根据市委巡察工作统一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察四组对市总工会党组开展了巡察。并于2023年3月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
市总工会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，严格落实巡察整改工作要求，切实履行主体责任，推动巡察整改落实落细，高质量做好巡察“后半篇文章”。
（一）统一思想认识，加强组织领导。巡察意见反馈后，市总工会多次召开会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达市委主要领导在听取巡察情况汇报会上的讲话精神，强调市委关于做好巡察整改工作的有关要求，部署巡察整改工作，确保市总工会巡察整改的政治方向和行动自觉。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，统筹领导市总工会巡察整改工作，研究巡察整改重大事项，部署推动巡察问题整改落实，领导小组下设办公室，负责整改的日常工作。党组书记认真履行第一责任人责任，先后主持召开巡察整改工作专题会2次、党组会议（研究巡察整改工作事宜）3次，听取小组办公室就整改工作推进情况汇报6次。
（二）压实整改责任，抓好整改落实。市总工会党组坚持以上率下，各班子成员主动担当，坚决把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，主动认领问题，全力抓好问题整改落实。党组书记作为巡察整改第一责任人，亲自筹划制定整改方案，对问题逐一定责、定人、定事、定时，对13个复杂问题，党组书记担任整改责任领导。其他班子成员主动认领各自分管领域的问题，靠前指导，督进度、促落实。各责任部室、下属事业单位对号入座，具体抓、抓具体，形成层层落实责任、层层传导压力的工作机制。
（三）注重统筹推进，构建长效机制。坚持巡察整改工作与选人用人工作、落实意识形态工作责任制反馈意见整改相结合，推进问题整改同频共振、步调一致。坚持巡察整改和成果运用“两手抓、两促进”，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动各项工作制度化、规范化，制定和修改完善干部选拔任用工作流程、基层工会组建月报告制度等7项制度。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1．关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实的问题
（1）针对带头学、跟进学不到位的问题。
整改进展情况：一是2023年3月印发《关于开展劳模（工匠）宣讲“六进”活动的通知》，巡察整改以来，已开展示范性宣讲活动3场次，示范带动全市工会开展劳模工匠宣讲“六进”活动59场次。《工人日报》刊发文章《泉州市总用好用活劳模工匠宣讲品牌，推动思想引领在基层一线落地生根——“板凳课堂”进车间 “菜单宣讲”聚人心》，点赞泉州工会以劳模工匠宣讲团“小平台”构建宣传宣讲大格局，让新思想、新理论“飞入寻常百姓家”。二是制定《泉州市总工会领导干部进基层宣讲活动安排》，市总工会领导以“宣讲+调研”的形式，到基层宣讲党的二十大精神等16场次。三是开展“红五月·工会在行动”十个一活动，利用职工文艺汇演、文艺演出进基层等活动宣讲党的二十大精神等重要理论、重要精神。四是下发《关于做好2023年度市级职工书屋建设工作的通知》，命名市级职工书屋30家，并选树一批示范性职工书屋，切实用好职工书屋等阵地，推动以“小平台”拓展宣讲大格局。中工网以《用活用好职工书屋 打造思想引领“新阵地”》为题报道了我市工会利用职工书屋做好职工思想引领的典型做法。五是制定党组理论学习中心组学习计划，将重要思想、重要理论和重要精神纳入学习安排。巡察以来，共举办党组理论学习中心组（扩大）学习会6场次、班子成员以普通党员身份积极参加各党支部党小组学习会等22场次，组织学习党的二十届二中全会、全国“两会”精神等内容。
（2）针对宣传力度不够的问题。
整改进展情况：一是开展“红五月·工会在行动”系列主题活动，在《泉州晚报》《东南早报》等媒体开设“凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”栏目，集中宣传报道我市工会贯彻落实习近平总书记关于大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的重要指示精神，推进工会工作高质量发展的举措和成效；于4月26日－5月3日在东海中央商务区开展弘扬劳动精神主题灯光秀；于5月1日到5月30日以“匠声引领”的形式，在大泉州100条公交线路，1300多个车载终端电视宣传展示我市劳模风采。二是调整“泉州市总工会”网站栏目设置，由原来46个栏目整合成20个。在《泉州工人》及“泉州市总工会”网站、公众号开设“弘扬劳模精神 劳动精神 工匠精神”专题专栏，共刊载文章187篇，其中2023年3月以来新发布劳模工匠以及职工风采文章73篇。三是利用劳模评选年契机，加大劳模工匠等先进人物事迹的采写宣传，巡察整改以来，共在“学习强国”学习平台、《福建日报》《东南早报》、福建电视台等媒体，以及市县工会公众号等阵地宣传职工风采、先进班组等报道223篇。四是在市工人文化宫以广告灯箱的形式宣传10名省市劳模（先进工作者）代表典型事迹。五是于5月10日－12日举办全市通讯员（信息员）队伍培训班，抓好采编人员的能力提升，提高挖掘典型、讲好故事的能力，提高常态化宣传报道效果。
