以案促治 规范管理

营造窗口服务好风气

近日，我们到石狮市行政服务中心开展回访，大厅设施齐全，宽敞明亮，每个窗口井然有序，工作人员正有条不紊地为群众办理业务。

“现在号源充足，大部分办事群众需求都可以得到满足了。”该中心工作人员介绍道。

2022年5月，石狮市纪委监委驻经济系统纪检监察组在开展行政审核审批窗口营商环境专项调研走访中，有群众反映，当地市场监管局行政审核审批窗口办件实行“排队取号”业务，但普通群众办证一号难求，窗口办证业务存在被个别中介机构长期垄断等问题。

政务窗口服务问题的背后往往存在着以权谋私、权钱交易、吃拿卡要等作风问题，涉及部门多，对本地区营商环境危害大。于是，我们启动片区协作机制，统筹抽调第五片区纪检监察室、驻经济系统纪检监察组、乡镇纪委等片区骨干力量，组建营商环境专项监督工作组，对市场监管局审核审批窗口开展专项监督。

我们在监督走访时得知，为方便群众办事，该窗口每周五原则上不办理中介机构业务，而是将精力集中在办结群众当周业务。但查阅相关资料时，我们却发现该窗口经常出现周五办理中介机构业务的记录，甚至在工作日的下班时间及双休日也存在为中介机构办理业务的情况。

此外，我们随机调取了790件窗口企业商事登记业务，通过数据对比分析发现该窗口未严格按照规定办理放号、收件业务，办件秩序混乱，存在中介机构圈号、随意换号等问题。于是，我们将焦点转移到了窗口的工作人员身上，上门走访了几家此前曾委托中介机构办理业务的企业，对这些中介机构进行约谈，了解具体哪些窗口与他们业务往来频繁，顺藤摸瓜发现窗口的4名工作人员与中介机构存在着密切的联系。

“为快速办理中介机构业务，窗口负责人许某将账号交由我们操作，我们违规为中介机构提供加快办理、插队办理等便利，从中收受了一定的好处费。”面对确凿证据，窗口4名工作人员如实交代与中介机构串通，利用管理漏洞获取私利的违纪违法事实。

经查，个别中介机构通过围号、换号等方式攫取行政审批资源，导致普通办事群众以及其他中介机构一票难求，扰乱窗口行政审核审批秩序，许某不仅不采取措施规范流程、优化服务，反而放任工作人员利用管理漏洞谋利。此后，许某更是直接参与，从中获取私利。最终，许某因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，4名工作人员也因严重违法被立案调查，目前案件正在进一步调查中。

为做实以案促改促治，针对专项监督中发现的问题，我们发出了进一步规范窗口管理的监察建议，督促市场监管局做好以案促改促治工作，责令其立行立改，规范窗口审批流程，确保公平公正。

如今，市场监管局通过整改，不再分类别单独设置窗口，不再设置中介服务窗口，试行企业开办综合办事窗口改革，实现“一窗受理、综合服务”，当天受理当天办结。为把预约资源提供给更多的企业群众，窗口取号分为预约取号和现场取号，预约号每天中午12点发放，每3分钟一个号，号源充足，并对近2天有预约记录的办理人限制再次预约，大大提高了办事效率和群众满意度。