以党的二十大精神为指引
坚定不移全面从严治党
为奋力推进中国式现代化泉州实践
提供坚强保障
——在中国共产党泉州市第十三届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月2日）
傅 藏 荣
我代表中国共产党泉州市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和市委十三届四次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，市委书记张毅恭同志作了讲话，对坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，不折不扣贯彻落实。
一、以党的二十大精神统一思想行动，奋发有为投身新征程全面从严治党伟大实践
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，也为推动纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。全市纪检监察机关要坚持把全面学习把握落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学思践悟中提高政治站位，在细照笃行中锤炼过硬本领，在知行合一中强化担当作为，争当理论武装的“优等生”、敢拼会赢的“先行者”、务求实效的“实干家”，以昂扬状态和优良作风推进纪检监察工作高质量发展，确保党的二十大关于全面从严治党战略部署落地见效。
（一）深刻把握“两个确立”决定性意义，始终以更高标准更强自觉做到“两个维护”。新时代十年伟大变革深刻表明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，必须倍加珍惜、坚决捍卫、长期坚持。习近平总书记在福建工作17年半，给我们留下“晋江经验”等宝贵思想财富、精神财富和实践成果。作为泉州的纪检监察干部，要满腔赤诚、满怀深情坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把坚持和加强党中央集中统一领导落到实处，持续加强对党章贯彻执行情况的监督检查，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的人和事作斗争，督促推动全市各级党组织和党员干部目标一致、团结一致、步调一致向前进。
（二）深刻把握马克思主义中国化时代化最新成果，始终以党的创新理论统领纪检监察工作。全市纪检监察机关要把学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践结合起来，与贯彻落实习近平总书记对福建、对泉州的重要讲话重要指示精神贯通起来，做到学得更深、悟得更透、贯彻得更到位。坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把握精髓、谋实思路、推动工作，持续践行“严、准、实、稳”理念要求。“严”字当头，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇；“准”字为要，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置、精准推动解决；“实”字为本，求真务实、真抓实干，一切奔着完成目标去、奔着达到效果去，不解决问题不放手，不见到成效不罢休；“稳”字托底，既自动自发、积极作为，又坚定稳妥、稳中有进，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当做好纪检监察工作。
（三）深刻把握新征程职责使命，始终以坚定决心坚强意志推进党的自我革命。全市纪检监察机关要始终保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的清醒和坚定，深刻认识“四个任重道远”，坚决防止歇歇脚、松口气、差不多的思想，找准纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位，在反腐败攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。要结合本地实际发挥“小发动机”作用，在坚持不懈正风肃纪反腐的同时，认真履行监督基本职责、第一职责，做实政治监督，善于从政治上看，善于发现政治问题，突出“聚焦到事、由事及人”，防止泛化、虚化；做深日常监督，把监督方式做足用好，防止监督表面化、形式化；做准专项监督，对上“顶着天”，急党中央之所急、督重大决策部署之所要，对下“立着地”，想群众之所想、行人民之所嘱，中间结合监督对象的核心职能和突出问题，开展“打深井”式专项监督、“地毯式”督促整改；做强基层监督，着力提高能力、健全机制、改进作风，强化组织保障，激发内生动力，进一步发挥乡镇纪委“尖兵”作用。要牢牢守住实事求是这一纪检监察工作高质量发展的生命线，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断增强广大党员干部敢打头阵、敢于担当、敢于攻坚、敢于创新的锐气、朝气、志气，形成勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献的浓厚氛围和生动局面。
二、紧扣高质量发展主题主线，2022年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效
