根据市委巡察工作统一部署，2月21日至5月18日（3月13日至5月4日，因疫情影响暂停巡察），市委巡察五组对崇武镇开展巡察，并于6月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行整改主体责任情况

（一）提升政治站位，迅速研究部署。6月22日巡察反馈会后，6月23日镇党委随即召开党委扩大会，认真学习市委刘建洋书记关于巡察工作的重要指示精神，深入领会市委巡察反馈意见和要求。镇党委深刻认识到抓好巡察整改工作的重要性和必要性，把落实巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，直面问题不回避、主动担当不推诿，把着力点放在推进整改、解决问题、促进工作上，对巡察反馈的27个问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。同时，召开巡察组反馈问题整改专题会，专题研究部署巡察整改工作，讨论修改整改方案，细化具体整改措施，并逐一建立整改工作台账，严格实行销号管理，以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求推动巡察整改。

（二）落实主体责任，加强组织领导。巡察整改工作启动以来，领导班子以“四个意识”为政治标杆，第一时间召开巡察整改专题党委会议进行研究，成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组。镇党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，带头抓重点问题、重要事项，带头深入一线督促各项整改措施落实到位，督促班子其他成员落实整改责任，通过多次召开党委会议、干部职工会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵；领导班子其他成员履行“一岗双责”，主动认领问题、解决问题，履行好分管领域的第一责任人责任，认真抓好自身及分管领域的整改工作。及时召开巡察整改专题民主生活会，强化从严管党治党的主体责任，切实扛起巡察整改的政治责任。

（三）坚持镇村同责，上下联动整改。根据市委巡察组巡察村反馈意见，6月23日镇党委召开专题反馈会，要求各村对照反馈问题，制定整改方案，做到原因找准、步骤明确、措施具体。镇党委书记亲自带队对12个村逐一调研，指导跟踪督促，切实帮助村级解决整改过程中的实际难题，有力推动基层组织建设，提升干部作风。针对存在的问题，各村挂村领导深入村，指导各村制定切实可行的整改工作方案，建立工作台账，认真开好专题组织生活会，对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门合力解决。镇各有关部门强化指导，形成镇村上下联动、各部门左右衔接、层层抓落实的整改工作格局。

(四)深化成果运用，增强整改实效。镇党委把抓好巡察整改为契机，把巡察整改与补短板、强弱项、提素质结合起来，综合运用巡察成果，既解决具体人和具体事的问题，也解决体制机制问题，把解决问题与制度建设相结合，促使巡察整改出成果、见实效。针对巡察反馈的问题，镇党委坚持即知即改、边巡边改，统筹推进、全面整改，强化建章立制，注重成果转化，及时修订完善党委议事规制、“三资”管理、廉政风险防控等规章制度，着力解决体制、机制方面存在的问题。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于文化和自然遗产保护利用以及文旅融合发展等重要论述不够深入的问题

（1）针对处理古城保护和利用存在差距的问题。

整改进展情况：一是督促设计院抓紧按照专家意见进行修改，后报送国家文物局审批。目前设计院已完成修改，正在进行设计院内部审查。待审查完成后报送国家文物局。二是古城内管线落地城隍庙试验段正在施工当中，古城活化项目涉及房屋征迁143宗、总占地面积约10607.35m2、总建筑面积约21189.94m2，目前已签约137宗，签约率95.8%。三是2022年已完成北佳楼等3栋传统建筑的施工招投标，目前正在施工，正在对接永和居等传统建筑的业主代表，争取用“以修代租”形式对传统建筑进行修缮加固。

