根据市委巡察工作统一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察二组对团市委开展了巡察，并于2023年3月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

（一）增强政治自觉，切实履行巡察整改主体责任。团书记会坚决扛起主体责任，第一时间印发巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，团市委主要领导作为巡察整改第一责任人，担任巡察整改工作领导小组组长。3月7日，召开团书记会，传达市委主要领导在巡察专题会议上的讲话精神，全面动员、具体部署巡察整改工作。3月10日，听取各责任部室关于整改思路、整改措施的汇报，就个别措施不实不细、完成时限模糊等问题进行讨论修改，形成了《整改方案（初稿）》，并报送市纪委监委、市委组织部、市委巡察工作领导小组审核，经多次修改完善，3月16日，制发《整改方案》，建立整改工作台账，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任部室、责任人和完成时限，整改期间主动加强与巡察组、巡察办、市纪委监委挂钩部室及纪检监察组的请示报告，深化过程监督，切实压实巡察整改主体责任。

（二）强化统筹调度，扎实推进巡察整改落实落地。对巡察反馈指出的问题，团书记会态度鲜明、诚恳接受、照单全收。一段时间来，先后组织召开5次团书记会、2次书记办公会、1次专题民主生活会，切实把“两个维护”要求贯彻落实到巡察整改全过程各方面。建立“周汇报、月调度”的工作督导机制，将巡察整改推进情况列入周例会、月例会报告内容，每周听取整改进展情况汇报，滚动更新整改工作台账，每月盘点调度整改进展情况，采取部室汇报、分管领导点评、主要领导总评的方式，实时跟进调度整改落实情况，按照“成熟一个、解决一个、销号一个”的原则，通过部室横向比较和压力纵向传导，始终保持整改工作高压态势，确保各项整改任务不折不扣落实到位。

（三）突出建章立制，有效保障巡察整改常态长效。团书记会坚持“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题、实现点上突破的同时，举一反三排查同类问题，及时总结整改经验，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，针对理论学习、组织人事等工作，建立健全17项工作制度，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好、深化好整改成果，形成常态长效机制，真正使巡察整改成为促进工作不断向前、促进干部作风转变、促进共青团事业发展的过程。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1.关于贯彻落实习近平总书记关于“共青团要坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校”要求指示精神不够深入的问题

（1）针对落实为党育人要求有差距的问题。

整改进展情况：团书记会坚持把政治性放在第一位，紧扣为党育人主责主业，立足党的事业后继有人这一根本大计，抓紧抓实青少年思想政治工作，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。①认真执行“第一议题”制度。3月15日团书记会及时跟进学习全国“两会”精神，特别是习近平总书记在2023年“两会”中的重要讲话精神，4月4日组织学习习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述，5月8日组织学习习近平总书记给中国农业大学科技小院的学生回信以及习近平总书记对于青年工作的重要论述等内容，组织深入研讨，掀起学习热潮。②全面谋划为党育人工作。4月4日团书记会专题研究部署为党育人工作，提出“1+5+N”育人工作体系，构建以青年政治人才培养为核心，开展青年科技人才支持行动、青年技能人才锻造行动、青年经营管理人才赋能行动、乡村振兴人才开发行动、青年公益人才成长行动，整合N个团青品牌共同发力，形成“选、育、荐”的一体化育人链条。聚焦结构优化、发展质量，科学确定年度团员发展调控计划，2023年4月13日，团书记会研究制定《关于做好2023年全市发展团员调控工作的通知》，按照学校领域（初中、普通高中、中职、高校）和社会领域等5个类别，对13个县（市、区）和市直学校进行统筹分配，推动年底初中毕业年级团青比控制在10%左右，年底高中整体团青比控制在30%以内，狠抓团员发展关，优化团员队伍规模，着力为党培养输送新鲜力量。③抓紧抓实青少年思想政治引领。2023年3月，我委联合教育、民政、农业农村局、国资委等五部门制发《泉州市青年马克思主义者培养工程规划（2023-2025）》，推动建设“红领巾学院”，梳理泉州少先队史及工作经验做法，努力建成全市少先队工作展示窗口及研学基地。组织举办“青马工程”少先队辅导员骨干培训班、学习宣传贯彻党的二十大精神座谈会等13场次，发动各级“红领巾巡讲团”开展宣讲活动32场次，引导全市少先队员把学习成效转化为实际行动和奋进动力，进一步提升共青团作为政治学校的影响力、品牌度。