过去的一年，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和中央纪委国家监委、省纪委监委、市委工作要求，忠诚践行“两个维护”，坚决正风肃纪反腐，坚定站稳人民立场，从严锻造纪检监察铁军，持续保障海丝名城、智造强市、品质泉州建设。
（一）深学笃行党的创新理论，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落到实处。市纪委常委会带头严格落实集体学习制度，及时跟进、全面系统深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，持之以恒用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持融入日常、融入大局、融入本职学习宣传贯彻党的二十大精神，分层级分片区召开工作务虚会，把党中央新战略新理念、新部署新要求与纪检监察机关职能职责紧密结合，立足泉州实际推动穿透到底、落实到位。坚持边学习、边思考、边谋划、边推进，委班子成员牵头开展13项重点课题调研，组织开展“一县一品牌、一室一标杆、一组一亮点”活动，一批经验做法得到国家级媒体刊载推介、省纪委监委采用推广，彰显泉州纪检监察创新特色、工作实效。
（二）强化监督保障执行促进完善发展，推动“国之大者”落地见效。紧扣“三新一高”重大战略、“四个更大”重要要求，持续传承弘扬“晋江经验”，出台《以项目化清单化责任化为抓手促进政治监督具体化常态化实施方案》，统分结合实施“重点+自选+动态”监督项目，因时因势跟进监督保障“强产业、兴城市”双轮驱动、优化营商环境等重点任务。面对“0313”疫情闻令即动、全员行动，实行“四合一”监督机制和“三单两函”责任落实机制，全覆盖全流程全方位推动“快准严实细”要求落深落地，“纪检监察机关监督保障”成为市委向省委报告的疫情防控“五条经验”之一。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题案件21件、处分23人。协助抓好省纪委反馈政治生态重点问题的整改落实，开展县域政治生态分析和领导干部“政治画像”并逐步向市直部门拓展，形成“一地一册、一人一档”。协助市委制定《加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，出台市纪委监委《监督任务清单》，以领导干部为重点实行规范严肃的约谈制度。全市各级纪检监察机关主动约谈5911人次，精准规范问责党组织6个，党员干部96人。
（三）坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。实施“点题整治巩固提升年”活动，对整治成果全面“回头看”，延伸开展营商环境“点题整治”，探索以“点题巡察”推动深化整治，督促职能部门解决存在问题168个、建章立制77项，一体推动群众急难愁盼问题解决与党员干部作风转变。连续3年监督推进建筑渣土运输管理专项整治，实现事故数与死亡人数“三年双降”。加强村级小微权力监督，落实管住村级主干、推进“巡镇带村”等措施，实施“双线联动”赋能基层治理。线下全面开展“纪检监察访民情”活动，依托“党建+”邻里中心建立2533个近邻纪检工作室，开展乡镇纪委书记履职交流、业务培训和村级纪检委员全员培训，常态化实地走访、分级督办、解忧纾困。线上搭建村级小微权力监督信息平台，将6819个群众微信群纳入管理，覆盖全市所有村（社区）、直接联系群众178.8万人，实现村务阳光运行、及时收集诉求、高效办理反馈，推动办结群众诉求18万余件，全市反映村干部的信访件同比下降66.9%，省纪委监委主要领导给予充分肯定。常态化推进“打伞破网”、惩治群众身边“蝇贪”，督促开展困难群众救助补助领域专项治理，查处群众身边腐败和作风问题134个，批评教育帮助和处理185人、处分144人。
（四）持续加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。更新优化“四风”问题信息库，密切关注不同地区、不同部门、不同时期、不同层级的突出表现，对隐形变异、由风及腐保持高度警觉，紧盯关键节点打好“通报曝光+明察暗访+集中查办”组合拳，开展违规因私出国（境）问题专项整治，查处享乐主义、奢靡之风问题70个，批评教育帮助和处理93人、处分69人。持续纠治不担当不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求等乱作为问题，查处形式主义、官僚主义问题88起，批评教育帮助和处理133人、处分80人。持续深化制度建设“一年一评估”，重点解决制度空白、模糊地带和不接地气、刚性不强等问题。督促“关键少数”严格执行《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，带头反对特权思想和特权现象，以优良党风政风引领社风民风向上向好。