（2）针对推动全域旅游发展力度不大的问题。

整改进展情况：编制崇武镇全域旅游发展规划方面：崇武镇作为惠安县创建国家级全域生态旅游示范区的核心区域，充分重视旅游业的发展，把旅游业作为战略性支柱产业。2019年4月我镇委托上海创霖建筑规划设计有限公司出台《崇武古城风景区及周边区域旅游发展专项研究项目成果稿》、委托上海同济城市规划设计研究院有限公司出台《崇武古城风景区及古渡口码头周边旅游提升规划》、2020年11月，委托福建工程学院建筑与城乡规划院出台《崇武镇乡村振兴行动规划》（2019-2022）中将我镇全域旅游编制纳入整镇推进乡村振兴的行动规划之中。近期正着手设计崇武镇全域旅游全镇域旅游导览图。旅游资源开发利用方面：2022年开发的文旅项目:①峰后风动石文旅项目。项目计划投资5000万元，主要建设滨海休闲带，包括风动石自然景观、网红咖啡厅、文创餐厅、民宿等配套设施。②大岞“天涯共此时”大型海上实景演出项目。项目计划投资1.5亿元，用地面积约135亩，主要建设内容包括演出台、观众台、风味小吃街、服务配套（包括酒店、民宿、办公大楼、特色惠女服饰、早期渔业用具展示厅等、海峡两岸青年联谊会址、公用停车场等。) ③耘有南派雕刻艺术展馆项目。项目计划投资9000万元，一期项目用地16.09亩，总建筑面积1.8万平方米，建设耘有南派雕刻艺术馆、艺术体验馆及办公配套等设施；二期计划新增用地10亩，新增相关文化配套设施。督促履行旅游合作开发合同方面：2021年8月我镇通过政务网向文旅集团、县财政局发出经营权转让费催收函、2022年1月12日向县政府发文提请县政府协调解决景区经营权让费相关问题。2022年5月再次通过政务网向文旅集团、县财政局发出经营权转让费的催收函并委托律师事务所向惠旅公司发出律师函，2022年5月和7月，县政府分管副县长两次召开协调会。召集县政府办、财政局、审计局、司法局、国资中心、文旅集团相关部门负责人及崇武镇主要领导、分管领导，召开古城风景区（中华石雕工艺博览园）经营权相关问题协调会，文旅集团（惠旅公司）负责人提出经营权问题的三个解决方案，针对三个方案分别征求各部门意见，分管副县长要求文旅集团先行委托第三方机构对方案进行预先评估，各部门立足部门职能、崇武镇立足国有资产保值分别对方案提出书面意见，汇总到县政府办，供县主要领导决策参考。

2．关于推进产业港口城镇联动发展不够充分的问题。

（1）针对抓开放招商促项目落地成效不佳的问题。

整改进展情况：一是召开招商引资暨雕艺人才座谈会，成立招商工作领导小组，推进全方位招商工作，全年策划生成县镇重点项目47个，定期不定期开展项目协调推进会，特别是对耘有、风动石、大岞中心渔港整治工程等一批重大、重点项目组建工作专班，全力推进协调项目落地有关事宜。二是开展重点项目征迁攻坚行动，充分落实宣传发动、联动攻坚、会商调度3项举措，由镇、村、村民小组组成的征迁分队联动推进，开展入户宣传、坟墓土地测量、协议签订、报表汇总工作，每天通报项目征迁进度、每日召开会商协调调度。全镇共梳理征迁攻坚项目15个，目前已完成迁坟1006座、征地284.27亩、房屋拆迁52宗12600㎡，4个项目实现全面拔钉。三是科学谋划项目盘子，截至目前，共梳理和策划生成项目18个，投资额50亿元，其中，计划总投资4.5亿元的崇武医院项目基本完成地块征地迁坟，并进行方案设计；计划总投资1.5亿元的“天涯共此时”大型海上实景演出项目已签订投资意向协议，场地正在清理；计划总投资0.4亿元的航海（含远洋捕捞）教育培训学校项目已通过县用地联席会准入。同时，举办崇武镇2022年第三季度招商项目签约活动，现场共签约项目8个，计划投资额11.55亿元，项目涵盖文化旅游、食品加工、渔港开发、雕艺展示等领域，目前，已有6个项目上报县政府申请准入。四是开展区域内外建筑业企业摸排，摸排重点建筑业企业11家，由县领导、镇领导挂钩联系，通过实地走访、组织参加县级建筑产业高质量发展会议等形式，向建筑业企业宣传《关于促进建筑业企业高质量发展的若干措施》，积极鼓励引导在外建筑业企业返乡缴税，对腾飞园林古建筑授予“建筑行业突出贡献企业”称号，对垵固建设工程曾彬兴、腾飞园林古建筑王琼辉、尚艺古建筑工程王伯福、丰盈园林古建筑工程吴德强4位建筑业企业家授予“建筑行业突出贡献企业家”称号，对浩然古建筑工程王少卿、永庆园林古建装饰工程陈庆辉、彭艺园林古建筑装饰工程刘志波4位企业家授予“建筑行业模范标兵”称号，目前鼎昱建设已经办理资质回迁。五是积极联系税务、电力等部门，抽取重点月份用电量和缴税严重不匹配企业名单，对异常情况开展联合检查，督促相关企业依法依规纳税。六是引进“途啦科技”平台，方便国内石材原材料供应商开具进项税票和缴交出项税。

