根据市委巡察工作统一部署，2020年7月8日至2020年8月19日，市委巡察三组对泉惠石化工业园区党工委开展了巡察，并于2021年1月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实巡察整改工作

（一）统一思想认识。巡察情况反馈会后，园区党工委立即召开专题会议深入研究部署整改工作，统一思想认识，提高政治站位。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。成立由园区党工委书记任组长，园区党工委副书记、管委会主任和纪工委书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作。分管领导按照职责分工抓好分管领域的整改工作，对巡察组指出的问题全程跟踪督查督办、问责问效，确保整改工作落实到位。

（三）强化责任落实。园区领导班子成员和各单位负责人主动认领问题、划定责任，以上率下、层层带动，坚持问题导向，认真履行整改责任，实行对账销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保问题一个一个解决，措施一条一条兑现，保证整改工作有序开展，并取得阶段性成果。

（四）严格责任追究。建立整改台账，每周汇总进度，定期召开汇报会、碰头会，全面掌握整改工作情况，实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对于巡察组指出的问题，加强根源剖析，找准症结，对存在履职尽责不到位等情况从严追责问责，切实转变工作作风。

（五）深化成果运用。整改过程中，园区注重举一反三，修订完善工作制度，加强公务用车管理、规范“三重一大”议事规则、完善意识形态工作机制、健全党建工作机制、加强干部监督管理等，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记对石化产业发展的重要指示批示精神不够深入的问题

（1）针对学用结合有偏差的问题。

整改进展情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于石油石化行业重要指示批示精神。利用中心组学习及机关学习例会，组织学习党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》；组织学习《湄洲湾（泉港、泉惠）石化基地总体发展规划》《石化和化工行业高质量发展分析》等石油化工行业相关论文；汇编学习《习近平总书记关于国有企业、能源领域、石油石化行业重要论述和指示批示摘编》，让全体干部职工明晰园区发展思路。二是协同中化公司开展十四五规划编制工作，形成《泉惠石化工业园区十四五石化产业发展思路》，确立“十四五”发展思路、目标任务及在产业规划、配套建设、绿色发展等方面的举措。三是制定《“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》，通过加强学习，针对“加力推进招商引资、进一步优化营商环境，精准监督助推优化营商环境，不断完善园区环保基础设施，加强高端人才的引育力度，加快小山区域土石方工程施工进度”5个方面开展调研，不折不扣抓好落实，促动全体干部职工以新的面貌和作风，全面推进各项工作。

（2）针对服务保障园区企业发展不够有力的问题。

整改进展情况：①对于服务保障园区企业发展不够有力方面。一是为贯彻习近平总书记对石化产业发展的重要指示精神，按照“一线工作法”要求，领导干部主动深入一线，每月走访责任企业及项目现场调研，春节期间开展“近百企、走百商、访百才”活动，研究解决关于入驻企业用热需求保障、蒸汽集中供应、小山取土区下江段隧改基土石方项目、泉惠发电公司重组等事项20项。二是开展“惠客厅”泉惠园区专场招商活动，通过“线上+线下”形式，引进锂电新材料和功能性双向拉伸（BOPA）薄膜2个项目。召开企业座谈会，听取园区重点企业发展思路、优化营商环境的意见建议，及时掌握运营推进过程中需协助解决问题。三是充实更新园区专家库，按照环保类、安全类、消防类、危化类四类，每个类别分别聘用两位专家成立应急救援专家组，为园区提供应急救援、事故分析、业务培训和事故调查处理等方面的智力支持和技术保障。四是发挥人才工作直接联系点优势，加强高层次人才引进力度。②对于外走马埭海堤提级加固工程。一是加强协调推进，定期召开监理例会、施工推进会。印发《关于要求增加现场投入、加快施工进度的通知》，明确劳力投入和材料设备的配备，倒排施工计划，有序推进施工进度；约谈项目经理，督促施工单位增加机械及人力投入强度。二是加快工程进度，每天延长2小时的施工时间。目前，1#堤完成85%、2#堤完成85%、3#堤完成80%。其中：鲤鱼岛闸、塘头闸、大屿闸及其配电室已运行；2#堤抛石、回填土方已完成。三是为解决资金缺口问题，结合工程进度及公司经营需要向县政府申请拨付约1.1亿元的未收土地收储补偿款，2020年7月至今已拨付土地补偿款7000万元。③对于中化炼化一体化三期（B区）回填工程。一是加强施工力量投入。增加施工船舶3条、土方车辆102部。二是推进项目进度。项目回填土累计完成355万立方米，完成总量63%；吹填砂累计完成850万立方米，完成总量60%。三是按时支付工程进度款，保障工程进度款按时支付。

