7月中旬组织开展对市直学校财务人员业务培训，并于7月中下旬组织人员对市直有关学校巡察整改情况进行专项检查，确保整改落实到位。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于党建工作主体责任落实不够到位的问题

（1）针对党建主体责任意识不强的问题

整改进展情况：一是加强研究部署。6月16日，召开工委会专题研究党建工作，结合《2023年教育系统党建工作要点》和党建重点项目，推动党建与教育教学业务相融共进。二是落实挂钩督导。结合巡察整改专题民主生活会（组织生活会）开展，重新调整委（局）领导、科室挂钩指导学校情况，对巡察整改专题民主生活会（组织生活会）等工作进行专项督导。三是强化督促考评。印发《中共泉州市委教育工作委员会关于建立中小学校党建工作常态化检查制度的通知》，于7月份组织对泉州开放大学和市属中职、市直中小学校开展巡察整改督导暨2023年全面从严治党主体责任落实情况检查，形成问题清单督促学校整改落实。

（2）针对党建与教育工作融合不够的问题

整改进展情况：一是推进教育系统组织建设。下发市直中小学校“特色党建品牌建设年”行动、民办学校党建工作“强根筑基”工程方案，指导相关学校抓好具体工作。举办2023年度全市教育系统党组织书记示范培训班、市直教育系统入党积极分子暨发展对象培训班，不断提升政治素养。二是强化典型总结。积极选树、培育大中小学校党建示范点，组织开展基层思想政治工作示范点和优秀案例评选，并遴选2个示范点、3个优秀案例送市参评，华侨职校、晋江一中、师院附小被确定为省中小学校党建工作示范校，通过以点带面，提升全市教育系统党建工作水平。三是强化督促指导。指导培元中学凝练党建特色，初步形成《用“三同理念”建设“四清校园”》经验总结，并将结合中小学校特色品牌建设年行动方案继续提升，培元中学安礼逊图书楼于8月份被确认为第六批泉州市爱国主义教育基地；结合常态化工作检查，对实验中学党总支党建工作情况进行深入检查并提出指导意见，为下一步民办学校特色提升打牢基础。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题

整改进展情况：一是强化思想认识。组织巡察整改专题民主生活会前集体学习，认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，深入学习贯彻党内规章制度。在召开巡察整改专题民主生活会前，班子对照检查材料广泛征集委局领导意见，确保对照检查材料层次清晰、内容翔实、剖析深刻。二是强化督促指导。7月组织对市属中职、市直中小学校开展专项督查，14所中小学校、幼儿园已全部召开巡察整改专题民主生活会（组织生活会），并严肃开展批评与自我批评。三是健全制度机制。制定民主生活会和组织生活会流程图，将落实党内政治生活制度纳入党建常态化检查和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容。

（4）针对党课结合实际不够的问题

整改进展情况：一是加强业务学习。召开党组织书记示范培训班，组织局机关第二、第三党支部，以及有关学校党组织书记参训，提升业务水平和综合素养，特殊教育学校、丰泽幼儿园、泉州幼师附属幼儿园等学校党组织书记均已开展师德师风专题党课。二是加强督促指导。指导有关学校在巡察整改专题民主生活会（组织生活会）上对党课开展情况进行对照检查并深刻剖析原因，指导机关及有关学校党支部制定2023年党课授课计划5份。并于7月份组织对泉州开放大学和市属中职、市直中小学校开展专项督导，对市直小学、幼儿园存在党课与教育工作融合不够进行指导，不断提升基层党组织党课质量。

2.关于党建基础工作不扎实的问题

（1）针对执行“三会一课”制度有差距的问题

整改进展情况：一是强化督促指导。7月份，组织对泉州开放大学和市属中职、市直中小学校开展专项督查，重点检查“三会一课”制度落实情况，切实加强党建工作检查指导。二是强化培训指导。举办全市教育系统党组织书记示范培训班，把如何规范“三会一课”学习作为专题，举办《坚持和加强党的全面领导》和《如何当一个合格的党支部书记》等专题讲座，共组织中小学校党组织书记50余人参加。三是推进标准化建设。5月16日，印发《泉州市中小学校党建工作重点任务》，明确中小学校党组织职责定位，严格要求中小学校落实“三会一课”和主题党日活动制度。四是加强规范化管理。8月11日，印发“三会一课”记录规范，进一步规范党内政治生活，结合党务干部培训，对内页资料管理提出明确要求。

（2）针对对党内政治生活制度概念不清的问题

整改进展情况：一是开展业务培训。结合2023年度全市教育系统党组织书记示范培训班，深入解读“组织生活会”和“民主生活会”的区别，增强党务工作者业务知识。二是推进学校党务干部到机关挂职锻炼。针对学校党务干部缺乏行政管理经验和常识的问题，推进市直教育系统年轻干部双向交流制度，引导学校党务干部到机关业务科室挂职锻炼，重点掌握党务常识和具体业务工作，提升业务能力水平。三是进一步规范落实党内政治生活制度。印发《市直教育系统党内政治生活工作手册》，详细解读党内有关法规知识和支部工作要点及相关流程，切实加强党对学校的领导，指导市直教育系统各级党组织党内政治生活有序开展。