（2）针对新型工业化水平较低的问题。

整改进展情况：一是开展崇武镇工业园区标准化整治提升，以龙西村为试点，对企业内外部环境进行综合整治，进一步优化企业内外部环境和工业区经营环境。二是对崇武南北环岛路连接线（前垵村、龙西村、溪底村道路）的道路进行改造提升，目前正在施工。三是对溪底村工业集中区道路照明设施进行修复，解决道路两侧路灯设施长期损坏问题。四是有序推进崇武镇辖区内石雕企业整治工作，扎实开展第一批、第二批、第三批石雕行业整治，完成关闭取缔69家，通过整改提升206家，完成转产52家，转产后的产业主要为餐饮、物流、机械、仓储、教育机构、石雕工具配套服务等；目前重点推进转产试点企业，产业类型主要为餐饮、酒店、电商、教育机构等。五是支持企业转型升级，积极培育龙头企业，省级为瑞芳食品，市级为腾飞石业、腾飞园林古建、曼玲食品、客记食品、海乐食品、鑫海水产、诚润水产养殖、正港兄弟食品、农香食品、李皮食品、凤来食品。曼玲喜获全国高新技术企业。铭祥石材、集祥石业、浩博石业入围福建省科技小巨人企业名单。六是对接县工信、发改、环保、资源、住建、消防等部门，在崇武召开协调推进会，帮助企业协调解决转产难题。七是积极联系税务、电力等部门，抽取重点月份用电量和缴税严重不匹配企业名单，对异常情况开展联合检查，督促相关企业依法依规纳税。八是引进“途啦科技”平台，方便国内石材原材料供应商开具进项税票和缴交出项税。

（3）针对渔港经济带动效应较弱的问题。

整改进展情况：一是我镇已委托福建工程学院建筑与城乡规划学院、建盟设计集团有限公司开展崇武渔港经济区控制性详细规划修改工作，2022年7月7日《惠安县崇武镇渔港经济区控制性详细规划修改论证报告》已通过专家评审会，并分别于7月14日、9月9日两次召开方案交流会，目前已形成初步方案。二是继续对接县直有关部门，跟踪政策情况，并申请将受影响PPP项目调出生态红线范围。三是项目公司目前提出申请就前期工作进行清算，根据县委县政府决策部署，拟对崇武渔港经济区ppp项目调整，下一步将做好项目清算工作。四是持续开展渔港周边环境整治，加大招商引资力度，2022年9月1日上午举行崇武镇第三季度招商项目签约活动，先后签约湾畔农链（泉州）崇武渔业城项目（计划投资6亿元）、“天涯共此时”大型海上实景演出项目（计划投资1.5亿元），进一步扩大渔港经济区的社会影响力。五是现已培育水产品加工省级农业产业化龙头企业2家（惠安瑞芳食品有限公司、泉州海乐食品有限公司）、市级农业产业化龙头企业3家（福建曼玲食品有限公司、惠安县崇武客记食品有限公司、泉州正港兄弟海洋食品开发有限公司），潮乐村鱼卷产业园已初具规模效应。六是申请将崇武中心渔港码头扩建工程建设项目调整纳入《福建省实施渔港建设三年行动计划（2020-2022年）》，生态红线调整后尽快启动、完成项目建设。

（4）针对新型城镇化发展质量不高的问题。

整改进展情况：一是五峰风动石道路已完成水泥路面铺设和路缘石砌筑，正准备路灯基座施工；南北环岛路连接线（前垵、龙西、溪底）施工许可证已办结，质量安全报监手续已办理完毕，施工队已开始施工；大岞村簸箕湾道路已完成路面和路缘石，正在施工路灯基座，即将完工；滨海大道改造提升工程在10月25日县交通基础设施工程建设指挥部专题协调会议上明确按第四季度开工的目标倒排工期和计划。二是已完成医院选址，位于崇武镇滨海南路与霞西东大路西侧交界处，占地面积26209.9平方米；已完成大部分土地征收、坟墓迁移工作；医院建设设计方案、可行性研究报告已在进行阶段。公共卫生方面已加强组织领导，落实分片包干，各项目责任到人；已通过现场咨询活动、微信公众号宣传等多渠道开展基本公共卫生服务项目宣传活动，以提高群众认知度和参与度，提高各项目管理率；已对业务人员及村医开展规范化培训，以提高服务质量；已与村卫生所签订基本公共卫生服务项目责任状及委托协议；院部已试行工作人员绩效奖惩考核机制。三是教育方面我镇学前教育在学人数2836人，公办园在学人数1048人(其中中心园2所782人、公办集体园266人)，公办学位占幼儿入学总数的36.9%;2023年三幼投入使用后将增加公办学位360个，届时公办入园人数将达到1408人，接近市级要求的50%。中心小学现有教职工332人〈其中公职人员231人(今年县教育局增派14人)，自聘及编外人员101人〉，自聘及编外人员教师占总数的30.4%，比去年的40%有所下降。四是敬老院方面：8月1日我镇组织施工、监理、设计、勘察等单位进行工程预验收，目前施工、设计正按照预验收要求完成整改。第三方运营已经入驻开始运营准备，拟于12月底开业运营。