（2）针对生动活泼地、富于创造性地开展青年工作有短板的问题。

整改进展情况：团书记会聚焦深化改革创新，紧扣新时代青年的成长规律和时代特点，创新工作思路，拓展工作载体，打响青年工作品牌，汇聚磅礴青春力量。①探索建立“侨二代”青年工作体系。联合市侨联开展“侨二代”青年摸底工作，掌握联系2000名左右海外的青年侨领、侨胞，发挥市县两级青年友好社团平台，建立对口交流机制，加强在经贸、文化等方面的交流合作，探索参观体验、企业考察、沙龙茶叙、互动交流等形式，因地制宜推动“侨二代”青年“深度交流”。5月4日结合泉州市纪念“五四运动”104周年暨庆祝中国共青团成立101周年活动，邀请港澳台侨二代代表分享个人成长故事，举办泉州市首届“海丝”侨商投资贸易大会子活动—沉浸式实景体验嘉年华活动，邀请100名台港澳青年代表、泉籍在外青年企业家代表参加活动，通过实景沉浸式互动体验和结伴式互动交流，有效加强与海外侨青的联络交往。②丰富青少年思想引领方式。充实优化“青思”讲师团、“红领巾巡讲团”队伍，建设“泉州青年运动史馆”思想政治教育基地，目前正在建设中，预计下半年开馆使用。③优化团属新媒体宣传矩阵。发挥“青春泉州”微信公众号作用，优化丰富微博、微信公众号、抖音号、视频号等平台内容供给，创新《泉州青年报》二维码延伸阅读模式，抓好“5.4”契机，推出《有我》等多个原创短视频，提升宣传矩阵影响力，编创“青春泉州”微信公众号《侨乡团旗红》栏目13期、信息121条，获评“2022年度泉州政务微信最具影响力公众号”，发布团市委官方微博信息950条、微博指数在全省设区市团委排名前三，发布团市委网站信息22条。推动青年讲好青年故事，发布《关于招募2023年泉州市大学生记者团的通知》，面向全市高校招募22名具有新媒体专长、兴趣的大学生记者，并组织开展2场专题讲座和实践活动，提升宣传效应。④进一步打响我市青年工作品牌，举办泉州市纪念“五四运动”104周年暨庆祝中国共青团成立101周年活动，邀请市四套班子领导出席，创新短视频展播、舞台剧、主题分享等活动形式，首次邀请市直机关、省属单位及大中院校团委书记、青年代表参加，设置青年突击队、青廉风采岗展区，首次在中央商务区和泰禾楼宇进行“点亮青春”灯光秀亮灯宣传，配套开展城市青年周系列活动，吸引超280万青年网友关注点赞，生动活泼地唱响青春主旋律。

（3）针对推动落实《泉州市青年发展规划（2021一2025年）》有欠缺的问题。

整改进展情况：团书记会牢牢把握青年优先发展的理念，加强横向沟通联系，建立健全监测机制，聚力推动《泉州市青年发展规划（2021—2025年）》落地落实落细。①建立健全监测指标体系。牵头制定《关于印发<泉州市青年发展规划（2021—2025年）>统计监测指标》《关于印发<泉州市青年工作联席会议制度><泉州市青年工作联席会议成员及联络员调整名单>的通知》等文件，进一步畅通、持续加强与市青年工作联席会议成员单位沟通联系。协调推动将国家统计局泉州调查队纳入《泉州市青年发展规划（2021—2025年）》监测指标体系，同时结合各相关成员单位的部门职能职责，进一步规范使用部门统计数据资源，促进部门间统计数据畅通、共享，全面反映包括“城镇青年失业率”指标统计等有关我市青年在思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维权、预防犯罪、社会保障等方面的发展情况。②完善青年工作联席会议制度。修订完善《泉州市青年工作联席会议制度》，切实加强对《泉州市青年发展规划（2021—2025年）》实施工作的组织领导，深化推动成员单位的沟通联系、协作配合，及时研究解决工作中的重大问题。

2.关于发挥团的突击队和联系广大青年的桥梁作用不够充分的问题

（1）针对动员青年建功新时代不够有效的问题。

整改进展情况：团书记会围绕“强产业、兴城市”双轮驱动战略、勇当实施新时代民营经济强省战略主力军，传承弘扬“晋江经验”，搭建成长成才、建功立业的平台，引导广大青年在创新创业、招商引资、乡村振兴中增添青春动能。①推动青年企业家成长成才。持续实施“新生代企业家素质提升计划”，定期组织专题沙龙（培训）、标杆企业游学、“青创超级公开课”等活动，发挥青年社会组织优势，组织在外青年企业家返乡考察交流。3月9日召开青商民营企业会员运营情况调查访谈活动，组织30多名来自制造、建筑、物流、农业、医疗、文创、贸易等领域的优秀青年企业家代表参加。4月9日—13日，组织30名泉州市青年企业家代表赴浙江宁波开展“涌泉行动”泉州青商标杆企业游学（宁波研学班）活动。5月3日，组织50名泉州青年企业家、创业者代表开展“青创超级公开课”，邀请具有华为资深管理经验的吕远洋老师作《对标华为企业的绩效文化与价值分配》专题辅导，以小班课形式让企业家学习掌握组织绩效方案设计和企业管理体系。5月19日，举办“海丝名城”—泉州市青年企业家招商推介会暨招商项目（丰泽）签约仪式，推选25名泉州市青年招商大使，现场集中签约41个项目，投资额达263亿元，有效助推项目合作、产业对接，相关做法得到《中国青年报》报道。②服务青年人才就业创业。深耕人才“港湾计划”，持续实施青年人才“鸿鹄行动”，组织开展泉州市“扬帆计划”春季政务实习，100多名高校大学生上岗实习；启动泉州市海内外“校园引才大使”全球招聘活动，招募北京大学、清华大学、兰州大学、南京大学等高校38名“校园引才大使”，联合宁波大学、重庆大学等开展“泉城似锦、邀您来创”引才引智“校园行”推介会，现场对接安踏、九牧等单位，吸引一批优秀泉籍大学毕业生返乡创业就业。③深化乡村振兴青春建功行动。实施高素质青年农民培训工程，组织开展10场农村创业青年培训会，培训农村创业青年等超300人次。开展“青耘泉州”直播助农活动3场，助力农民增收和文旅产品推介。依托各级青年商会等青年组织，摸底乡村振兴相关产业项目19个，召开“青商实业振兴”政银企对接发布会，正式发布《社会资本投资乡村振兴领域清单》和《青商实业振兴金融产品》，邀请优秀青商代表作案例介绍，推动各县（市、区）乡村振兴精品示范线与青商企业结对签约。