（3）针对贯彻成效不明显的问题。
整改进展情况：一是2023年3月下发《关于开展劳模（工匠）宣讲“六进”活动的通知》，统筹安排全年宣讲活动，列出活动计划，活动覆盖13个县（市、区）和产业（系统）工会。巡察整改以来，已开展市级示范性宣讲及职工阅读分享活动3场次，示范带动全市工会开展劳模工匠宣讲“六进”活动59场次，推动新思想、新理论真学真用。二是利用“泉工e家”网上工会平台，开展“奋进新征程 建功新时代”——学习贯彻党的二十大精神闯关答题等政治理论学习活动。同时，在市总工会网站开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党的二十大精神”等学习专栏，巡察集中整改期内刊发相关学习材料26篇。三是开展2023年全市职工技能大培训。推动全市各级工会组织结合本地企业和职工的需求，依托产业工人技能培训基地、工会大学校和社会培训开展精准的职工培训。集中整改以来，全市开展各类培训班1938班次，参与培训人数13.45万人。四是开展2023年职工职业技能竞赛。牵头主办市级技能竞赛18场，指导县级竞赛43场次、乡镇级和企业职工技能竞赛580场次，各级竞赛参赛人数达13万人次，中国网以《福建泉州：以赛赋能项目奋战 助力全市高质量发展》为题进行报道。五是实施“求学圆梦”学历提升行动。下发《关于开展“求学圆梦”学历提升行动的通知》，依托泉州开放大学和职业院校广泛开展职工学历提升教育，集中整改以来，推动580名符合条件的职工报名参加学历提升行动。“学习强国”学习平台以《民企职工“求学圆梦”提升学历符合条件可获工会补助》报道了我市“求学圆梦”工作。六是开展民营企业产改提升年活动。围绕产业工人思想引领、素质提升、权益保障、制度建设等方面开展产改试点工作，300多家民营企业参与，4家企业入选省产改示范点，33家企业被确定为市产改示范点，18家企业被命名为泉州市产改示范企业。参与产改的企业开展各类培训班500多班次，参与培训职工近2万人次，举办各类竞赛50多场次，通过培训和竞赛，2000多名职工晋升了职业等级。七是建设首批泉州市工匠学院。3月份下发《关于申报建设泉州市工匠学院的通知》，推动各县（市、区）工会结合实际积极地开展工匠学院建设，鼓励职业院校和龙头企业以培养产业发展急需的技能人才为目标，高质量开展职工学历教育、职业技能培训、职业资格晋级、创新创业培训和职业管理培训，形成“培训、练兵、竞赛、创新、晋级”五位一体的技能人才培育机制。集中整改期内，培树建成7家泉州工匠学院。
2．关于把握工会工作政治方向有偏差的问题
（1）针对贯彻市委市政府决策部署打折扣的问题。
整改进展情况：一是按照市委、市政府《关于全面建设“党建+”邻里中心提升基层治理水平的实施意见》和市委办、市府办《关于推进“党建+”邻里中心建设全覆盖的工作方案》要求，4月28日，印发《泉州市总工会办公室关于全面深化助推“党建+”邻里中心建设的通知》，全面推动各县工会积极参与邻里中心建设，要求对已建成的邻里中心实现工会元素全覆盖。巡察整改以来，班子成员先后前往鲤城、晋江、石狮、南安、惠安、永春、德化等地调研指导助推“党建+”邻里中心建设工作，督促各地落实相关工作要求。二是结合工会工作实际，梳理15个直接面向基层、面向职工的服务活动项目作为下沉“党建+”邻里中心活动服务项目，其中13个被纳入《2023年市直和驻泉有关单位可下沉“党建+”邻里中心活动服务和资金项目清单》。2023年1月至6月，全市各级工会投入活动经费199.41万元，开展各项服务活动669场次，服务职工群众57652人次。三是本级安排助推“党建+”邻里中心建设专项资金100万元，同时要求相应县级工会按照不低于市总的标准进行配套，助推培育典型20至30个。四是针对“万名新泉州人泉州游”活动扩大范围组织国企职工和泉州籍职工数百名参与的问题，由分管领导对经办人员开展批评教育。五是印发《泉州市总工会办公室关于组织开展2023年职工疗休养活动的通知》，把在泉异地务工人员作为2023年度短期疗休养活动的重点对象。5月14日，启动2023年度的职工疗休养活动。①持续落实市政府与工会联席会议精神，把“在泉异地务工人员”作为重要群体，列入年度疗休养“六类对象”，在各具体班次予以穿插安排。②要求市县两级工会“可根据企业生产经营实际，以在泉异地务工人员为重点，组织微团、拼团疗休养和就地就近、短期短途微旅游”，以多元化多形式疗休养办法，确保异地务工人员疗休养覆盖面。③2023年安排举办两期民营企业工会主席100人疗休养专班，提升民营企业工会组织开展疗休养实操能力。六是充分借助主流媒体、工会“报网微端屏”等渠道提高职工疗休养知晓率，提高“新泉州人”参与率。5月17日，在中工网发布《福建泉州市总工会启动2023年职工疗休养 助力文旅经济高质量发展》。5月20日，“学习强国”学习平台以《福建泉州：今年度职工疗休养活动启动 预计年度受益职工15000名》为题报道我市职工疗休养工作。
（2）针对法治建设薄弱的问题。
整改进展情况：一是参照《泉州市人民政府关于印发泉州市行政规范性文件管理规定的通知》，制发《泉州市总工会办公室关于加强规范性文件合法性审核工作的通知》，明确规范性文件合法性审核工作由市总工会办公室牵头负责，经主办部室汇总材料报办公室，并委托市总工会法律顾问开展文件合法性审查工作。二是开展公文写作培训。5月11日，组织机关干部职工39人参加《公文处理实务》培训，提升公文写作能力，并严格要求各部室负责人把好公文起草关，当好部室公文质量第一责任人。三是组织对《泉州市工会法律服务实施办法》《泉州市工会专干管理办法（暂行）》《泉州市工会职工疗休养工作规范（试行）》进行合法性审核，均已完成。四是对反映情况的信访件再次进行督查和核实。5月9日，市总工会基层部、权益部3名工作人员赴惠安县总工会调查核实信访人投诉事项。该信访件查无实据，予以办结。五是针对“直接转惠安县总工会核处”问题，由分管领导对经办人员开展提醒谈话。六是落实信访工作首办责任，避免简单当“二传手”。明确市、县两级工会信访工作首办责任，要求接访人员做好沟通、转办、跟踪反馈、回访、满意度测评等环节工作，巡察整改以来，跟踪督办信访交办事项27件。