3．关于推进基层治理现代化不够有力的问题

（1）针对个别村级党组织组织力不强的问题。

整改进展情况：第一针对大岞村层面，一是筑牢思想阵地。大岞村结合每周一每周五工作例会和上级各种培训，通过学习教育使全体班子成员思想进一步提高、作风进一步转变，村主干率先垂范，不断凝聚班子战斗力，统一思想。二是强化团队合作。全村干部统一信念，加强上下联动，为大岞村各项事业健康发展提供坚强保障。工程项目多方征求意见和建议，并根据相关程序落实工程施工。截至目前，大岞村共完成七项工程项目：①环海路亮化工程；②大岞村城仔南道路工程；③渔港路市场建设项目；④大岞村渔港综合整治工作（一期）；⑤大岞村中心渔港路灯工程；⑥大岞村委会办公楼修缮项目。三是畅通沟通渠道。深化网格化管理，加强上下联动，邻里之间出现矛盾苗头及时化解，防微杜渐，促进邻里和谐。截至目前，化解矛盾纠纷13起。第二针对镇级层面，一是每月开展一次千堂党课进邻里活动，不断提高村干部的理论素养。二是从6月底开始，镇党委书记逐一到各村开展调研，通过集体座谈和实地走访等形式，了解各村的工作现状，并对各村工作的开展情况进行指导。三是深化党对基层治理网格化工作的全面领导，将我镇划分为12个一级网格、156个二级网格、291个三级网格，共覆盖23893户、86702位群众，构建精准、简约、高效的党建引领网格化基层治理新路径。

（2）针对社会综合治理存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是根据开展信访积案“拔钉清障”行动，及时调整各重点对象稳控化解专班，建立镇村应急队伍，落实日报告、零报告制度。二是严格落实领导负责制，认真对待群众诉求，每月通报办理情况，提升办理质量。三是结合各类学习会、座谈会加强民警、综合执法队等队伍规范执法教育培训，对出现服务不到位的工作人员及时给予提醒谈话，不断提升执法满意率。四是建立滞留境外涉诈高危人员劝返专班，制定一人一策，已成功劝返17人。

（3）针对疫情防控工作绷得不紧的问题。

整改进展情况：一是规范志愿队伍管理，整合成立镇级新时代文明实践志愿服务支队一支，村里新时代文明实践志愿服务大队12支，指定专人进行管理，并全部在中国志愿服务网注册登记，累计注册志愿者12041人。二是强化对志愿者的人文关怀，发放致疫情防控志愿者一封信1500封，并召开疫情防控志愿者表彰大会，向疫情期间默默付出坚守的志愿者表示感谢。下一步将根据工作安排定期开展防疫志愿服务培训。三是制定《崇武镇企业复工复产新冠肺炎疫情防控方案》，统一规范《外来人员入访登记表》《企业职工健康监测记录表》企业复工复产前需设置临时隔离场所、日常人员进出管理、储备防疫物资，企业均签订《崇武镇企业落实疫情防控责任承诺书》《崇武镇企业落实疫情防控工作自查表》，并录入泉通行小程序。四是全镇12个村设置村级企业防疫专员，开展常态化检查，根据企业疫情防控导则，督促企业落实疫情防控措施，并配合疫情防控物资，对不符合防疫要求企业责令停业整顿。五是镇经济发展办联合崇武市监所、村企业防疫专员开展不定期抽查，对企业疫情防控措施落实情况、疫情防控物资储备情况进行检查，对不符合防疫要求企业责令停业整顿。