（2）针对桥梁纽带作用发挥不够明显的问题。

整改进展情况：团书记会注重发挥青年社会组织作用，将解决青年急难愁盼问题作为关键之举，将广泛团结凝聚青年群体作为固本之策，有效发挥桥梁纽带作用。①开展青年社会组织摸排行动，联系掌握85个团属以及23个非团属青年社会组织、20.89万名青年。以泉州市青年联合会换届为契机，推动新兴青年群体的委员比例达到20%，进一步依托青年音乐人协会、青年电商协会、作家协会等团属社会组织，发挥团属社会组织联系和吸纳作用。②建立常态联系工作机制。2023年3月，制定《“千联万聚常引”骨干人才库召集人、秘书长工作制度》，在街舞青年、自由撰稿人、非遗传承人、文化创意产业工作者等新兴领域遴选6名召集人、6名秘书长，强化典型带动；2023年5月，选树50名“泉州青年五四奖章”中新兴领域青年占11名，推荐1名新兴领域青年参评“全国乡村振兴青年先锋”，发动4000多名新兴领域青年群体骨干、辐射3.5万多名新兴领域青年参与各类交流活动。③引领新兴领域青年发挥作用。举办“烟火泉州·智造之城”青年人才专场研学活动，邀请拔尖人才、新兴领域青年、青商代表、五四奖章获得者参与世遗点打卡和重点民企参访，培育一批“文艺+公益”“文创+帮扶”典型案例，引导新兴领域青年进社区、进农村、进学校、进企业，参与志愿服务活动，彰显青春担当。

（3）针对基层团组织建设不强的问题。

整改进展情况：团书记会坚持大抓基层的理念，全面深化共青团基层组织改革，把力量和资源充实到基层，推动团的“三力一度”稳步提升。①全面推进县域共青团基层组织改革和城市基层组织改革试点工作，各县（市、区）改革方案已全部经县委常委会研究通过，作为指导性文件推进各项改革工作；持续推进各项改革具体目标任务，截至目前，全市筹措社会资金比改革前增长121%，全部建立青年工作联席会议机制和青年工作经费保障机制，各类常态化工作力量增加271人，青年之家覆盖率有效提升，平均覆盖率达95%。2023年4月，开展县域改革中期评估工作，以调查问卷、查阅资料、总结报告等形式，了解各县区改革成效，形成有关改革案例，被团中央团建头条、《福建青年》等媒体刊登。②推进落实中共泉州市委《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，探索社区少工委实施路径，联动家庭、学校、社区逐步成立社区少工委，新成立6个社区少工委，力争实现全覆盖；积极推动已建立少工委的社区建立队室、队角、文化墙等，发挥专有阵地的教育作用；推行“社区党建+社区少工委”模式，组织少先队员向社区报到，以社区小队、假日小队、实践小队、志愿服务小队等形式，创新开展各类社区少先队活动。

3.关于团书记会领导作用不够突出的问题

（1）针对议事规则执行不规范的问题。

整改进展情况：团书记会坚持问题导向，深剖问题根源，研究改进措施，完善议事规则，健全落实机制，提升团书记会领导力和权威性。①严格执行“三重一大”议事规则。理顺团书记会和团书记办公会的研究事项、议事权限，规范议事流程，研究“三重一大”事项均落实主要领导末位表态制。落实即知即改，团书记会研究通过2022年度市青少年宫考核优秀事宜；坚持举一反三，加强对干部的日常管理，定期把关团市委机关、下属单位党员干部的日常培养、平时考核、年度考核、评先评优等事项，落实选人用人育人主体责任。②充分发挥民主集中制。在涉及干部人事等“三重一大”事项，充分用好谈心谈话、会前沟通、会中讨论等机制，进行充分酝酿沟通、统一思想，提高团书记会的严肃性和民主性。3月15日，团书记会进一步强调会前沟通、会中讨论、集体研究的议事决策机制，3月15日以来召开的历次团书记会，班子成员均针对议题内容进行充分讨论、广泛发表意见，改变以前简单的“无意见”现象。③健全跟踪落实机制。建立团书记会“周汇报、月点评”督办机制，将团书记会研究通过的议题列为周例会、月例会的汇报事项，定期跟踪落实情况，实行销号管理，有效提升团书记会执行力。