3．关于凝聚引导职工群众服务发展力度不足的问题
（1）针对基层组织基础薄弱问题凸显的问题。
整改进展情况：一是4月11日召开十六届八次全委（扩大）会议，各县（市、区）工会书面汇报工会年度工作情况；7月14日召开全市工会半年工作会，各县级工会汇报上半年工作开展情况。二是下发通知，要求各县级工会向市总工会报告“县级工会加强年”工作推进情况及1-2个典型工作案例，并在市总工会微信公众号开设“县级工会加强年·工作巡礼”栏目，对13个县级工会工作亮点进行了集中宣传。相关做法被《中国工运》和省总工会微信公众号转载。三是建立工会组建月报告制度。1月16日，印发《泉州市总工会办公室关于建立基层工会组建月报告制度的通知》，推动各县级工会做好新就业形态及民营企业建会入会工作，巡察以来，全市新增企业基层工会465家，会员21618人（其中新业态企业工会24家，会员数1548人），快递企业建会率、入会率均超90%，外卖配送行业建会率、入会率均超85%。四是6月20日，成立泉州市道路运输新业态行业工会联合会，初步实现对全市货车司机、网约车司机工会组织“二次覆盖”。
（2）针对推进“六稳六保”不够到位的问题。
整改进展情况：一是2023年春节后，认真贯彻落实省总工会关于助力疫情防控、经济发展的相关文件精神，响应市委市政府号召，发出《“工会送岗 乐业泉州”2023年全市工会就业援助行动方案》，组织全市各级工会开展服务就业行动。市总工会本级组织47家优质企业5000余岗位赴昆明现场招聘。2023年1月以来，各级工会已协调开通专机、专列、专车52辆次，服务返岗复工人员5898人次。开展线上线下招聘会190场次，服务企业4883家，提供就业岗位11.26万个，达成就业意向4.5万人。7月7日《工人日报》专题报道《福建泉州：工会“云端”送岗 求职“触屏”可及》。二是高度重视小微企业工会经费返还工作问题整改，由党组书记亲自抓、亲自部署。集中整改期内，多次召开工作会议，有效推动小微企业工会经费返还工作。其中5月19日，党组书记主持召开全市小微企业工会经费返还工作部署会，印发《泉州市总工会小微企业工会经费全额返还工作方案》，对全市开展小微企业工会经费返还工作再明确、再部署、再落实。三是及时跟进新政策文件。省总工会《关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》文件中第四条明确，延长旧政策执行时间。在认真研究上级文件规定基础上，及时印发《泉州市总工会关于转发<福建省总工会关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知>的通知》，严格执行省总工会小微企业工会经费返还政策。四是加大小微企业工会经费返还政策宣传力度。集中整改期内，多次在市级以上宣传媒介开展小微企业工会经费返还政策宣传，4月6日在中工网、4月10日在《泉州晚报》、4月16日在“学习强国”平台刊登相关政策宣传文章，有效提高群众政策知晓率。五是开展专项检查监督。组织人员前往县区实地督促县级工会严格开展经费返还工作；4月印发《关于上报2022年县级工会系统主动返还工会经费工作情况的通知》，及时了解各县（市、区）工作进展，对进度较慢的单位开展电话督促，推进效果明显。
（3）针对发挥工人主力军作用不充分的问题。
整改进展情况：一是开展“争优争先争效·‘强产兴城’双轮驱动当先锋”主题劳动和技能竞赛。紧紧围绕市委中心工作，牵头市发改委、人社局、工信局等8个部门在全市各行各业广泛开展主题竞赛活动，在高铁泉州东站举行了启动仪式，市委、市人大、市政协领导出席活动。集中整改以来，全市举办较大规模劳动竞赛500多场次，在建的重点项目全部开展劳动竞赛，30多万名职工参与，五个集体荣获“全国工人先锋号”称号。完成5G通信网络建设、食品检测、茶艺师等市级技能竞赛18场，县级技能竞赛43场次，基层技能竞赛580场次，各级技能竞赛参赛人数达13万人次。二是积极推动泉州市高层次人才申报职工技术创新项目。①3月3日向福建省总工会推荐泉州市高层次人才领衔的《基于5G+工业互联网应用的安全解决方案》参评2023年全国优秀职工技术创新成果奖。②3月20日择优推荐县级工会上报8位泉州市高层次人才领衔的8个优秀职工创新项目参加法国巴黎、瑞士日内瓦国际发明展展评，推荐22个创新项目（优秀人物）参评2023年全国“发明创业奖”（人物奖、项目奖），推荐泉州市高层次人才占比均超45%。③5月8日下发了《泉州市总工会办公室关于组织参加2023年福建省百万职工“五小”创新大赛活动的通知》，明确各县（市、区）总工会、泉州台商投资区总工会、泉州开发区工委会和市直机关工会及各产业（系统）工会等推荐项目的泉州市高层次人才占比不低于30%。
4．关于落实意识形态工作责任制有差距的问题
（1）针对“八个纳入”落实不够到位的问题。
整改进展情况：一是2023年3月初对市总工会领导班子成员2020年以来民主生活会、述责述廉情况进行梳理，明确16人次名单，并逐一反馈该问题，要求相关责任人将贯彻执行《中国共产党宣传工作条例》情况纳入今后民主生活会个人发言提纲、述责述廉报告。二是3月10日召开市总工会2022年度述责述廉会议，党组书记在会上再次强调将宣传工作条例纳入述责述廉、民主生活会报告，6名党组成员述责述廉、巡察整改专题生活会均有体现相关内容。