4．关于落实意识形态工作责任不够扎实的问题。

整改进展情况：一是加强意识形态领导，修订完善《崇武镇意识形态突发敏感舆情应急处置预案》，建立由机关各部门、镇直各单位、各村业务骨干组成的网络阅评员队伍。二是已对《魅力崇武》《海韵》《崇武文学》进行整合，并纳入网络意识形态阵地管理范围，落实相关审查发布机制。三是对12个村意识形态阵地，特别是新时代文明实践站开展检查指导，并针对存在问题进行具体指导，下一步，将根据工作安排开展年度意识形态工作专项检查。

5．关于落实巡察反馈问题整改不够彻底的问题。

整改进展情况：一是每周通报土地租赁金追缴情况，召开专题会8场研究部署土地租赁金追缴实施方案。调整镇村两级“三资”监管领导组成员（惠崇委〔2022〕17号)、印发《崇武镇进一步加强村集体“三资”监管工作的意见》（惠崇委〔2022〕 19 号)的通知、制发《关于印发“点题整治”农村集体“三资”监管专项工作方案的通知》（惠崇委〔2022〕20号)、印发《崇武镇镇村建设工程招投标管理办法》（惠崇委〔2022〕40号）；规范村级三资监管制度，印发清理督查工作通报2份。已催收历欠款290.8314万元，收取当年度租赁费472.3607万元。二是有序推进崇武镇辖区内石雕企业整治工作，扎实开展第一批、第二批、第三批石雕行业整治，完成关闭取缔69家，通过整改提升206家，完成转产52家,全镇石雕企业基本完成环保污染整治工作任务。三是崇武镇大岞村、港墘村石雕企业中有22家由于涉及渔港经济区开发建设，被列入“迁移转产”类，目前渔港经济区PPP项目受生态红线、用海等政策影响，建设项目滞后，规划需进行较大调整，现申请涉及的22家石雕企业暂缓两年完成转产，在转产前，企业要严格落实环保和安全生产等要求。目前我镇已根据实际情况，向县政府、惠安县石雕行业转型提升工作领导小组提出暂缓大岞、 港墘22家石雕企业暂缓转产的请示。四是对接县工信、发改、环保、资源、住建、消防等部门，在崇武召开协调推进会，现场走访7家转产企业，帮助企业协调解决转产难题。五是开展招引招商引资工作，举行崇武镇第三季度招商项目签约活动，签署8个项目，涵盖文化旅游、食品加工、渔港开发、雕艺展示等领域，将有序引导石雕企业进行转产。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1．关于整治形式主义、官僚主义不到位的问题。

（1）针对主动担当作为不够的问题。

整改进展情况：一是关于13幢未完成消防验收问题，其中，12#B、13#楼已于2021年10月委托第三方开展消防工程检测工作，第三方技术人员于2021年12月进场对12#B、13#楼消防检测提出初步勘察意见，目前已完成整改并出具12#B、13#楼消防检测报告；1-11#消防问题正按照8月中旬指挥部会议精神，同步启动验收工作，前期经与多方检测单位咨询，目前有意向第三方消防检测单位已进场勘查，并同步梳理1-11#楼消防设施整改清单。二是西华片区安置遗留目前正有序推进中，以拆迁安置方案、会议纪要等为主要依据，指挥部指挥长和镇主要领导坚持每周主持研究片区征迁验收、安置办证等事宜。截至目前，成功解决安置遗留问题14户，剩11户商场店面产权未确认；剩余4宗祖厝，林氏祖厝通过进一步磋商，已初步形成安置方案报指挥部研究决定。东大厝已形成初步安置方案，待东大厝宗亲确认后进一步磋商。同时，指挥部已聘请律师，介入因民间借贷纠纷被法院财产冻结、家庭内部纠纷无法达成安置结算等遗留问题，通过法律手段妥善解决遗留问题。三是及时厘清村级账户方面相关纠纷问题，已重新开设以莲西村、大岞村民委员会名称的银行账户作为对公业务往来账户，要求各村引以为戒。