（2）针对品牌效应不够彰显的问题。

整改进展情况：团书记会充分发扬“党建带团建”优良传统，找准服务大局的切入点，打造青年突击队、青年文明号等“青”字号工作品牌，充分发挥示范辐射作用，提升共青团品牌影响力。①培育重点项目“青年突击队”特色品牌。紧扣党政中心大局，立足共青团职能作用，2023年3月，主动联合市发改委制发《关于在重点项目中深入开展青年突击队“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的通知》，在全市范围开展重点项目青年突击队“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，及时发布倡议书，推动全市218个省级重点项目、702个市级重点项目全部组建青年突击队，组织参加全省青年突击队誓师活动，5月4日结合泉州市纪念“五四运动”104周年暨庆祝中国共青团成立101周年活动开展集中授旗仪式，设置青年突击队成果展，在《泉州青年报》开辟青年突击队专栏，组织记者一线采写，连续刊发中移动、中建三局、国网泉州供电、中建科工等青年突击队事迹，营造良好氛围。②提升评选品牌活力和含金量。坚持实干实绩、好中选优、优中选强的导向，从各级推报的第十六届“泉州青年五四奖章”候选人104名、集体41个中，遴选表彰第十六届“泉州青年五四奖章”个人50名、集体20个，结合泉州市纪念“五四运动”104周年暨庆祝中国共青团成立101周年活动举办“泉州青年五四奖章”表彰仪式，制作“泉州青年五四奖章”宣传画册500本，及时发放给奖章获得者及各级团组织，扩大宣传效应。③做实做优“青年文明号”创建工作。全流程抓好各级青年文明号的申报、培育和创建工作，我市先后获评省级青年文明号23家，市级青年文明号102家，广泛开展“青年文明号爱心助力乡村振兴－号户结对”等活动，丰富创建载体，提升创建整体效应。④加大品牌宣传力度。发动各级团组织和青联组织运用报刊、广播电视、网络媒体等，广泛宣传报道“泉州青年五四奖章”、青年文明号、青年突击队等先进事迹，在《中国青年报》、新华网、中国网、学习强国和《福建共青团》等主流媒介刊载报道35次，有效营造崇尚标杆、学习标杆、争当标杆的浓厚氛围。

（3）针对破解市青少年宫难点问题力度不大的问题。

整改进展情况：团书记会坚持直面问题，既立足长远、又着眼当前，专题研究部署，联合多部门合力破解难题，逐步破解难点问题，提升青少年宫服务水平。①做好安全防护。针对危楼安全隐患问题，及时封闭科技楼，聘请第三方对科技楼进行全面鉴定，对安全隐患出具可行性报告，并走访科技楼产权所有人沟通协调相关后续事宜。②多方协调推动。多次走访、协调征求市发改委、财政局、人社局、自然资源局和市金控集团意见，形成《关于加强我市青少年校外教育阵地建设巡察专题报告的有关建议函》，科学提出6点工作建议，即重启青少年宫综合楼规划建设、改造升级现有楼宇教室、建设泉州市青少年宫东海分宫、相关不动产变更登记至青少年宫、提升教师奖励性绩效工资和拓展校外活动场所等，后期将持续跟踪推进，力争全面解决市青少年宫难点问题，提升教育服务能力，满足市区青少年校外教育需求。③优化培训项目和课程设置。针对中心城区青少年的培训热点和需求，及时对现有的培训项目和课程设置进行优化调整，加大在美术书法类、语言表达类、信息科技类、乐器舞蹈类的课程设置，缓解群众“急盼”培训需求。2023年，暑期共开设272个班级，满足3000多名青少年需求。④拓展校外教育阵地。推动宫校合作，与市区17所幼儿园合作开展课后延时服务，优化幼儿园课后服务项目和质量。

4.关于履行意识形态主体责任不够到位的问题

（1）针对意识形态极端重要性认识不够深入的问题。

整改进展情况：团书记会扎实履行意识形态工作责任制，着力在强化政治宣传、压实工作责任上下功夫，切实维护共青团和青年工作领域意识形态安全。①强化政治宣传。在《泉州市少先队周刊》开设理论学习专版，2023年3月17日以来，每期《泉州市少先队周刊》均有摘登习近平总书记在党的二十大报告中对青年工作的重要讲话等先进思想和最新理论成果。②压实工作责任。巡察以来，及时组织对下属单位党组织落实意识形态工作情况开展检查，及时督促整改到位。将意识形态工作责任制落实情况列入组织生活会和基层党组织书记抓党建述职评议会的重要内容，督促各党组织认真制定意识形态工作实施方案，切实增强对意识形态工作重要性的认识，形成意识形态工作有效闭环。

（2）针对意识形态工作落实不到位的问题。

整改进展情况：团书记会坚持树牢意识形态极端重要性的工作思维，加大风险排查，深化理论武装，大兴调查研究，注重成果运用，全面落实落细意识形态工作责任。①严格落实意识形态工作责任制。组织对2020-2022三年的意识形态分析研判报告存在的风险点进行重新梳理和分析，针对当前网络存在各种不实言论、虚假信息等风险点，提升青少年思想引导，引导青少年树立正确的网络观，积极配合相关部门做好网络舆情防控。我委领导班子带队深入各社区、乡镇、高校等基层一线，了解青少年思想状况，针对阵地管理、学生思政教育等意识形态领域开展检查，深入查摆分析意识形态风险点。②把牢团属新媒体意识形态阵地。团书记会研究把关青年运动史馆、红领巾学院等上墙史料，并征求团省委相关处室及市委党史与地方志研究室意见，严防出现意识形态风险。紧跟青少年对新媒体使用习惯的变化，加强对以“青春泉州”微信公众号、视频号为主体的团属新媒体矩阵的意识形态把关，注重抓早抓小、典型引路，争做团属新媒体的青春正能量传播者。③提升学习质量。2023年4月，制发《2023年共青团泉州市委书记会理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将意识形态专题学习列入学习计划，确保学习有计划、有重点。组织党员干部开展学习研讨，全面落实大兴调查研究工作，团市委领导班子成员结合工作实际，确定《民营企业代际传承背景下发挥青商会作用做好青年企业家政治引领和培育扶持的工作研究》《从青年廉洁教育角度看首届“青廉风采岗”展示活动的几点思考》《落实党建带团建制度机制的实践与思考——以青年突击队服务高质量发展为例》《我市青少年犯罪情况分析及防治对策》等调研课题，并深入乡镇（街道）、青商企业、农村（社区）、学校等开展调研，同基层群众零距离接触，同青年朋友面对面交流。