（2）针对齐抓共管合力不足的问题。
整改进展情况：一是制定《关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》，明确年度工作重点，明确班子成员、机关部室及直属事业单位的意识形态工作职责，明确每年开展一次针对直属事业单位的专项检查，形成齐抓共管的工作合力。二是建立重点宣传主题报备及协作机制，形成不仅重视提升工作质效，也重视宣传引领的工会工作宣传合力。推动各部室合力做好宣传，集中整改期内共在《泉州工人》以及市总工会网站、微信公众号刊发部室业务工作及成效的报道，以及工会相关政策法规等509篇（条）；完成对外重点工作、特色亮点等宣传116篇。三是结合工会主责主业和服务中心工作，做活网上工会运营动作，形成2023年“泉工e家”网上工会项目运营思路，将机关部室业务纳入运营范畴，多维度策划实施月月有主题，周周有活动，形成部室、单位联动配合的网上工会宣传运营合力，巡察整改以来，共结合女职工普法、“幸福返泉”政策、职业病防治等内容开展线上知识竞答等活动13场次。四是将意识形态教育纳入机关党支部学习计划，于5月10日举办市总机关干部职工意识形态工作专题讲座。五是严格落实干部选拔任用和日常管理范围内的意识形态工作责任制，修订《泉州市总工会干部选拔任用工作流程》，明确将意识形态、网络意识形态工作表现等纳入干部考察、试用期满转正考察、平时考核范畴。
（3）针对阵地建设管理不够规范的问题。
整改进展情况：一是完善市总工会全媒体中心管理制度，优化《泉州工人》用稿计划和资讯编辑、校对，以及刊物印刷等工作流程，明确编审时限。二是规范执行信息发布“三审制”，每一期均由各责任编辑、总编编辑校对、审核，再呈送分管领导和主要领导分别审定，提高编印质量和编印效率。今年以来每期《泉州工人》均按工作流程规范落实，分管领导、主要领导均在编审流程的时限内审定。三是注重采编人员素质能力提升，组织全媒体中心人员参加市总工会于5月10日－12日举办的通讯员培训班，提高编辑能力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于服务职工群众真情实效不足的问题
（1）针对联系蹲点走过场的问题。
整改进展情况：一是结合福建省总工会《关于启动2023年各地工会领导机关干部赴基层蹲点工作的通知》精神，4月25日，印发《泉州市总工会办公室关于开展2023年工会机关干部赴基层蹲点工作的通知》，对全市2023年的蹲点联系工作进行部署，明确了目标任务、蹲点联系形式、工作要求等。2023年5月以来，市、县两级工会共选派蹲点干部42名，组成33个蹲点工作组赴乡镇（街道）、园区等基层单位开展为期3个月的蹲点联系工作。二是召开主席办公会研究市总本级的蹲点实施方案，选派1名干部赴石狮市灵秀镇总工会开展常态化脱产蹲点活动，并给予2万元的专项工作经费保障。2023年5月以来，市总工会蹲点干部与省总工会、石狮市总工会蹲点干部组成联合蹲点工作组，调研走访园区、企业、邻里中心和共享职工之家等20多家，开展党的二十大精神宣讲、法治宣传、法治体检、劳动关系健康检查等活动，并参加当地工会组织的主题党日活动、职工文体活动等。
（2）针对对职工信访重视不够的问题。
整改进展情况：一是认真梳理信访工作流程，于2023年2月研究制定《泉州市总工会信访事项办理流程工作制度（试行）》，就“登记－受理－办理－反馈”等各环节流程事项作出具体要求，并要求县级总工会认真贯彻执行。二是已建立标准化信访工作信息台账，已经对原有信息台账进行更新，增加“领导签批”流程。三是制定《关于建立职工信访评理员队伍的通知》，建立以“两会”代表委员及法律工作者、人民调解员、仲裁员、心理咨询师、劳动模范等社会力量为主的信访评理人才库，并建立《信访评理工作流程图》，规范信访评理工作。四是落实信访工作首办责任，避免简单当“二传手”。明确市、县两级工会信访工作首办责任，要求接访人员做好沟通、转办、跟踪反馈、回访、满意度测评等环节工作，在《职工来信登记处理摘要（含网络来信）》表中安排县区“处理结果”答复栏，不能以“属地原则”为由简单转办信访事项。巡察集中整改期内，组织工作人员对2022年以来市总工会本级42件信访件当事人逐个电话回访。
（3）针对维权帮扶工作存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是针对职工困难帮扶时效性差的问题，参照全总、省总关于职工医疗互助申办件“15个工作日审结”的工作要求，对职工临时困难帮扶工作进一步改进完善，实施《泉州市总工会帮扶送温暖工作集体研究机制（试行）》，对职工临时困难帮扶实行分管领导召集相关部门集体研究，以专题会议纪要形式向主要领导报告后迅速实施帮扶。集中整改期内，及时落实了3名职工困难帮扶事项，都在15个工作日内办结。二是对专项体检参与量较少的问题作进一步核实，2021年、2022年两年省总工会下达我市专项体检任务数为360名，我市已组织512家企业5050名女职工参与，超额完成省总工会下达任务。开展“‘五送’温暖•工会有爱”活动，巡察整改以来为近万名女职工进行健康体检（含“两癌”筛查）；集中整改期内，联合晋江市总工会为46家企业的1588名一线女职工进行免费体检及“两癌”筛查。三是开展女职工权益保护培训、竞答等活动。巡察以来，开展“女职工健康”讲座6期；3月举办“情系女职工 法在你身边”普法知识有奖竞答活动，吸引14721名职工参与，4月发动全市7万多名女职工参与省总工会举办的庆“五一”女职工权益保护网络知识竞答活动，提高基层女工干部、女职工依法维权意识，有效推动女职工特殊权益落实。