（3）针对党员发展不平衡的问题

整改进展情况：一是加强业务培训。6月28日，举办市直教育系统发展党员专项培训，要求市直中小学校分管党建工作领导及党务工作者参训，并结合年度发展指标组织发展党员预审工作实操演练。二是持续发展党员。指导黎明大学、幼高专、经贸学院等高校组织高校高层次知识分子在暑期前往异地开展党性教育，截止2023年6月30日，已发展高层次知识分子党员15名；指导师院附小做好发展党员工作，党支部确定1名入党积极分子，另有1名入党积极分子将于10月份发展为预备党员；上半年市直中小学校共发展党员3名；并于6月29日举办2023年市直教育系统入党积极分子暨发展对象专题培训班，共有35人参训。

3.关于执行干部选任、管理制度不严格的问题

（1）针对干部交流轮岗力度不够的问题

整改进展情况：一是强化思想认识。集中学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《福建省党政领导干部任职管理办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等干部选拔任用工作有关文件。二是加强交流培养。结合工作需要，选任正科级干部1名、副科级干部3名，晋升职级10人。严格执行干部交流轮岗制度，摸排市直教育系统在同一岗位任职超过10年干部名单，启动交流程序。

（2）针对因私出国（境）管理不到位的问题

整改进展情况：一是梳理规范程序。7月31日印发《泉州市直教育系统干部职工因私事出国（境）管理办法》，进一步规范人员信息报备、证件管理、因私出国（境）审批、过程性材料存档等，并于8月10日组织召开强调部署会，强调登记备案、证件管理、因私出国（境）审批和管理要求，要求市直有关学校（单位）落实本校教职工出国（境）管理工作，组织教职工进行专题学习，将宣传教育落实传导到每一位教师，确保出国（境）管理的经办人员熟知国家工作人员登记报备、证件收缴管理、出国（境）审批等相关办理规程，确保纳入管理的教职工全员知悉并贯彻出国（境）管理规定，引导教师明规守纪，自觉落实出国（境）管理要求。二是认真核查处置。相关证照已及时收缴并统一管理，并排查核清未经批准出国（境）的人员情况，对当事人及学校相关责任人提出处理建议，待提交工委会研究。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈意见，共对56名相关责任人作出处理，其中，作出书面检查6人，给予批评教育18人，提醒谈话32人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对学位供给短板突出的问题。

未完成整改原因：根据市政府工作部署，全市教育项目建设结合片区开发时序，分年度组织实施。

下一步整改措施：依托中心市区学校规划建设专班，建立教育重点项目定期调度制度，定期调度推动项目建设，确保各教育项目按时序推进落实。

整改时限：2023年12月30日

（二）针对推动“国家产教融合试点城市”建设不够有力的问题。

未完成整改原因：泉州市产教融合（职业教育）园区用地规划已于6月份经市政府专题会研究，待提交市政府常务会研究。

下一步整改措施：待市政府常务会研究同意后，会同有关部门加快做好项目立项、报批等工作，按时序推进项目启动建设。

整改时限：2023年12月30日

（三）针对因私出国（境）管理不到位的问题。

未完成整改原因：因涉及人员较多，前期为主收集材料、核实未经批准出国（境）情况。

下一步整改措施：处理建议征求相关部门意见后，提请工委会议研究并按规定进行处理。

整改时限：2023年9月30日

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市委教育工委将进一步巩固和深化巡察整改成果，持续增强责任感和使命感，抓实抓好巡察整改“后半篇文章”。

一是坚持政治担当，巩固深化整改成果。坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要工作，按照目标不变、力度不减、标准不降的原则，努力把巡察成果转化为推动教育事业高质量发展的强大动力。对已完成的整改任务将适时组织开展“回头看”，通过再督查，实现再巩固、再提升。对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，实现监督、整改、治理有机贯通。

二是坚持以点带面，健全常态长效机制。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，坚持以问题为导向，不断剖析和查找问题的根源，建立务实管用的制度措施，以全面整改推动管党治党部署要求在教育系统更加走深走实。

三是坚持成果转化，持续推动高质量发展。强化巡察整改成果运用，把巡察整改工作与加快建设高质量教育体系、深化教育领域综合改革、加快教师队伍建设、优化区域教育资源配置等工作结合起来，实现以整改推动教育事业发展，不断强化整改质效，全力推动教育工作再上新台阶，为加快开创海丝名城、智造城市、品质泉州建设新局面贡献教育力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22785439；通信地址：泉州市府东路市行政中心交通科研楼C幢三楼，邮政编码：362000；电子邮箱：bgs@qzedu.cn。

中共泉州市委教育工作委员会

2023年9月20日