（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，保持惩治腐败高压态势，严肃查处陈坚宏等严重违纪违法案件，全市立案查处1368件、处分1413人、移送检察机关69人，同比分别上升4.8%、8%、81.6%，追回违纪违法所得6660余万元；立案涉及行贿人员案件15件28人，同比分别上升50%、180%。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，发现问题线索数全省第一，立案数、留置案件数位居前列。坚持因案制宜、因人施策“知心”“交心”做好思想政治工作，实行审查调查结束前由监督检查室与对象开展政治生态分析谈话，增强案件查办效果。注重从监督检查和审查调查中分析制度性原因、提炼规律性根源，发出纪检监察建议181份，有力推动个案查处向政治生态修复转化。树立“纪委也是党员之家”理念，加强对党员干部政治生命健康关怀爱护，运用“四种形态”批评教育帮助和处理5036人次，第一至第四种形态分别占70.5%、20.3%、3.2%、6%，更加有效防止党员干部出问题，更加有力激发干事创业积极性。全覆盖、常态化、分层分类抓好理想信念、案件警示、廉洁文化“三轨制”教育，挖掘本地“海丝文脉”，统筹谋划建设廉洁文化教育基地，加紧推进“清廉泉州”馆建设。实施首届“青廉风采岗”展示活动，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
（六）发挥全面从严治党利剑作用，推进新一届市委巡察工作开好局起好步。协助出台十三届市委巡察工作规划，在全省巡视巡察机构“能力作风建设年”活动中推行“泉州巡察21条”举措，构建“组办联动一体化”格局，加强巡察工作规范化建设，建成巡察集中驻点。深化党建引领，“支部建在组上”经验做法得到《人民日报》宣传刊载。出台《巡察组工作质量考评办法》，市委巡察工作领导小组组长带队深入巡察驻点调研督导，有效提升发现问题和线索质量。梳理《部门协作配合市委巡察工作职责清单》，明确巡察机构与纪检监察、组织、宣传、财政、审计等7个单位45项具体协作内容，促进巡察监督与其他监督贯通融合。建立市县巡察机构挂钩联系制度，启动对县指导督导工作，全面落实党中央关于县级巡察办主任由同级纪委班子成员担任的工作要求。组织5批次对30个市直单位开展常规巡察，对6个经济发达镇开展传承弘扬“晋江经验”提级巡察，指导县（市、区）党委完成对207个单位党组织巡察工作，共发现问题4079个，移交问题线索244条。巡察发现一批共性问题得到市委高度重视，并部署开展市直单位党组书记履职情况检查等专项工作。持续增强巡察监督实效，推行巡察建议书、提醒函、进度通报、会商会审等制度，向市政府报送专题报告5份，向相关职能部门发出巡察建议书10份，推动追责问责239人，完善制度476项，挽回经济损失3790余万元。
（七）深化纪检监察体制改革，系统集成推进监督制度机制建设。细化实施贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》20条具体举措和纪检监察体制改革43项重点任务。稳妥有序完成市县监委首次向本级人大常委会报告专项工作。出台“四项监督”统筹衔接具体实施细则，在全省率先制定“纪巡审”贯通协同具体机制，开展“央企+地方”联动监督试点工作，全面深化“室组地企校”联动监督、“室组地”联合办案等有效机制。持续加强派驻机构组织、协作、保障“三个体系”建设，探索实施市直派驻机构履职项目化管理，派驻纪检监察组组长全部实现轮岗交流。召开国企纪检监察工作现场交流会，开展高校纪委履职情况和自身建设情况指导检查，出台业务操作指引，集中开展专题业务培训，进一步理顺工作关系、提升工作质效。积极推进数字赋能“治未病”，建设“亲清家园”智慧监督服务平台，获评第三届“中国廉洁创新奖”。开展十九大以来全市纪检监察机关问题线索处置情况专题分析，落实6条改进措施。强化内控机制建设，优化常态化案件质量评查、案件内部审核、诫勉工作程序、派驻机构监督执纪执法流程等工作机制，守牢安全底线。
（八）一以贯之加强自身建设，打造忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。市纪委常委会在政治建设上走前头、做表率，自觉扛起系统全面从严治党主体责任，认真落实党建工作责任制、意识形态工作责任制。弘扬“事经我手可放心、事经我手求卓越”的机关文化，推行“八讲八做”行为规范，组织引导全市纪检监察干部扎实工作、争创一流。持续加强履职能力建设，制定《纪检监察干部教育培训工作指引》，进一步完善“人才库”“需求库”“师资库”，实施审查调查“尖兵”锻造工程和系统内“双向挂职”，做优“青年说”“清风悦读”等活力品牌。落实新时代纪检监察干部监督工作意见，推动县级纪委监委单设干部监督室全覆盖。开展为期4个月的学习教育整顿提升活动，建立健全“十严禁”、“八小时外”行为监督规定、对外交往风险报告备案及参加专案前“四必谈”等制度121项，不断加强权力运行监督约束。发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督。自觉检视、坚决防治“灯下黑”，运用“四种形态”批评教育帮助和处理纪检监察干部28人。加强日常关心爱护，选拔任用一批政治过硬、实绩突出的干部，涌现出全国、全省纪检监察系统先进集体和先进个人等典型。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到还存在一些不足。主要是主动适应新形势新部署新要求还有差距，有的工作还存在路径依赖，措施方法、技术手段仍有短板；有的做思想政治工作、把握政策策略能力水平还不够高，制约“三个效果”的有机统一；个别基层纪委主动担当作为的意识不够强，“小发动机”作用发挥不充分；个别干部作风不够严实，整治“灯下黑”问题仍需持续发力。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
三、深入落实全面从严治党新部署新要求，推动新时代新征程全市纪检监察工作迈上新台阶