（4）针对职工医疗互助质效不高的问题。
整改进展情况：一是认真分析问题。“三类职工医疗互助参保人数较2021年分别下降9.7%、11.9%、9.4%，总归集金额下降10.6%”系2022年1－10月份的统计数字，经查阅医疗互助全年数据，截止2022年12月31日已完成计划任务数117%，机关事业、企业、女职工特病三类职工医疗互助参保人数较2021年分别上升3.86%、5.58%、5.8%，总归集金额上升4%。二是进一步改进工作，提升办事水平，努力让更多企业职工受惠。针对过去非公企业职工参加医疗互助截止时间为当年，企业职工参加容易超期的问题，根据我市非公企业职工就业特点，制定《泉州市总工会办公室关于进一步规范职工医疗互助活动的通知》，将2023年非公企业单位参加活动缴费时间调整为2023年1月1日至9月30日，为企业职工参加提供更多方便。三是对“医疗互助系统与医保数据对接”事宜作进一步梳理。目前，医疗互助系统所需的医保数据仍由省医保信息系统统管，数据不再下放地市。巡察反馈后，组织专人与市医保主管部门等单位协商沟通，推动医保数据对接。2023年6月，分管领导召开专题会议，研究后续举措：①与市医保主管部门沟通申请1个医保用户端口开通查看权限，让市总工会工作人员可在医保系统平台上查询医保数据，让医疗互助补助金实现实时、精准计算，进一步提升工会服务水平；②继续完善、运用“泉工e家”平台，坚持线上线下“两条腿走路”办法，努力让服务职工不断档；③待省医保数据实现回流后，再推动医保数据对接。
2．关于形式主义、官僚主义问题较为突出的问题
（1）针对要求基层短期内填表报材料的问题。
整改进展情况：一是进一步改进工作作风，多站在基层的角度想问题看问题，根据实际精简基层填报材料，切实减轻基层负担。二是第一时间贯彻上级工作部署要求，统筹做好任务分解工作，合理抓好跟进落实。三是结合客观实际抓具体工作，合理把握时间节点，增强工作的科学性和预见性，集中整改期内，未出现催报过急过紧的现象。
（2）针对精简会议不够到位的问题。
整改进展情况：一是严格落实会议审批制度，按照《泉州市市直机关会议费管理规定》要求，对会议规模、会期和预算进行源头控制。2023年召开市庆祝“五一”国际劳动节暨表彰劳动模范和先进工作者大会、泉州市总工会十六届八次全委会等会议，会期、与会人员均符合要求。二是从严控制会议数量、时长，对能不开的会议坚决不开，能开短会不开长会，切实压缩精简会议。三是将规范市总工会议事规则作为巡察即知即改工作项目，党组书记亲自抓，成立工作专班，制定下发《泉州市总工会党组会议、主席办公会议、专题会议议事规则和议题报批程序》，分别明确党组会、主席办公会议参会对象、列席对象，杜绝陪会较多的情况再发生。四是针对会期超标、规避财务监管的问题，市总工会党组提出严肃批评，要求强化纪律意识，严格遵守有关会议管理规定和财经纪律，并由分管领导对部室负责人进行提醒谈话，督促其立行立改。
（3）针对举办培训违规发证的问题。
整改进展情况：一是按照巡察整改要求，3月9日通知各部室及时梳理培训班发证情况，要求无政策依据的培训班在今后的培训中一律不能再发放培训证书，有发证依据的提供政策依据。据统计，劳动保护安全监督检查员、劳动法律监督员培训有上级发证依据，其他班次今后培训一律不得发放证书。二是制定下发《泉州市总工会办公室关于印发<2023年泉州市总工会干部教育培训计划>的通知》，并向市委组织部报备培训计划,明确培训任务，严肃培训纪律，杜绝违规办班和学员培训违规现象发生。三是经请示有关部门，已发放的培训证书均为培训考核合格后颁发的结业证书，不具备其他效力，不予以收回。
3．关于权力运行管控漏洞多的问题
（1）针对政府采购不规范的问题。
整改进展情况：一是开展市总工会新一轮大宗物品集中采购工作，规范市总工会采购行为，避免部室直接采购发生廉政风险。3月30日，市总工会委托代理机构开展“大宗物品商超供应商服务采购”项目竞争性磋商公告。5月5日，公开招标工作顺利完成，并和中标方签订合同。二是认真把关部室开展的比质比价采购工作，配备“天眼查”软件，明确由财务、经审人员对参与报价的企业关联关系进行核查。三是开展业务培训，有效提高工会财务人员对采购工作的审核把关能力。4月13日，组织市总工会机关及直属事业单位财务人员进行业务培训；5月底，开展全市工会财务人员培训班。四是针对采购不规范情况，党组高度重视，由分管领导对经办人员开展提醒谈话。五是针对大礼包收货日期与实际发货日期不吻合问题，安排人员认真核查收条事项，要求业务部室今后办理收条收据报账时，要认真核对、严格把关相关票据。
（2）针对财务开支把关不严格的问题。
整改进展情况：一是对“2018年下属泉州惠工科技有限公司列支合作单位服务费无支付依据，未附合同”问题开展核查。3月24日，组织市总工会网络部、惠工科技有关人员召开专题会议，传达市委巡察反馈意见，学习《泉州市总工会采购内控管理制度》《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》及政府采购相关制度等，提高干部职工业务水平，严肃财经纪律。由网络部负责人与惠工科技出纳、会计谈心谈话，督促吸取教训，要求严格执行《企业会计制度》，警钟长鸣，杜绝问题再次发生。二是对“2020年1月下属旅行社支取现金用于“平安返乡”活动代购车票，未附审批单据”问题开展核查。对“2022年7月借款用于防暑降温慰问，8月4日后无高温慰问行程，至9月30日才归还余款”问题开展核查。督促相关部室及人员严格遵守财务开支规定，规范办理程序，强化纪律意识。三是加强日常现金管理，严格高温慰问现金管理审批。4月13日，组织开展机关及直属事业单位财务人员培训工作会，强调日常现金管理要求，有效提高财务人员业务水平和审核把关能力。四是建章立制。组织市总工会机关和事业单位所有财务人员讨论，修订泉州市工会系统内控管理制度《泉州市总工会现金、支票管理暂行规定》。