（2）针对基层减负工作抓而不实的问题。

整改进展情况：一是2022年5月24日晚通过机关学习会组织全镇机关工作人员学习《公文处理、会务服务》。二是加强文件质量、内容的审核把关，每份文件经办人起草后，由分管领导初审、党委秘书核稿，再由主要领导审核签发。三是组织各部门开展自查自纠，梳理各部门微信工作群，对临时工作群或群员存在重叠等的微信工作群给予解散或合并，经过清查整顿，保留必要、重要的微信工作群14个。四是建立整治“形式主义、官僚主义”长效机制，领导干部率先垂范，带头精文简会，2022年1-8月镇党委、政府分别发文40份、33份，相比2021年1-8月镇党委、政府发文80份、56份，同比分别下降50%、41.1%；实行“谁建群谁管理”的“群主责任制”，开展常态化监管，倡导多到群众中调研，少在群中布置工作，坚决遏制“指尖上的形式主义”，切实为基层干部减负增能。

2．关于执行中央八项规定和实施细则精神不严格的问题。

针对违规报销餐费补贴的问题。

整改进展情况：一是对当时镇财政所、党政办共3名经办人员进行谈话提醒，并责令作出书面检查。二是自2018年9月-2020年12月实际多发放餐费补贴已清退。三是规范镇机关津贴补贴，严格遵守中央、省、市、县有关各类津贴发放政策、规定和标准，做到有依有据，按规定规范发放。

3．关于农村集体“三资”监管不力的问题。

（1）针对管理机制不健全的问题。

整改进展情况：每周通报土地租赁金追缴情况，召开专题会8场研究部署土地租赁金追缴实施方案。调整镇村两级“三资”监管领导组成员（惠崇委〔2022〕17号)、印发《崇武镇进一步加强村集体“三资”监管工作的意见》（惠崇委〔2022〕 19 号)的通知、制发《关于印发“点题整治”农村集体“三资”监管专项工作方案的通知》（惠崇委〔2022〕20号)、印发《崇武镇镇村建设工程招投标管理办法》（惠崇委〔2022〕40号）；规范村级三资监管制度，印发清理督查工作通报2份，督促村级按照时限健全台账并及时收缴土地租赁金。

（2）针对个别村集体资产存在流失风险的问题。

整改进展情况：一是8月5日前，与辖区内18家企业完成书面租金合同签订，对剩余11家已发出土地收回通知书。二是全面清理辖区企业台账，已按照“一地一档”要求，重新建立并完善档案资料，并集中管理，确保档案资料专人保管、统一存放。三是已陆续对历年欠款的企业发出催款通知书，共计发出催款通知书31份。

（3）针对费用报支不规范的问题。

整改进展情况：向镇记账中心和靖江村调查了解现金支付及签字造假的具体情况，并由靖江村委会出具情况说明。经了解，属报支不规范，不存在冒领环卫人员工资等情况，由镇纪委对靖江村具体经办人报账员开展谈话提醒。同时，问题通报各村引以为戒，要求各村自查自纠，层层把关严禁再次出现大额现金支付问题。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于党建引领作用不够明显的问题。

（1）针对党建主体责任履行不到位的问题。

整改进展情况：一是6月23日召开党建工作专题部署会议，会上镇党委书记对全镇全年党建工作要点进行部署强调。二是各党政领导到各挂村指导村级党建工作，七一期间，镇党政领导到各村上党课。三是对涉及到的党建工作在镇党委扩大会和镇机关例会上进行安排部署，由各驻村工作队到村进行指导。四是健全“三重一大”议事决策机制，修订完善镇党委议事规则，印发《中共惠安县崇武镇委员会议事规则》（惠崇委〔2022〕23号）。凡属“三重一大”事项，均要做到会前征求意见、会上充分酝酿讨论。

（2）针对指导基层党建工作不到位的问题。

整改进展情况：一是镇党委书记亲自到各村指导“党建+”邻里中心建设工作，目前试点村潮乐村已完成“党建+”邻里中心建设，其余非试点村也已完成“党建+”邻里中心挂牌和15分钟生活圈导览图上墙工作，今年中秋、国庆期间，各村“党建+”邻里中心累计开展各类活动36场次，吸引邻里群众现场参与1200余人次，特别是前垵村“党建+”邻里中心开展的游泳比赛，采用线上直播形式，吸引线上观众3.25万人次。二是“党员直播间”重新开播，如前垵村开展《闽山闽水物华新》读书分享会，通过抖音平台进行直播，让党员群众足不出户就可学习当最新精神。