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全市纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，持续传承弘扬“晋江经验”，落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，在严的基调下，保持力度、把好尺度、彰显温度，让开拓者敢干事、让担当者有底气、让失误者得宽容、让犯错者不掉队、让“躺平”者躺不住，为放手拼搏、奋力攻坚擂响催征的战鼓，为大抓发展、狠抓落实筑牢坚强的后盾，在加快建设21世纪“海丝名城”新征程上展现纪检监察作为、贡献纪检监察力量。
（一）坚持围绕党的二十大战略部署，具体化精准化常态化做实政治监督
聚焦根本任务做实政治监督。始终牢牢把握拥护“两个确立”、做到“两个维护”这个根本任务和坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，推动全市各级党组织始终坚持党的领导、加强政治建设，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，全面做深做实政治生态分析和领导干部“政治画像”，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。
紧扣中心大局做实政治监督。围绕事关现代化建设全局的重大任务着力压责纠偏促落实，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革开放、增进民生福祉、促进共同富裕等战略部署，因时因势跟进监督推动更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全。紧紧围绕市委关于新一轮民营经济更好更快高质量发展的目标任务，制定实施促进政商关系亲清统一、推动优化营商环境的机制措施，积极探索清廉民企护航工作，持续构建保障安商稳企政策落实、提升政务服务水平的一体化监督机制，助推营造民营企业安心投资、舒心创业、放心发展的良好环境。
突出效果导向做实政治监督。推动完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，按照分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见要求，聚焦政治要件、政治责任，健全“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”监督闭环，找准切口、聚焦重点、压实责任、压茬推进。深化“知”“督”“促”工作机制，知悉掌握习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署的重点内容、深刻内涵，“点面结合、分类施策”加强正面督、反向促，既在“面”上综合检视落实机制运转情况和部署要求贯彻情况，又盯住“点”运用“五看”标准提高监督质量，以小见大、以下看上、以点带面，增强发现问题、跟踪促改、推进治理的过程时效和结果实效。
（二）坚持把纪律建设摆在更加突出位置，深入推动严守纪律严明规矩
精准监督从严执纪。开展经常性纪律教育，推动各级党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课、常修课，使铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。始终把严的要求贯彻到党规执行、党纪教育、执纪监督全过程各方面，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让党员干部重视、警醒、知止。牢牢把握惩前毖后、治病救人方针，精准运用“四种形态”，在抓早抓小、防微杜渐、层层设防上下更大功夫，做细做实对党员干部特别是领导干部全方位监督和经常性提醒。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。以年轻领导干部为重点深化实施“青廉”工程，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，防止走上违纪违法歧路。
科学高效处置问题线索。把好问题线索“进口关”，完善信访举报筛选和线索会商研判机制，从来源、内容等方面认真分析甄别，精准分类处置，其中对信息笼统、贴牌举报等无实质内容的，可不作为问题线索管理，仅作为情况掌握；对反映问题比较具体特别是实名举报的，要高度重视、优先办理、及时答复。加强问题线索处置工作监督，建立线索主办人制度，通过预警提醒、发函督办、领导约谈等方式压实处置责任，极大减少暂存件，避免积压沉淀。探索完善问题线索处置前的侧面了解工作机制，打破固化思维，防止处置方式不精准挫伤干部积极性。加大谈话函询比例，加强面对面监督，提高抽查核实率，防止“一谈了之”“一函了之”，对组织不忠诚、不老实的严肃处理，典型问题公开通报。精准把握纪、法、罪的差异化证据标准，增强初核工作针对性和有效性，提高初核成案率。
增强执纪执法综合效果。坚持从严管理监督与激励担当作为相统一，探索制定落实“三个区分开来”要求的内部指导性意见，用好容错纠错机制，突出宽严相济、精准施策，切实把铤而走险、想干坏事的人手脚捆住，让想干事、干好事的人放开手脚，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。对勇于担当而受到诬告错告的，坚决保护、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的，综合考量给予客观公正评价、实事求是处理；对明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为，坚决严肃处理，防止混淆问题性质，搞纪律“松绑”。深化实践“纪委也是党员之家”理念，健全落实全过程关心爱护党员干部政治生命健康具体措施，做好释纪释法、解疑解惑、传道传情工作，释放组织关怀的温度，弘扬正气、消除怨气，真正做到打击惩治极少数、教育挽救大多数，更好实现“三个效果”有机统一。