（3）针对审签合同不严谨的问题。
整改进展情况：一是对合同签订流程进一步规范，增加法律顾问审查环节，集中整改期内，大宗物品集中采购等合同均经法律顾问审查。二是严加把关合同的标的、期限、权利义务等重要信息。三是针对2020年6月劳模疗休养协议未签章、未落款时间问题，巡察问题反馈后，立即纠正，并组织合同双方完善相关手续。
（4）针对海俱大厦资产管理不到位的问题。
整改进展情况：一是4月23日，完成法定代表人变更、法人证书到期换领工作，明确整改工作责任。二是5月19日，推动海俱召开海俱大厦物业服务项目采购专题会议。会议研究决定将委托第三方咨询公司负责海俱大厦物业服务采购事宜。委托协议于5月24日签定。三是针对原物业合同在停车场管理、停车费收取未明确双方权利义务的问题，专题会议初步敲定，停车场管理由物业公司负责，车位出租费由单位收取、车位管理费由物业公司单独收取。四是6月2日，海俱大厦物业服务采购项目开标，由中标的物业公司经营管理。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于领导班子运行机制不够规范的问题
（1）针对党组工作规则不完善的问题。
整改进展情况：一是已制定印发《中共泉州市总工会党组关于印发<泉州市总工会党组会议、主席办公会议、专题会议议事规则和议题报批程序>的通知》，落实编发党组会议纪要的有关要求，巡察以来已编发《市总工会党组会议纪要》6期。二是强化党组发文管理，2023年3月以来,除单项工作由分管党组成员、党组书记审签外，11份“泉工党组”综合性工作发文，均由党组会议研究或党组成员传批审定后发文。三是5月12日，联合社团登记主管部门等单位召开劳模协会换届筹备工作协调会，会议一致同意加快市劳模协会换届工作，明确工作任务、责任分工，成立市总工会对接劳模协会换届工作指导小组。近期，正会同主管部门及协会，有序推进劳模协会换届各项筹备工作。
（2）针对主席办公会运行较随意的问题。
整改进展情况：将规范主席办公会运行作为巡察即知即改项目，党组书记亲自抓，已制定印发《泉州市总工会党组会议、主席办公会议、专题会议议事规则和议题报批程序》，严格区分党组会议、主席办公会会议议事内容。巡察反馈后，6次大额资金使用、1次重大资产处置均在党组会研究；主席办公会均按《泉州市总工会党组会议、主席办公会议、专题会议议事规则和议题报批程序》合理确定参会对象，不随意扩大范围。
（3）针对班子成员分工调整不及时的问题。
整改进展情况：一是2023年7月市总工会领导班子成员调整后,即研究印发《中共泉州市总工会党组关于调整领导工作分工和挂钩联系县级工会的通知》，调整明确班子成员分工和挂钩联系县级工会；二是按照市总工会领导现分工情况，对市总工会意识形态工作领导小组、平时考核工作领导小组、文明创建工作领导小组等进行集中调整，通过印发调整通知或者修订制度性文件的方式予以明确。
2．关于党风廉政建设不够严实的问题
（1）针对“一岗双责”落实不力的问题。
整改进展情况：一是已制定下发“党组书记2023年度日常廉政谈话计划”，明确党组书记同班子成员、分管部室负责人、直属事业单位负责人的谈话时间、谈话重点、谈话要求，廉政谈话前,谈话人充分了解和掌握谈话对象日常工作表现、精神状态、履行一岗双责等方面情况,有针对性地酝酿制定谈话提纲，切实谈出心声、谈出实效。二是5月19日，召开党组会听取党风廉政建设工作监督检查情况汇报，并提出要求。三是下发《廉政风险点自查评估表》，组织办公室、财务部和网络部自查工作流程存在的廉政风险点，对政府采购、工程招标、资产出租、财务管理等领域风险进行再次排查，制订防控措施与制度针对性的防范措施。
（2）针对经审内控功能弱化的问题。
整改进展情况：一是针对2020年度、2021年度审计报告都指出固定资产未提折旧的问题，督促市职工技术协作服务站于2023年1月按审计要求调整账务。二是针对2021年度审计报告中指出的银行存款未按规定以竞争性方式或集体决策选择的问题，督促按程序开展集体比价，继续在原存储银行做定存。三是进一步用好审计整改台账，将“问题清单”和“整改清单”进行对接，实行动态管理和“对账销号”，提高审计问题整改率。四是4月19日下发《泉州市总工会经审会2023年工作要点》。认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全国总工会、省总工会年度工作要点，结合泉州市总工会实际，对市总2023年经审工作进行分解、细化，为2023年市总工会经审工作的有效落实提供了有力保障。
（3）针对廉政文化氛围不浓的问题。
整改进展情况：一是积极组织廉政文化教育活动。4月14日，组织机关及直属事业单位党员干部到闽台缘博物馆“中国共产党人的家风”档案展参观学习；5月19日，泉州市总工会召开2023年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设、意识形态工作责任制分析部署会，收看反腐教育电教片；指导各党支部、党小组开展廉政文化教育14次。二是加强廉政文化宣传阵地建设。在机关走廊墙壁布置廉政宣传海报8幅，建设机关廉政文化墙；要求、指导各直属事业单位充分利用场地营造廉政文化氛围，集中整改期内升级改造廉政文化宣传阵地3处。
3．关于抓党建工作有短板的问题
（1）针对对机关党建不够重视的问题。