（3）针对意识形态阵地建设管理不够规范的问题。

整改进展情况：团书记会切实履行主管主办单位职责，加强团属刊物管理监督审读，把牢团属刊物的政治方向和质量标准，坚决守牢意识形态主阵地。①全面落实“一号一刊”。严格遵循出版物相关管理条例，强化提升排版、校对、编审人员专业素质，杜绝出现差错。②严格执行《泉州共青团新媒体平台管理办法》《泉州共青团意识形态工作责任制实施细则》，落实“三审三校”和新媒体发布审批手续，规范泉州市青年志愿者协会等团市委下属社团的新媒体信息管理和突发事件应急管理，提升“泉州共青团”网站云安全服务等级，进一步保障网站安全稳定。

5.关于落实巡察整改不到位的问题

针对整改主体责任压得不实，对问题整改工作重视不够，部分问题整改不够彻底的问题。

整改进展情况：①团书记会高度重视，主动扛起主体责任，组建问题整改工作小组，提出初步整改意见和建议。②与相关当事人当面沟通协调8场次，面对面听取当事人诉求，定期向当事人反馈整改进度，沟通情况良好。③加强与市人社局、市机关社保中心、市医保管理中心、市委编办沟通协调，探讨问题整改相关途径。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不力的问题

（1）针对主体责任意识淡薄的问题。

整改进展情况：①压实主体责任。2023年4月，团书记会专题研究落实全面从严治党工作，研究制发《共青团泉州市委落实全面从严治党主体责任清单》《共青团泉州市委2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排》。组织理论学习中心组成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述。2023年4月25日，召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，总结2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作，安排部署2023年重点工作任务。②加强督促检查。组织对下属单位党组织落实全面从严治党工作情况开展检查，结合巡察反馈问题全面整改到位。

（2）针对履行“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：①全面落实廉政谈话。组织开展廉政谈话，谈话内容侧重管党治党、党风廉政建设、加强风险防范、廉洁自律等内容，形成谈话记录，提高谈话成效。②开展廉政风险排查。组织开展廉政风险排查，各部室（下属单位）与党员干部及时更新廉政风险点，签订党员干部党风廉政风险责任书，形成廉政档案。

（3）针对层层压力传导不足的问题。

整改进展情况：①加强监督检查。组织对市青少年宫党支部落实全面从严治党工作开展监督检查，采取查阅资料、察看现场、谈话了解、明察暗访、走访群众等方式，督促整改到位。②集中整顿纠治。督促指导市青少年宫开展专项整顿纠治，组织谈心谈话，统一思想认识，出台绩效奖惩制度，举办团建活动，营造团结协作良好氛围。比如，3月8日开展庆三八妇女节女教师献花活动，加大对教职工的人文关怀；3月15日组织开展主题党日、团队拓展活动；3月17日组织参加“绿色新风尚、青春勇担当”植树活动；4月4日参加烈士陵园活动；4月14日，组织参观“中国共产党人的家风”，等等。

2.关于纪检监察组作用发挥不充分的问题

（1）针对监督工作存在短板的问题。

整改进展情况：①及时研究部署。纪检监察组迅速召开组务会，专题研究巡察反馈问题整改有关事项和整改措施，督促团市委及时制定巡察情况反馈意见整改方案，按要求做好整改“后半篇文章”。②强化政治监督。紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，通过列席书记会、参加民主生活会、述责述廉会、党风廉政建设专题会，日常谈心谈话、监督检查等形式，持续加强对“三重一大”事项、政府采购招投标、选人用人、评先评优等事项的监督，严把选人用人关，按规定回复党风廉政意见。及时更新完善团市委及下属单位廉政档案和职责档案，持续做好政治生态分析和“政治画像”工作。③强化检查调研。配合市委巡察办、市纪委监委挂钩联系室开展巡察整改情况专项检查，现场反馈问题并督促抓好整改。开展干部因私出国（境）证照管理监督检查，督促团市委严格落实国家工作人员登记备案，建立完善出入境管理台账，严格规范人员证件管理。

（2）针对“探头”作用发挥不够明显的问题。

整改进展情况：①坚持“惩前毖后，治病救人”方针，严管厚爱结合，加强与业务科室负责人沟通联系，了解党员干部思想动态和可能出现的苗头性、倾向性问题，综合运用约谈提醒、谈话函询等方式，及时咬耳扯袖，纠偏扶正，防微杜渐，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。②联合开展廉政警示教育。督促团市委及时通报违反中央八项规定精神典型案例，联合组织年轻干部观看专题警示教育片，切实抓好年青干部的教育管理，增强年轻干部拒腐防变“免疫力”。参与市纪委监委组织的泉州市首届“青廉示范岗”调研，共同积极探索青年党员干部职工廉洁教育常态化工作机制，推进新时代廉洁文化建设，营造青年倡勤廉、勤廉护青年的浓厚氛围。③加强对团市委党总支纪检委员业务指导。督促团市委利用机关党总支换届契机，配齐配强纪检委员。组织新任纪检委员学习相关纪检监察业务资料，强化日常沟通指导，及时释疑解惑，协同协作，合力共进。