（三）坚持系统施治标本兼治，不断提高“三不腐”综合功效
保持零容忍惩贪治腐态势。完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力有效遏制增量、清除存量，释放有腐必反、有贪必肃强烈信号。立足泉州实际，紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治以借款、放贷、投资为名进行利益输送等隐性腐败。紧盯重点领域，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来乃至十九大之后仍不收敛不收手不知止，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。
不断铲除腐败滋生土壤。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，落实信访举报综合分析、报告、通报机制，探索建立腐败预警惩治联动机制，发挥“1+X”监督合力作用，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，建好用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，提高打击行贿的精准性、有效性。严厉打击所谓“有背景”的“政治骗子”。从源头着手完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。深入开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制，加大打击涉腐洗钱力度，对赃款应追尽追，不断筑牢反腐防逃堤坝。
推进“三不腐”综合发力。围绕提高“三不腐”综合功效开展专题调研，立足“政治性、社会性、人性”三个维度，研究实践打通“三不腐”内在联系的有效机制，制定出台贯通“惩治防”链条、一体推进“三不腐”工作指引，促进严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，实现“1+1+1>3”的“化学反应”。用好纪检监察建议等方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推进重点领域监督机制改革和制度建设。坚持正向引导与反面警示有机结合，全市“一盘棋”统筹建设改造提升“清廉泉州”馆等一批廉政教育基地，辐射带动清廉机关、清廉企业、清廉校园、清廉协会等创建活动，持续抓好党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，弘扬崇廉拒腐良好风尚。
（四）坚持常态长效推进作风建设，驰而不息落实中央八项规定精神
持续从严查处享乐奢靡之风。常态化开展明察暗访，运用新媒体新技术和大数据平台拓宽群众监督渠道，着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，加大点名道姓通报曝光力度。对公款吃喝、铺张浪费、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题从快从严处理，对“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题强化监督执纪，对以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、高价月饼等背后的隐蔽性问题早发现、早纠治。坚持党性、党风、党纪一起抓，反“四风”、反腐败、反特权一体推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法，坚决破除特权思想和特权行为。
持续深入整治形式主义、官僚主义。坚持从领导干部特别是主要领导干部抓起、严起，深挖根源症结，把握重点、精准施治，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，持续为基层松绑减负。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治只表态不落实行为；紧盯对政策举措片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责行为，严肃查处失职渎职违纪违法行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为。
持续深化纠树并举、抓常治长。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，越往后盯得越紧，越往后执纪越严，抓出成效、形成习惯、化风成俗。把握地区性、行业性、阶段性特点，做实做深做准“一县一清单”纠治、“一领域一专项”解决，加强对下指导督导，盯住普遍发生、反复出现的问题常抓不懈、深入整治。推动完善落实中央八项规定精神的配套措施，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入挖掘本地红色资源、海丝廉洁文化资源和团结奋斗精神，开展时代新风宣传教育，让新风正气泉州名片在新征程上越擦越亮。