2.关于安全生产意识不够强的问题

（1）针对结合实际部署贯彻落实不够的问题。

整改进展情况：制定印发《泉惠石化工业园区安全生产专项整治三年行动实施方案》，组织全体干部学习习近平总书记关于安全生产等工作重要论述重要批示指示精神，提高安全意识。利用党工委会议、主任办公会集体学习全国安全生产电视电话、省政府防范重特大生产安全事故暨警示教育视频会议、全市安全生产视频会议和县安全生产工作会议精神，强调部署安全生产相关工作，树牢底线思维和红线意识。

（2）针对压力传导不够的问题。

整改进展情况：一是加强警示教育，深刻吸取事故教训。主要学习全国安全生产电视电话、省政府防范重特大生产安全事故暨警示教育视频会议、全市安全生产视频会议和县安全生产工作会议精神；组织学习“3•7”欣佳酒店坍塌、“8•8”晋江市陈埭镇火灾、“10•17”涂寨山火等事故经验教训，提高全体干部职工安全意识，树牢安全发展理念。二是制定《泉惠石化工业园区安全生产专项整治三年行动实施方案》，成立安全隐患大排查大整治指挥部，组织开展安全生产百日攻坚、安全隐患大排查大整治、安全生产三年行动等，实现网格化管理，部署开展危化品等7个重点领域专项整治。三是加强安全检查力度。2021年春节前，以危险化学品、建筑施工等行业领域为重点，集中开展安全生产大检查；节日期间，对危化品、建筑施工、道路运输、消防等重点行业领域开展督导检查，确保节日期间园区安全稳定；开展生产企业节后复工复产安全检查工作。

（3）针对园区道路交通安全管理措施不够到位的问题。

整改进展情况：一是成立福厦客专线下江段项目指挥部，聘请4名技术人员24小时全天管控土方车辆GPS平台，对土方车动态加强管控。二是交通组审核小组负责在册车辆进出场登记及信息更新，做到一车一档，专人管理。三是不断加强文明驾驶、交通安全等方面的宣传学习，增加安全横幅标语，宣传海报，宣传展板等。四是加强路面安全引导，增加道路安全设施设备。聘请专职交通引导员进行路面安全引导，指定专线行驶。通过增加安全提醒标志、闪爆灯、照明灯等设施设备，进一步加强路面安全管控力度。五是畅通举报渠道，设立奖励机制。六是完善小山取土区所开采土石方的监管工作，完成现场监控及地磅安装，制定完善小山取土区土石方数量即时管控、地磅管理等制度。对土石方运输车辆等情况进行排查，发现私自运载土石方的，移交惠安县公安局依法调查处置。七是加强园区道路安全隐患排查，并将相关隐患问题发文给责任单位要求其限期整改，目前均已完成整改。

3.关于履行环境保护职责不够到位的问题

（1）针对落实环保督察整改不够彻底的问题。

整改进展情况：一是严格落实“党政同责、一岗双责”，每季度召开环保安全会议，传达学习上级会议和文件精神，通报近期园区安全、环保存在的问题，并部署下阶段相关工作。二是做好“泉州市工业废物综合处置中心PPP项目”等4个项目的档案管理，已完成项目交账销号，杜绝问题反弹回潮。三是对思想认识不到位、重视不够、力度欠缺的单位进行通报批评，责成相关责任单位作书面检讨。