3.关于形式主义、官僚主义整治不彻底的问题

（1）针对文风会风不实的问题。

整改进展情况：①全面转变文风。认真贯彻执行上级关于文风会风的工作要求，梳理“团泉委”与“团泉委办”的发文标准、程序，组织到市委办文电科学习，提升办文质量，严控发文数量，2023年以来发文数量较去年同期有所下降，杜绝以文件落实文件的现象，确保文件有实招、办实事、出实效。②切实改善会风。大力压缩会议数量、时间，特别是优化团市委十七届六次全体（扩大）会议议程，改革周例会、月例会制度，有效压缩会议时间，提高效率质量。③及时纠偏纠错。组织机关文印人员前往市政府办文电科学习，进一步提升业务水平。对第一季度发文进行“回头看”，对文件的内容措施、实施成效、存在问题进行分析，纠正文件瑕疵，并及时通报反馈相关部室。

（2）针对工作作风比较散漫的问题。

整改进展情况：①严肃追责问责。严格执行考勤、会议等纪律规定，责令相关责任人作出自我检讨，并对其进行批评教育。②规范会议记录。规范记录格式和要素，明确专人做好会议记录和归档存档，做到要素清晰、字迹工整、真实完整。③完善公开制度。3月7日组织对公开栏进行重新整顿，清理过期文件及非公开范围的内容，明确每个部室的责任人，严格把关公开事项，定期开展公开文件清理，确保公开工作依法依规、公开透明、取得实效。

（3）针对机关“四化”问题仍不同程度存在的问题。

整改进展情况：①统一思想认识。3月15日下午召开理论学习中心组（扩大）会，组织对习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《共青团中央改革方案》等进行学习，统一强“三性”、去“四化”的思想认识，推动各级团干部密切联系广大青年，形成争做“青年友”的良好氛围。②持续推进县域共青团基层组织改革。结合县域共青团基层组织改革工作方案，由团市委领导班子分别深入所挂钩县区进行调研指导。③大兴调查研究。积极贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，制发《关于在全市团系统大兴调查研究的实施方案》，团市委班子领导成员确定《民营企业代际传承背景下发挥青商会作用做好青年企业家政治引领和培育扶持的工作研究》《从青年廉洁教育角度看首届“青廉风采岗”展示活动的几点思考》《落实党建带团建制度机制的实践与思考——以青年突击队服务高质量发展为例》《我市青少年犯罪情况分析及防治对策》等调研课题，制定调研方案，深入基层开展调研活动18场次，及时总结调研成果，把调研成果转化为破解难题的“对症良方”。

4.关于财经制度执行不严的问题

（1）针对违规在下属单位列支活动费用的问题。

整改进展情况：①规范经费支出。团市委“青春泉州”微信公众号运营服务费用由团市委机关经费列支。②严格执行财务制度。完善单位内控机制，不符合规定不予列支。③强化业务培训。督促指导市青少年宫于3月8日组织财务人员学习相关财务制度，逐步提升财务管理工作水平。

（2）针对项目询价不规范的问题。

整改进展情况：①规范询价材料。对不规范的身份证和资质说明进行重新汇总，即时整改到位。②由分管领导对询价小组责任人进行谈话提醒，相关责任人深刻剖析原因，并作出承诺，在今后工作中持续提高工作精准度，严格把关询价单位相关资质要求。③完善内控机制，修订完善《共青团泉州市委员会内部控制制度（试行）》，明确收支业务、采购业务内部控制的具体措施、步骤，制定询价方式的权限、程序，举一反三、建章立制，防范出现违规现象。

（3）针对租赁合同手续不全的问题。

整改进展情况：①完善合同要素。重新梳理完善房屋租赁合同。②规范财务管理。严格执行财务管理相关规定，邀请市审计局开展财务专项审查。2023年4月，组织开展财务管理“回头看”，全面梳理第一季度财务报表、台账，开展自查审查，对查摆出的涉及经费的团书记会议题材料未及时附凭证后的问题，落实即知即改，完善相关资料。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于落实党建主体责任不够有力的问题

（1）针对党建带团建工作开展不平衡的问题。

整改进展情况：①团书记会研究部署党建带团建工作，对全市创建的50个“党建+”邻里中心团建示范点组织进行回头看，创新培育“345”青春行动工作品牌，推动晋江市青阳街道阳光社区、南安市溪美街道白沙崎社区、安溪县城厢镇（茗城社区）等示范点全部建成；指导德化4个示范点常态化开展“青育”邻里课堂、义诊义修、“福袋传万家”慰问等活动，为青少年提供优质暖心服务，34个邻里中心获评全市星级荣誉，其中，安溪县城厢镇（茗城社区）邻里中心获评五星级，相关做法被《八闽快讯》《侨区快讯》等采刊。②推动“党建+”邻里中心团建示范点拓面提质增效。结合落实市委组织部“党建强堡垒促发展”专项行动，出台《共青团泉州市委关于强化“党建+”邻里中心团建示范点建设的十条措施》，以党建带团建为引领，持续深化实施“党建+”邻里中心团建示范点创建行动，下沉儿童青少年运动防护与运动损伤急救知识、爱心公益义卖等5项“党建+”邻里中心活动服务事项，累计开展服务活动58场次，辐射群众3000多人，推动团的服务项目常态化、精准化。