整改进展情况：一是5月12日，召开党组会研究2023年机关党建工作，审议《2023年市总工会机关党的工作要点（审议稿）》。二是市总工会分管领导带队检查市工人文化宫等3家直属事业单位党建工作，并向党组会汇报检查情况及下步工作要求，切实推进机关党建规范化建设。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是3月中旬梳理出具体34条工作建议，并发出通知，向相关责任人通报了情况，要求相关责任人深刻剖析思想根源，提出整改措施，并在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。二是4月上旬召开巡察整改专题民主生活会，班子成员互相批评直指问题、开门见山、辣味十足，得到市直有关部门与会领导肯定。三是督促各党支部严格落实上级关于基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知要求，认真开展2022年度民主生活会和开展民主评议党员。做到每个党员都有自我批评提出不少于2个存在问题，并提出整改措施和整改期限；每个党员都对本党小组所有党员提出批评，不讲空话套话、不搞一团和气。
（3）针对组织活动不规范的问题。
整改进展情况：印发《2023年市总工会机关党的工作要点》，明确各党支部每年必须组织1次党章专题学习交流，集中整改期内，各党支部均组织开展了《中国共产党章程》专题学习；组织各支部书记重申主题党日活动的要求，各支部在集中整改期内均按要求每月开展1次主题党日活动。
（4）针对发展党员程序不合规的问题。
整改进展情况：一是针对职工中专党支部所接收的预备党员未填写《入党志愿书》情况，已督促整改，现预备党员已如实填写。二是组织各支部认真学习《发展党员工作指导手册》，严格发展党员程序，规范完善发展党员相关材料。
4．关于落实选人用人制度有偏差的问题
（1）针对干部交流轮岗力度不够的问题。
整改进展情况：一是因该事业单位涉及机构改革，加强与有关部门沟通协调，推动解决该问题。二是已召开会议对市总工会财务专业干部队伍结构进行分析研判，加强对年轻财务干部培养，加紧压担子，加快培养进度，努力培养财务干部后备力量。
（2）针对干部选拔任用工作程序不规范的问题。
整改进展情况：一是已制定上报《选人用人专项检查整改方案》。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格选任程序和规定动作，规范做好党组会议记录，确保汇报包括考察对象的德才表现和不足在内的内容完整记录在案。三是5月26日，经党组会议研究，修订《市总工会干部选拔任用工作流程》，明确今后在选任程序中，将任前公示结果以书面形式报告党组，由党组书记审签并抄送其他党组成员，并在下一次的党组会议上报告公示情况，公示结果规范存档备查。
（3）针对未严格执行任职试用期制度的问题。
整改进展情况：已制定上报《选人用人专项检查整改方案》。5月26日，经党组会议研究，修订《市总工会干部选拔任用工作流程》，增加关于试用期满考核程序的有关规定，在今后任职试用期满考核工作中，严格落实发函征求纪检监察部门意见的要求。
5．关于派驻纪检监察组“探头”作用不强的问题。
整改进展情况：一是压实主体责任。督促市总工会党组按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，制定2023年度落实全面从严治党主体责任任务清单，召开上半年全面从严治党暨党风廉政工作会议，专题研究全面从严治党工作。推动市总工会健全议事决策制度，制定《党组会议、主席办公会议、专题会议议事决策和议题报批程序》。配合开展巡察整改情况检查，督促推动巡察整改落实到位。二是强化派驻监督。列席市总工会党组会、主席办公会，及时掌握大额经费开支、评先评优、干部轮岗等“三重一大”监督事项，严格纪律规矩要求，督促依法依规开展活动。下发通知进一步完善职责档案、廉政档案，动态更新科级及以下干部廉政档案，持续做好市总工会现有市管干部的政治画像工作，充分掌握监督对象“底数”。开展廉政警示教育，联合市总工会组织全体党员干部集体观看廉政教育专题片，提升廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。三是强化问题线索处置。严格请示报告，依规依纪依法处置问题线索。加强对纪委书记的业务指导，开展纪委书记、纪检委员业务培训会，提升办理问题线索的能力和水平。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”，共对4名相关责任人作出处理。其中，批评教育1人，提醒谈话3人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对贯彻成效不明显的问题。
未完成整改原因：实施“求学圆梦”学历提升行动、开展民营企业产改试点、职工技能培训、创建工匠学院、劳动和技能竞赛等都是贯穿全年的工作，需要年底才能完成。
下一步整改措施：一是做好“求学圆梦”秋季招生工作。通过宣传发动、政策解读等活动，引导更多的职工参加学历提升，全年完成1000名学员入学的目标。二是各级工会按照年度培训计划，组织实施好职工培训工作，按时保质完成年度培训35万人次。三是开展“名师带高徒”活动，8月份通过签定协议的方式完成师徒结对1万对，命名200名“泉州市好师傅”。四是按照全年技能竞赛计划安排，开展好全市各级职工技能竞赛，按时保质完成年度竞赛任务。
整改时限：2023年12月31日。
（二）针对贯彻市委市政府决策部署打折扣的问题。
未完成整改原因：主要是“推进‘党建+’邻里中心建设有差距”还未整改完成。“党建+”邻里中心工作具有系统性和长期性。各级工会助推“党建+”邻里中心工作主要与当地的邻里中心建设规划和建设进展情况紧密相关，不少县区的邻里中心尚在规划建设之中，工会元素的覆盖需要进一步沟通协调和跟进落实。