（2）针对环保基础设施使用率低的问题。

整改进展情况：①污水处理厂方面，一是建立健全管网巡查制度，每周对污水收集管网进行巡查，做好维护保养，确保企业外排水全部进入污水处理厂。二是及时与即将开工建设的项目企业对接污水处理相关事宜，做到应收尽收。三是做好新入驻企业配套管网建设前期调研，采取保底收费措施，杜绝企业虚报水量数据。②固废填埋场方面，一是组织环保公司工作人员外出考察学习一般工业固废运营管理经验。二是到周边一般工业固废资源化利用企业开展调研，与中化泉州石化有限公司协商洽谈一般工业固废处置权。

（3）针对环保日常检查较少的问题。

整改进展情况：一是制定《泉惠石化工业园区生态环境专项整改方案》，每月开展环境安全隐患排查。二是督促企业完善废气收集处置装置，提升废气收集率，减少污染物的排放。三是完善应急救援指挥平台建设，利用信息化技术对企业进行监管。

4.关于国有企业运行风险管控缺乏高位谋划的问题

整改进展情况：一是各企业针对该问题，深入分析原因，并积极采取措施控制资产负债率。如置业公司重点考虑在物业管理方面业务承接应急救援中心、联检大楼物业管理，致力做精做细做强物业，增加创收；坚持“政府市场＋市场业务”两条腿走路战略，开拓市场，承接入驻园区物业和绿化养护，产生效益。开发公司将进一步盘活公司闲置的土地，将取土区部分用地出租，收取租金；按时还本付息，严格管控负债规模，减少新的债务产生。二是园区党工委指派对环保公司、开发公司负责人进行批评教育，对置业公司、公用公司负责人进行提醒谈话，要求控制资产负债率。

5.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

（1）针对工作机制不够完善的问题。

整改进展情况：一是严格执行党工委中心组学习制度。制定《2021年中心组学习计划》，将意识形态工作纳入中心组学习内容。二是严格落实意识形态工作制度，明确意识形态工作任务、责任主体和完成时限，进一步落实落细意识形态工作责任制。三是开展意识形态工作落实情况检查，并对相关问题进行通报，督促抓好整改。

（2）针对阵地建设较为薄弱的问题。

整改进展情况：一是实行石化园区“公众开放日”。推动园区环保设施向公众开放，组织周边村民对园区污水厂、公共环境应急池、一般固废填埋场、大气监测站等四个项目进行参观了解。二是对园区涉及相关化工知识进行整理汇总，形成化工知识手册，组织园区干部职工进行化工基础知识测试，强化化工基础知识的学习掌握。三是完成东桥中学石化科普基地建设，宣传普及石化科普知识。

（3）针对舆情应急处置机制缺失的问题。

整改进展情况：一是设立宣传工作办公室，主要负责贯彻落实党中央关于宣传事业发展的方针政策；按照省委、市委、县委宣传部门和园区党工委的部署要求，制定落实园区宣传思想工作的任务和措施。二是制定泉惠石化工业园区网络意识形态工作责任制实施方案，完善园区网络突发舆情应对机制。三是加强园区微信工作群管理，对微信工作群的适用范围、运行管理、信息发布、责任追究方面作详细规定，确保各工作群内容规范、运行高效、信息畅通。四是制定突发事件和重大突发敏感事件舆情快速应对处置预案，提高舆情应对处置能力。五是制定泉惠石化工业园区新闻发言人制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题

（1）针对压力传导弱化的问题。

整改进展情况：一是进一步深化“海丝先锋”达标创星活动，对园区各党支部开展党建工作检查，通过查看内业资料、座谈交流，检查阵地建设、“三会一课”、党日活动等落实情况，并形成问题清单反馈至各党支部。二是召开2020年度全面从严治党主体责任落实情况汇报会议，听取各单位（含园区各国有企业）汇报年度全面从严治党主体责任落实情况，并对下阶段全面从严治党工作提出了明确要求。三是将党风廉政建设纳入绩效考核内容，加强对园区所属国有企业及负责人在党风廉政建设工作方面的考核。四是召开2021年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，组织园区领导干部、各党支部书记、各单位负责人学习中央及省市县纪委全会主要精神，部署园区2021年全面从严治党暨党风廉政建设工作，推进全面从严治党向纵深发展。五是强化国有企业负责人“一岗双责”意识，各国有企业分别召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，结合公司实际，推进党风廉政建设和反腐败工作。