（3）针对非公企业党建工作抓得不实的问题。

整改进展情况：一是组成由镇党建办、镇市监所、镇企业办、镇总工会等部门建立联席会议及代办制度，由镇市监所对未入章的企业进行培训和业务指导，由镇党建办收集企业入章材料送市监部门审核，简化入章流程加快入章速度，目前将党建经费列入企业预算的非公企业党支部已达118家，将党建写入公司章程的非公企业已达108家。二是制定崇武镇石雕企业党建联盟实施方案，组成石雕企业党建联合体，选派优秀镇村党务干部加强对联合体的指导，在联合体内部采用轮值形式定期开展主题党日、“三会一课”活动，今年来已发展3名非公企业生产一线骨干入党。

2．关于落实党管干部要求还有偏差的问题。

（1）针对干部选拔任用工作程序不规范的问题。

整改进展情况：一是2021年7月24日召开党委会研究股级人员调整事项，会议记录由镇党建办记录，因经办人休产假，办公室人员对情况不熟悉，没有提供会议记录。8月2日召开机关干部职工大会进行民主推荐，随后召开党委扩大会进行谈话推荐。8月3日组织对股级干部进行考核，8月3日研究讨论股级干部任免决定，并在镇党务公示栏进行公示，8月7日发布任职文件。二是8月7日，镇党委组织委员及分管领导对新调整的股级干部进行谈话，当时未做会议记录。三是今后将严格执行股级干部选拔任用工作程序，并及时做好内页资料整理工作。

（2）针对出国（境）管理不严格的问题。

整改进展情况：一是对我镇在编在岗干部65名全部进行备案登记管理。二是重新对党员干部出国境管理政策进行宣传。三是严格管理我镇科级以下干部的出国境证件（今年新入职的一名事业干部已将证件移交镇党建办进行保管），目前共保管科级以下干部出国境证件17本。四是对存在未办理保留党籍的出国境党员进行批评教育，并对所在党组织相关11名责任人员进行批评教育，督促所在村党组织举一反三提醒教育辖区党员出国境办理保留党籍。

（3）针对落实配齐配强村“两委”要求不到位的问题。

整改进展情况：一是2021年换届选举结束后，我镇举办2021年新一届村两委干部培训班，从“村两委”要做什么和怎样做好“村两委”等方面，加强对村两委思想、业务等方面的培训，不断提升村干部履职能力。二是结合党总支升格为党委工作，补齐莲西村两委，目前已摸底报送升格村党组织党委委员候选人初步人选42人。目前已完成港墘、莲西、靖江等7个村党总支升格为党委工作，选举产生35名村党委委员。三是潮乐村已完成村委委员候选人初步人选，下一步将开展资格审查工作，并及时补齐村委委员。四是及时摸排村级优秀后备干部，并及时更新名册，目前我镇共有村级后备干部25名。

3．关于“两个责任”落实不够有力的问题。

（1）针对班子成员落实“一岗双责”有差距的问题。

整改进展情况：一是按照镇政府“七大办四大中心”的股室格局，督促分管领导与一至两名业务骨干开展廉政谈话，并形成谈话记录；同时，镇纪委书记结合日常工作，分别和部分班子成员开展了“一对一”廉政谈话。二是督促和指导22名编制在我镇的党政领导对各自的廉政风险点进行重新排查，并填写廉政风险识别表，进一步强化个人对廉政风险的识别能力。

（2）针对党员违纪违法案件多发的问题。

整改进展情况：一是2022年7月29日，镇纪委召开了由村书记、纪检委员、组织委员参加的农村党员和干部违纪违法情况通报会，并观看“农村基层违纪违法问题线索”警示片，就农村党员违纪典型和教育问题进行通报和部署；镇纪委依托“崇武古城”公众号，每两周发送以漫画、视频为主的浅显易懂的宣传教育文章，加强农村党员干部纪律教育工作。二是各村积极开展线上和线下的宣传教育，依托各村公众号不定期开展廉政和纪律宣传；各村结合“端午节”、“七夕节”等传统节日，开展了包“廉心粽”、做“清风香囊”、写“廉政书签”、话“新婚俗”、送“乞巧果”等弘扬优良家风，培育美好品德的主题活动。三是严格执纪问责工作，有序开展审查调查工作。