（2）针对党建工作不够重视的问题。

整改进展情况：①加强组织领导。团书记会十分重视党建工作，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，健全各项党建工作制度，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2023年4月4日，团书记会专题研究2022年度党建工作总结，部署2023年工作计划，制发《2023年度党建工作要点》。②配强工作力量。优化党务干部结构，充实机关党总支工作力量，加强党务干部培训，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质，着力打造高素质专业化党务工作者队伍。③策划特色项目。结合共青团和青少年工作特点，统筹推进“三青”行动，策划上报“深耕‘青’字号品牌 赋能高质量发展”特色党建项目，积极参加项目评展，充分发挥党员先锋模范作用，广泛凝聚青年团员力量，跑出高质量发展青春加速度，形成党团互促共进、共同发展的良好局面。

（3）针对党支部书记述职评议问题查摆不到位的问题。

整改进展情况：①召开述职评议会议。组织召开基层党组织书记抓党建述职评议会，会前严格审核各党支部书记述职材料，针对问题雷同、查摆不深不准、与上一年度雷同的退回重改，确保了真查摆、真述职、真整改的实际效果。②做好日常督导。针对各党支部书记抓党建述职评议会议中被点评的、自我查摆等问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，加强日常跟踪问效，有效压实党建工作责任，提升党建工作水平。

2.关于党建基础工作较为薄弱的问题

（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：①做足会前准备工作。巡察以来，按照要求做好2022年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会会前理论学习、征求意见、谈心谈话等工作，在此基础上由班子成员各自认真撰写对照检查材料，由团市委主要领导撰写班子对照检查材料，并严格执行班子成员发言提纲由书记亲自审核把关并签字，对不符合要求的、“辣味”不足的坚决予以退回重写，确保查摆剖析真正深入灵魂。②开好民主生活会。巡察以来，严格按照要求分别于2023年2月10日和2023年4月6日召开年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会上累计提出批评和自我批评意见48条，达到了“辣味”十足、红脸出汗的效果。③做好会后跟踪工作。会后严格按照规定整理民主生活会相关材料，团书记会班子成员严格按照要求制定整改落实方案，跟踪落实突出问题整改，并规范做好会后报送工作。

（2）针对党支部未设党小组的问题。

整改进展情况：①科学设置党小组。根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》等党内法规，指导市青少年宫党支部按照党员数量和工作需要，科学设置3个党小组。②加强业务培训。督促市青少年宫于4月7日下午组织党支部委员、各党小组组长进行党务业务专题培训，不断提高整体党务工作质量。

（3）针对发展党员工作不积极的问题。

整改进展情况：指导督促市青少年宫抓好发展党员工作，根据《中国共产党章程》《发展党员工作细则》等法规细则，督促指导市青少年宫党支部积极发现优秀人才，5月10日召开支委会研究确定2名入党积极分子，并列入今年发展对象，加强跟踪培养，严格按照时间节点和程序步骤发展党员，进一步提升发展党员工作标准化规范化水平。

（4）针对党费调整不及时的问题。

整改进展情况：①严格规范党费收缴。根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，已组织各党支部重新核算党费。加强对党费管理工作人员的培训，完成2022年度党费收缴、使用和管理情况的自查工作，规范管理党费。②及时调整补缴。督促指导市青少年宫党支部重新核定每位党员的党费收缴标准，按规定进行党费调整。针对2020年10月以来有工资变动的党员进行全面梳理，督促相关党员按照标准足额补缴党费。

3.关于执行选人用人制度不够到位的问题

（1）针对干部选拔任用工作程序不规范的问题。

整改进展情况：①自巡察以来，针对人事研究等“三重一大”议题，严格按照团书记会事规则，由团书记会成员集体研究决定，严格按照干部选拔任用相关条例规定的程序和要求，开展干部的选拔任用工作。②及时督促相关人员严格按照要求，重新修改完善任前廉政对照检查材料。③制定干部人事工作相关文件汇编，加强涉及组织人事工作相关人员学习教育，并认真组织参加市委组织部等部门开展的干部人事工作培训。

（2）针对干部日常管理监督不到位的问题。

整改进展情况：①严格证（照）审批管理。严格执行《因私事出国（境）暂行管理办法》，2023年3月，全面完善干部因私出国（境）证（照）管理台账相关信息，制定《因私事出国（境）证（照）移交单》，全面规范移交手续，做好登记管理，切实整改到位。举一反三，结合月例会组织机关和下属单位负责人认真学习因私事出国（境）相关政策规定、反面教材，树牢纪律意识。②排查规范干部兼职。对团市委及下属单位干部社团兼职情况进行全方位排查，进一步完善《团市委机关及直属单位干部职工兼职情况表》，全面掌握社团兼职情况，针对个别干部在泉州市海外联谊会兼职情况，已沟通市委统战部，将于该社团6月换届时不再兼任任何职务；团书记会研究同意泉州市青少年宫个别干部拟兼任福建省音乐家协会合唱联盟常务理事事宜，并要求按规定做好审批手续；同时，修订完善《关于严格控制和规范机关及直属单位干部兼任社团、基金会职务的暂行管理办法》，全面理顺兼职审批手续，严格按干部管理权限落实审批。全面规范社团兼职情况报告制度，指导社团兼职的3名干部及时按要求落实2022年度社团兼职情况报告。