（2）针对岗位廉政风险评估针对性、时效性不强的问题。

整改进展情况：组织园区各科室、各企事业单位及干部职工进行廉政风险点排查，完善廉政风险防控措施。梳理形成《泉惠石化工业园区党工委、管委会廉政风险点及防控措施清单》，印发《关于进一步推进廉政风险点防控管理工作的通知》，健全廉政风险防控长效机制，对廉政风险点实行动态化管理。

（3）针对廉政谈话流于形式的问题。

整改进展情况：一是组织对2016年至2020年园区廉洁谈话提醒制度落实情况开展监督检查，约谈开发公司、置业公司主要负责人。二是下发《关于进一步落实廉洁谈话提醒制度的通知》，督促各责任单位认真对照共性问题，深入开展自查自纠工作。三是组织业务人员强化学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《泉惠石化工业园区股级干部管理制度（试行）》等文件，领会精神实质及具体工作要求，要求及时对接上级组织、人事部门，按规范要求执行股级干部任免程序及任前廉政谈话要求，并对2016年以来选拔任用股级干部和所属国企负责人进行廉政谈话。四是与县组织部对接股级干部管理有关事项，对照县股级干部管理规定，修订园区股级干部管理规定并正式发文。

（4）针对廉政警示教育成效不明显的问题。

整改进展情况：一是加强正面引导。开展《中华人民共和国公职人员政务处分法》专题辅导讲座，加强党章党规党纪、宪法法律法规的宣传教育，提高园区党员干部职工纪律意识、规矩意识，自觉抵制不良风气。春节前召开廉洁谈话集体约谈会，园区纪工委书记对园区科级干部及企事业单位主要负责人开展提醒预防约谈，签订廉洁过节承诺书，督促各责任人抓好各自领域的教育管理监督工作。二是加强反面警示。通过剖析2016年以来身边查处问题、组织学习上级通报曝光的典型案例、观看警示教育片等形式开展警示教育，以身边事教育身边人，增强警示教育的针对性和有效性。

2.关于财务管理存在薄弱环节的问题

（1）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：①关于斗尾港区口岸联检服务中心大楼，一是收集联检服务中心项目结算资料，并送县财政评审所审核。二是加快办理供地划拨手续，积极对接县自然资源局规划技术站调整控制性规划事宜，以便后续开展不动产权证办理。三是深入调查分析原因，对原项目负责人进行批评教育，并举一反三，提升相关业务人员的资产管理能力，强化固定资产管理。②关于综合应急救援中心大楼，一是已完成不动产权证办理，并于2021年7月纳入固定资产管理。二是对履职情况进行梳理，对责任人员进行批评教育，切实增强责任意识，提高履职能力。

（2）针对政府采购程序不合规的问题。

整改进展情况：一是关于安全控制区专项规划编制，经深入分析原因，主要是经办人员工作职责履行不到位，相关科室负责人采购工作审核把关不严。针对此问题，对经办人员进行诫勉，对相关科室负责人进行谈话提醒。二是关于编制循环化改造方案，主要是由于业务人员对政府采购相关规定不熟悉，材料归档不规范，导致相关材料缺漏。针对此问题，对项目负责人进行提醒谈话。三是组织人员学习《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及省、市、县关于政府采购相关规定，杜绝不合规范行为再次发生。四是开展自查，完善询价、比价等相关材料，并按照规定完成对有关财务报账资料的梳理和整档。

（3）针对工程建设跟踪不及时的问题。

整改进展情况：①对于惠东应急备用水库。一是铆足干劲，积极主动作为，解决屿头山村民事问题后，倒排施工计划，强化工期督查，保证工程有序畅通。二是如期完成任务，于2020年11月30日惠东应急备用水库正式下闸蓄水。②对于泉惠石化园区电力线路迁移工程。一是发函施工单位，按时完成土建工程部分清单核对。二是将相关材料报送财政评审所，完成本工程土建部分决算审核。三是深入剖析问题产生原因，形成书面报告，对责任人员进行批评教育，立足职责定位，强化干部职工的责任担当。