（3）针对落实纪检监察监督责任不够深细的问题。

整改进展情况：一是6月中旬开展崇武山霞联合政治监督检查，以“攻坚2022万亩征迁”、“乡村振兴”建设项目为抓手，深入实地走访、调阅资料、访谈相关干部，对工作中存在的问题，强化督促整改。二是7月份召集各村书记召开了关于加强“三资”管理的督促会，镇纪委书记和镇记账中心负责人就各村土地租赁费欠缴问题进行通报和督促。三是深入推进“纪检监察进邻里”工作，为各村配置了举报信箱、工作台立牌、工作证、廉情联系卡、马甲、笔记本等硬件，督促各村每月开展“开门接访”和“入户走访”工作，截至目前各村解决邻里问题64项，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是7月28日组织各村纪检委员参加在龙西村开展的“廉韵家风进村居”活动，开展“家风故事”分享会、家风家训知识竞答、“纪检监察进邻里”服务日活动等系列活动，7月29日召开村级纪检委员座谈会，9月8日组织村级纪检委员参加“全县村级纪检委员履职能力建设专题培训会”，进一步提高村级纪检委员的履职能力。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对15名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育11人，提醒谈话4人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对推动全域旅游发展力度不大的问题。

未完成整改原因：岞山八景旅游资源未得到开发是因为岞山上有军事设施、且距离海岸线较近，需要多方协调方能落地；督促履行旅游合作开发合同不到位的原因是县财政局下属的文旅集团未能履行经营权转让费用的拨付。

下一步整改措施：一是加快对镇域内五峰风动石、岞山八景、霞西渔港等旅游资源的开发利用，充分利用崇武古城活化利用的契机，整合崇武镇文旅融合资源。二是跟踪督促五峰风动石项目征迁进度。三是持续关注惠女精神传承教育馆项目建设。四是加大对崇武古城经营权转让费用的催收力度，持续配合县政府协调处理。

整改时限：2023年6月30日前。

（二）针对渔港经济带动效应较弱的问题。

未完成整改原因：渔港经济区建设需要长期坚持。

下一步整改措施：一是继续对接县直有关部门，跟踪政策情况，并申请将受影响项目调出生态红线范围。二是根据县委、县政府工作要求，就PPP项目的进展情况进行清算。发挥渔港现场指挥部牵头作用，积极协调财政、农业农村局、自然资源、项目公司等单位，力争今年底完成项目清算工作。三是调整充实渔港现场指挥部成员单位，进一步充实工作力量，全力服务渔港经济区项目建设。四是持续加大招商引资力度，完成渔港经济区控制规划修编，扩大渔港经济区吸引力，推动项目真正落地。

整改时限：2023年12月31日前。

（三）针对西华片区拆迁改造项目安置的问题。

未完成整改原因：由于历史遗留问题涉及的部门多、群众诉求不一致等问题，前期导致进展不是很理想。

下一步整改措施：一是坚持每周碰头。由现场指挥部统一调度，每周召开历史遗留问题专项推进会，召集指挥部成员，以及住建、自然资源、财政、城管等部门，研讨工作推进存在的问题，并提出有针对性的解决措施。二是现场常态推进。组织镇村干部对未安置的群众进行走访，进一步做好思想工作。三是办证服务到位。聘请有机质的办证机构提前介入，梳理已安置群众办证所需材料，第一时间通知群众提供补充材料，并及时协调县直相关部门审核。

整改时限：2023年12月31日前。

（四）针对个别村集体资产存在流失风险的问题。

未完成整改原因：系历史遗留问题，正逐步推动解决。

下一步整改措施：明确整改措施，逐步推进整改。

整改时限：2023年12月31日前。

（五）针对落实配齐配强村“两委”要求不到位的问题。

未完成整改原因：已按县委组织部时间安排完成村党总支升格党委工作，相关工作正在逐步推进中。

下一步整改措施：依托党建引领网格化治理工作，配齐配强村“两委”。

整改时限：2022年12月31日前。

下一步，镇党委将担负好巡察整改工作的主体责任，把持续推进问题整改作为当前首要政治任务。一要持续抓好问题整改。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，在整改过程中坚决不走过场、不敷衍塞责，持续开展问题专项治理。二要建立健全长效机制。对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，建立起务实管用、简单易行的长效机制，避免问题反弹回潮，确保整改务实见效。三要深化成果运用转化。坚持把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，统筹抓好常态化疫情防控、经济发展、乡村振兴、安全环保、民生保障、党的建设等重点工作，真正把巡察工作成效落实到推进全镇改革发展稳定上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87681326；通信地址：惠安县崇武镇莲岛西路392号，邮政编码：362131；电子邮箱：hacwzdzb@163.com。

中共惠安县崇武镇委员会

2022年11月18日