（3）针对落实上一届选人用人巡察检查整改不彻底的问题。

整改进展情况：①严格考勤管理。组织对2023年以来机关干部考勤情况进行“回头看”检查，2023年3月23日，组织对青少年宫在岗情况进行抽查，检查中未发现迟到、早退现象。②主动借鉴学习兄弟单位好经验，重新修订完善考勤制度，明确量化指标，将考勤作为反向约束指标列入全市共青团年度考核考评。4月6日，组织对第一季度考勤情况进行抽查分析，并在公示栏进行通报，倒逼机关干部落实考勤制度。③组织专题学习。督促市青少年宫于3月22日开展纪律专题学习，指导其加强日常监督管理，严格执行考勤制度，加大惩罚力度，对违反考勤制度的严肃处理，扣除相应的绩效工资奖励，严肃工作纪律，改进工作作风。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对4名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育1人，提醒谈话3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对“泉州青年运动史馆”“红领巾学院”未建成运行的问题。

未完成整改原因：泉州青年运动史馆、红领巾学院在建设施工中涉及增补项目，影响整体完成进度。

下一步整改措施：做好泉州青年运动史馆和红领巾学院的项目增补、工程监督等事项，跟进落实馆内相关图文资料的设计上墙，提前谋划做好“两馆”运行管理，推动下半年开馆运行，为广大青少年提供服务。

整改时限：2023年12月31日。

（二）针对全市465个社区团支部中仅有16个社区成立少工委，服务基层青少年能力不足的问题。

未完成整改原因：全市465个社区成立少工委的基础条件不一，目前正协同教育局推动“社区少工委＋学校少工委”联建，加大力度协调推动全市所有符合条件的社区（乡镇、街道、村）成立少工委或少先队活动组织。

下一步整改措施：深入基层调研推动，将街道（乡镇）、社区（村）少工委建设纳入少先队工作统一规划，拟出台《关于进一步加强社区（乡镇、街道、村）少先队组织建设的通知》，依托包括未成年人保护中心、未保站、儿童之家在内的县乡村三级基层未成年人保护机构和服务平台建设社区少工委，积极营造全社会关心、支持少先队社会化发展的良好氛围。

整改时限：2024年12月31日

（三）针对破解市青少年宫难点问题力度不大、现有条件难以满足青少年校外活动需要的问题。

未完成整改原因：市青少年宫危楼安全隐患、设施陈旧简陋、教室功能落后等问题是一项系统工程，需要市政府大力支持，花费大量财力物力，短期内难以解决。

下一步整改措施：坚持久久为功的理念，持续跟进推动市政府重启青少年宫综合楼的规划建设工作，改造升级现有的楼宇教室，谋划建设泉州市青少年宫东海分宫，积极推动我市青少年校外教育阵地水平有效提升，彻底解决市青少年宫难点问题。

整改时限：2024年12月31日

（四）针对机关“四化”问题仍不同程度存在、未落实撰写调研报告的问题。

未完成整改原因：为进一步贯彻落实全党大兴调查研究的部署要求，根据上级部署安排及调研计划，正在深入基层一线开展调查研究。

下一步整改措施：按照上级工作要求及调研计划安排，持续深入开展调查研究，总结分析调研数据资料，形成高质量的调研报告或理论文章。

整改时限：2023年10月31日。

经过一段时间的集中整改，我委巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有部分深层次问题有待持续推进，有的整改工作成效还需进一步巩固深化、常抓不懈。下一步，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照市委关于巡察工作的部署要求，根据市纪委监委、市委组织部、市委巡察工作领导小组的具体指导意见，以不改彻底不收兵、不改完全不罢手的决心和韧劲，持之以恒抓好巡察整改各项工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固运用巡察整改成果，推动全市共青团事业向前迈进。

（一）持之以恒加强政治建设。牢牢把握“坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校”这一根本政治定位，把巡察整改与即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续深入学习习近平总书记关于青年工作的重要思想，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，健全完善“政治学校”青少年思想政治教育工作体系，引导全市团员青年把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚决落实后续整改任务。坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，敢于自我革命，切实把我委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，建立台账、逐个督办、逐个销号；对需要长期整改的，明确责任人和完成期限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）巩固深化巡察整改成果。强化巡察整改成果的巩固深化和运用转化，针对巡察反馈指出的问题，深度分析整改实效，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要调整完善的制度，适时调整规范、健全完善，形成用制度管权管事管人的长效机制，引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，深学争优、敢为争先、实干争效，真正使整改过程成为团市委工作再上新台阶的过程，为建设21世纪“海丝名城”、推进中国式现代化的泉州实践贡献青春力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22395801；通信地址：泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼A栋430室，邮政编码：362000；电子邮箱：qztswbgs@163.com。

共青团泉州市委

2023年7月31日