3.关于公务用车未安装定位系统的问题

整改进展情况：一是与惠安县车改办、惠达公共运输有限公司沟通协调直属企事业单位未安装定位系统相关事宜。二是指导督促园区外走马埭海堤管理处、开发公司、置业公司、公用公司、环保公司和外走围垦公司开展“公车定位系统”安装前期市场询价报价比选工作，完成惠达公共运输公司、联通公司、广电公司方案设计和报价收集，确定联通公司方案设计报价为最低。三是指导督促各单位与联通公司签订合作协议，完成车载定位系统采购、安装等工作。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党工委职能作用发挥不够充分的问题

（1）针对执行“三重一大”制度有偏差的问题。

整改进展情况：一是修订《泉惠石化工业园区党工委、管委会工作规则》，明确园区“三重一大”具体范围和议事规则。二是严格“三重一大”议事规则的制度执行，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策。

（2）针对民主生活会“辣味”不足的问题。

整改进展情况：一是召开巡察整改暨2020年度民主生活会。精心制定方案、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、开展学习贯彻党的十九届五中全会精神专题学习研讨，发放征求意见表、召开座谈会，深入开展谈心谈话。通过“一对一”“面对面”交流，班子成员端正了态度，会上能够开门见山、实实在在的谈问题、讲不足，严肃坦诚地相互批评，诚恳虚心接受他人批评。二是完成《泉惠石化工业园区领导班子市委巡察整改暨2020年度民主生活会综合报告》，制定《2020年度民主生活会领导班子整改工作方案》，抓好民主生活会查摆问题的整改。三是印发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，发函要求相关同志将2020年受到函询、约谈等情况在组织生活会上进行说明。四是落实党建挂钩联系点制度，领导班子成员分别对挂钩联系党支部组织生活会开展指导。2020年度受到过处分的党员均在组织生活会上对相关情况进行了说明与自我批评，其他党员积极对其进行批评与帮助。

2.关于党建工作弱化的问题

（1）针对落实党建工作责任制不够有力的问题。

整改进展情况：一是召开专题会议，研究部署2021年党建重点工作。每半年召开一次全面从严治党主体责任落实情况汇报会议，部署下阶段全面从严治党工作，对加强党的建设作强调部署。二是召开2020年度党支部书记抓基层党建述职评议会议，听取各党支部书记述职，对下阶段党建工作，进一步加强党组织建设作部署。三是与时俱进学习新思想，开展学习贯彻党的十九届五中全会精神专题学习研讨，坚持用党的创新理论武装头脑，将创新发展理念贯穿到园区发展全过程和各领域。四是注重在疫情防控中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。如春节期间积极响应留惠留泉过年号召，疫情防控工作中党员冲锋在前，积极到核酸检测、疫苗接种现场开展志愿服务活动。五是印发《泉惠石化工业园区党工委关于创建“党员先锋岗”“党员责任区”的活动方案》，在园区各党支部设立党员先锋岗33个，在由多名党员负责的重要生产车间、运维部门、重点项目区域等设立党员责任区12个，带动党员亮身份，树立党员模范先锋形象。

（2）针对战斗堡垒作用发挥不够充分的问题。

整改进展情况：一是对照海丝先锋达标创星标准，通过查阅资料、实地查看等方式，对园区11个党支部进行党建督查，授予机关、派出所、外走管理处3个党支部2020年度“五好”党支部。二是及时调整更新园区党员领导干部挂钩党建工作联系点，党员领导干部通过走访调研，着重引导非公党支部结合企业特点，灵活党建活动载体，增强党组织战斗堡垒作用。三是进一步完善园区阵地建设。在溪边休闲公园设置党建宣传专栏，制作学习贯彻党的十九届五中全会精神宣传展板，进行党群活动中心前期设计。制作党史学习宣传展架，组织参观党史学习教育基地，丰富党史学习教育方式。四是春节前开展“党建+帮扶”活动，园区党工委、管委会对园区机关、企业等困难党员、干部职工进行慰问，为困难党员干部职工及留惠过年的外省务工人员送上党组织的温暖和关怀。