（五）坚持管住“微权力”遏制“微腐败”，着力提升群众获得感幸福感安全感
进一步惩治“蝇贪”“蚁腐”。加强对各级惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，保障促进共同富裕、全面推进乡村振兴等部署要求落到“最后一公里”。严肃查处“三资”管理、产业项目方面的贪占挪用、吃拿卡要等突出问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化“四访”活动，进一步畅通群众信访举报、反映问题渠道，探索涉及村主干实名举报提级办理工作机制。压紧压实办信责任特别是首办责任，着力纠治办理不及时、处理不深入、告知反馈不到位等问题。持续推进信访监督、矛盾化解、中心任务保障和政治生态监测“四个体系”建设，开展化解基层信访举报问题专项行动，及时回应群众关切。
进一步巩固拓展“点题整治”。聚焦群众急难愁盼问题，持续压实整治责任，严肃查处背后的腐败和不正之风，通过“双点评”“点穴督导”等方式强化动态监督、实时纠偏，确保整治工作走深走实。聚焦教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生热点，坚持收集民意与多方会商结合，选准群众最关切的整治项目。聚焦“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，完善科学评价评估体系，以群众得实惠、干部转作风体现整治效果。
进一步做强基层监督。构建市县分级实施、乡镇具体负责的监督下沉工作格局，坚持监督检查、审查调查、组织、宣传等工作职能一体统筹、市县乡村四级联动，持续深化“纪检监察进邻里”活动，优化升级村级小微权力监督信息平台，以数字化监督助推基层治理提质增效，多维度管住基层小微权力。加强乡镇纪委规范化建设，梳理完善可操作、易上手的履职清单，抓好业务培训、以干代训、经验交流和单列考评等，指导督促乡镇纪委干部在实践一线成长进步、担当尽责，做到让组织满意、让群众满意。发挥村级纪检委员、村务监督委员会、廉情监督员等“哨站”作用，织密监督网络。
（六）坚持深化拓展上下联动格局，质效并举擦亮用好巡察利剑
提升发现问题精准度。贯彻党中央巡视工作方针，落实中央巡视工作条例和省委实施办法新精神，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。坚持政治巡察定位，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，科学谋划，板块轮动，统筹开展常规巡察、专项巡察、“点题巡察”等。实施巡察组现场评分排名，用好巡察工作政策咨询队伍，健全完善与被巡察党组织主要负责人沟通机制，提高发现问题质量水平。进一步优化巡察流程，加强“清单化、个性化”指导，分类别分领域制定监督重点，高度关注反复发生、涉及面广、影响深远以及群众反映强烈的问题，形成更多有价值、有份量、有深度的专报，增强巡察监督精准性和有效性。
提升整改落实严实度。持续用好十届省委巡视泉州及各县（市、区）反馈问题整改成果，纳入市县巡察重点内容，一体推动解决新发现问题和以往巡视巡察整改不到位问题。完善巡视巡察整改和成果运用机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构职能作用，探索开展整改质效评估，持续深化“3+X”会审会商，强化发函提醒、实地督导、个别约谈、通报问责“全周期促改”。深化“一巡一分析”，做好专题报告分类移交办理，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，确保以巡促改促建促治见到实效。
提升贯通联动协同度。落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的意见和省委二十条措施，2023年底前完成对全市县级巡察工作的指导督导全覆盖，聚焦重点领域、重点工作开展联动巡察、交叉巡察。持续深化巡察向基层延伸，细化监督清单，高质量推进对村（社区）巡察。加强巡察机构与纪委监委监督检查室、派驻（派出）机构协调协作，与组织、审计、信访等各类监督贯通融合，高效做好情况通报、力量统筹、沟通协商、线索移交、成果运用、整改监督等工作。规范巡察办机构设置，加强巡察信息化建设。
（七）坚持守正创新深化改革，促进制度优势更好转化为监督治理效能
健全落实党的自我革命制度规范体系。发挥纪委协助职责、监督专责作用，推动完善全面从严治党主体责任体系，协助做好主体责任落实情况检查，压实各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，督促党委（党组）加强全面监督、职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。坚持从严治吏管权，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，深化落实加强“一把手”和领导班子监督“两张清单”，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。完善问责制度，精准规范用好问责利器，防止问责乏力和泛化、简单化。结合实际完善党的自我革命制度规范体系配套措施，加强纪检监察专责监督体系建设，常态化制度化推进“四项监督”统筹衔接、各类监督贯通协调，形成同题共答、常态长效的监督合力。