下一步整改措施：一是及时了解掌握全市邻里中心建设规划部署和进展情况，跟踪督促各县级工会及时跟进，并按要求汇报工作进展情况。二是适时召开工作推进会，对各县级工会助推“党建+”邻里中心建设工作进行强调、通报和推进；三是各部室、各直属事业单位结合具体工作部署，跟踪指导各县级工会切实依托邻里中心开展服务活动，将工会元素点亮、做实；四是认真总结工作经验，挖掘工作亮点，落实经费补助，助推培育典型。
完成时限：2023年12月31日。
（三）针对基层组织基础薄弱问题凸显的问题
未完成整改原因：“新就业形态劳动领域建会入会工作成效不佳”问题还未完全整改。新就业形态群体点多面广，劳动者流动性大，建会入会工作难度大，是长期而又艰巨的工作，需要各级工会长期坚持不懈的推进。
下一步整改措施：一是按上级工作部署深入开展第三轮集中攻坚行动，进一步排查摸清新就业形态领域企业和劳动者的相关信息，拓宽入会渠道，2023年底前，实现建会率、入会率超80%的工作目标。二是加快推进“滴滴”泉州分公司的建会进度，进一步提升网约车司机的入会率。三是强化市级新就业形态行业工会建设力度。拟于10月底前成立市外卖配送行业工会联合会，加强对外卖配送员的工会组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。
完成时限：2023年12月31日。
（四）针对发挥工人主力军作用不充分的问题。
未完成整改原因：劳动和技能竞赛是贯穿全年的工作，需要年底才能完成。
下一步整改措施：按照全年劳动和技能竞赛计划安排，开展好全市劳动和技能竞赛。
完成时限：2023年12月31日。
（五）针对“职工医疗互助质效不高”的问题。
未完成整改原因：其中“推动医疗互助系统与医保数据对接不够有力”的问题尚未完成整改，须待市数据汇聚平台提供医疗互助系统对接所需住院相关数据。相关数据仍由省医保信息系统统管，市数据汇聚平台无法满足工会网上平台的数据使用需求。
下一步整改措施：一是与市医保主管部门沟通申请1个医保用户端口开通查看权限，让市总工会工作人员可在医保系统平台上查询医保数据，让医疗互助补助金实现实时、精准计算，进一步提升工会服务水平。二是继续完善、运用“泉工e家”平台，坚持线上线下“两条腿走路”办法，努力让服务职工不断档。三是待省医保数据实现回流后，再推动医保数据对接。
整改时限：2023年12月31日。
（六）针对干部交流轮岗力度不够的问题。
未完成整改原因：一是该事业单位已列入机构改革范畴且实行人员限额管理，暂不具备轮岗交流条件。二是财务岗位对财务专业性、政策性要求高，且需高度熟悉工会资产状况和财务状况，要求丰富的财务工作经验，虽有年轻干部储备，但暂不适合作为调整人选。
下一步整改措施：一是待市委有关部门明确事业单位改革事项后，启动该事业干部轮岗交流安排。二是加大优秀专业性干部的培养力度，加强传帮带工作，及时调整选配合适人选。
整改时限：2023年12月31日。
五、下一步工作重点和计划
经过一段时间的集中整改，市总工会党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有个别整改任务尚未彻底完成，还需要常抓不懈、持续推进。下一阶段，市总工会党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步履行管党治党政治责任，压实落实全面从严治党主体责任，在前一阶段整改工作基础上，巩固拓展巡察整改成效，推动泉州工运事业高质量发展。
（一）坚定不移抓实整改。继续将巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要任务，定期研究巡察整改工作，重要问题随时研究，着力解决共性问题和深层次问题。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹；对未完成的整改事项，紧盯不放、持续推进，确保在规定期限内整改到位；对需要长期坚持的，明确责任部室、责任人，加强跟踪问效，确保反馈意见整改件件到位。
（二）持之以恒管党治党。始终聚焦政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实提高政治站位和政治自觉，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，按照党要管党、从严治党的要求，严格履行党风廉政建设主体责任，突出党组书记第一责任人和党组班子成员“一岗双责”的职责，把坚持和加强党的领导落实到各领域各方面各环节。注重抓班子、带队伍，深入开展“工心向党 匠心于行”干部队伍提质争优行动，进一步营造风清气正的政治生态和激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。
（三）全力以赴担当作为。坚持把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”要求，主动融入和服务“强产业、兴城市”双轮驱动，更加扎实地做好政治引领、建功立业、维权服务、改革创新等各项工作，团结动员广大职工为建设海丝名城、智造强市、品质泉州，大拼经济、大抓发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22282127；通信地址：泉州市行政中心交通科研楼B栋419室，邮政编码：362600；电子邮箱：qzgh2018@163.com。
中共泉州市总工会党组
2023年7月31日