统筹深化纪检监察体制改革。坚持系统整体协同推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，突出纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主等要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。积极稳妥推进市县纪委监委监察官等级首次确定工作。制定问题线索规范化精细化管理、监督检查审查调查职责边界划定等制度措施，出台发挥“三口”作用推动案件审理工作高质量发展的具体办法。发挥监督检查室片区枢纽功能，深化实施“室组地企校”协作、“组组”协同、“央企+地方”联动监督及“室组地”联合办案等工作机制，形成信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察监督的整体合力。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，促进与审判机关、检察机关、执法部门衔接更加顺畅高效。
着力增强派驻监督全覆盖有效性。健全派驻（派出）机构领导管理体制，督促指导派驻机构建立与驻在单位党委（党组）专题会商等机制，促进同题共答、同频共振、同向发力，增强“派”的权威和“驻”的优势，充分发挥派驻监督探头作用。推进派驻（派出）机构和国企纪检监察机构全面运用监察权，依照职权做好自行立案审查调查工作，加强对驻在部门内设纪检机构及直属单位纪检机构履职情况的业务指导和监督检查，建立对派驻（派出）机构和高校、国企纪检监察机构案件质量评查机制。探索加强关键领域事业单位纪检监察机构建设。深化市县两级派驻机构设置和人员配备等工作，促进派驻监督体制机制更加协同高效。
（八）坚持打铁必须自身硬，锻造适应新时代新征程新要求的纪检监察铁军
推进政治能力和业务素质“双提升”。围绕打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军，加强市纪委常委会自身建设，深入贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，认真执行民主集中制，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，深入开展党中央部署的主题教育，做到深学习、实调研、抓落实。落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，深化第七届全国文明单位创建。强化干部队伍建设整体谋划、选育管用、考核评价，严把选任入口关，树立正确用人导向，激发队伍活力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强全员培训质效，持续推进监督执纪调查标准化建设，用好仿真模拟系统等培训平台，培养更多监督能手、审调尖兵。强化争优、争先、争效意识，持续弘扬“事经我手可放心、事经我手求卓越”机关文化，发挥平时考核和绩效评估作用，深化“一县一品牌、一室一标杆、一组一亮点”活动。积极打造“数字纪委（监委）”，深化信息化系统的推广应用，做强调查技术服务保障，不断提高科技支撑水平。
推进斗争精神和严实作风“双强化”。围绕打造敢于善于斗争的纪检监察铁军，践行“三严三实”，深化运用坚持原则、把握政策、注重效果的理念，加强规范化法治化正规化建设。在坚持原则上下功夫，始终用党性原则修身律己，敢于直面矛盾、较真碰硬，不怕得罪人，坚决扛起维护党的团结统一、先进纯洁的政治责任。在把握政策上下功夫，精准理解运用政策策略，多做深入细致的思想政治工作，讲究工作方式方法，防止简单、机械、粗暴开展监督执纪执法，做到纪法情理贯通融合。在注重效果上下功夫，突出时度效相统一，把握好力度节奏火候，推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、澄清正名制度化、关心关爱具体化，促进形成爱拼敢赢、比学赶帮新气象。
推进从严约束和关心爱护“双落实”。围绕打造自身正自身硬的纪检监察铁军，用监督加压、以信任加力，以更高标准、更严要求强化自我约束，以更实举措、更大力度体现组织关爱。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，巩固深化学习教育整顿提升活动成果，持续健全自身权力运行机制和管理监督体系，严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，强化审查调查安全管理，严守安全底线。主动接受党内、人大和特约监察员等各方面的监督，正确行使执纪执法权。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，维护好自身权威和形象。认真履行系统全面从严治党主体责任，看好自己的门、管好自己的人，在政治上激励、思想上关怀、工作上支持、生活上保障，不断增强纪检监察干部荣誉感、归属感、获得感，进一步提振拼搏进取精气神。
同志们，新的蓝图令人鼓舞，新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委领导下，沿着党的二十大指引的方向忠诚履职、勇毅前行，在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新征程上扛起新担当、取得新成效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！