（3）针对个别党员自身建设不够的问题。

整改进展情况：一是结合党工委中心组学习，组织党员领导干部学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，开展《习近平谈治国理政》《习近平在福州》《习近平在福建》、学习贯彻党的十九届五中全会精神等专题学习研讨，开展《民法典》专题讲座。二是利用机关学习例会组织全体党员干部职工观看警示教育片《围猎》，学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，通报典型案例，开展党章党规党纪和宪法法律知识测试等，加强法律法规学习，引导党员增强政治意识、纪律意识，保持廉洁自律。三是加强“学习强国”APP学习使用，定期查看党员学习情况，提高学习自觉性，提升自身素养。四是充分运用党员领导干部民主生活会、组织生活会、述责述廉等，开展好批评与自我批评，全面掌握领导干部履行职责和廉洁情况，落实个人有关重大事项报告制度，加强对领导干部的监管。五是对2016年以来发生的违纪违法问题监督执纪问责情况进行梳理汇总，对受到3次处理的1名党员进行严肃批评教育。六是切实加强对党员干部职工的日常教育监督。通过开展效能督查，及时通报存在问题，严格绩效考核，强化震慑作用，引导干部职工遵规守纪。

3.关于企业党建比较薄弱的问题

（1）针对推动国企落实“党建入章”力度不够的问题。

整改进展情况：一是汇编印发相关学习资料，组织国企负责人学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、 2016年全国国有企业党的建设工作会议精神，领悟加强国有企业党的建设重大意义。二是指定专人负责指导园区所属国有企业开展“党建入章”工作，各国企均于2021年3月前完成“党建入章”。

（2）针对非公企业党组织覆盖率不够高的问题。

整改进展情况：一是党务工作人员共同学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，组织党务工作者参加发展党员业务培训班，提高党务工作者的履职能力。二是党建工作指导员加强对非公企业落实党建制度的指导和督促，通过经常性地沟通交流，为非公党支部解疑答惑，规范非公党支部党建工作。三是2021年2月开展党建工作督查，检查问题58个，并形成问题清单反馈至各党支部，抓好整改落实。四是多次走访未成立党支部的企业，摸底企业职工党员情况，通过设立联合党支部的方式，在企业党员人数不足三人的瓯昌、惠兴、三星、润鼎、禾丰5家企业建立园区第一联合党支部，实现党组织覆盖率100%。

4.关于队伍建设有待加强的问题

（1）针对石化产业专业人才紧缺的问题。

整改进展情况：一是结合县委组织部干部学时统计相关工作要求，积极向上级组织部门提出2021年度我单位课程需求，即石化专业知识培训，争取纳入县委组织部干部培训课程。二是积极与县委组织部、县人社局沟通，并书面向县委组织部申请协调解决该问题，提出我单位专业人才用人需求，并向县人社局申报2021年事业单位招考计划，申报所需专业为化工专业，进一步增强化工专业人才储备。三是鼓励领导干部进行在职教育，增加化工基础知识储备。

（2）针对干部选拔任用程序不够规范的问题。

整改进展情况：一是组织业务人员强化学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《泉惠石化工业园区股级干部管理制度（试行）》等文件，领会精神实质及具体工作要求，要求及时对接上级部门，按规范要求执行股级干部任免程序。二是规范会议记录，将推荐优秀年轻干部建议人选会议记录在专用记录本中，做好会议记录管理。三是与县组织部对接股级干部管理有关事项，对照县股级干部管理规定，修订印发股级干部管理规定，严格按照规范程序及要求执行。

（3）针对园区混编严重的问题。

整改进展情况：一是对目前企业混编混岗人员进行摸底清理。二是与县编办对接，争取调剂增加行政、事业编制数量。三是向县人社局申报2021年事业单位招考计划。并鼓励符合公务员、事业干部招录条件的混编混岗人员积极报考我单位发布的招录岗位。四是结合国企改革，鼓励混岗人员参加集团公司中层干部竞聘。统筹清退混编混岗人员与确保管委会工作正常运行需要之间的关系，稳妥推进混编混岗人员返岗，目前，共计11名人员返岗。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于主题教育查摆问题整改不够到位的问题

（1）针对“职工普遍关注的干部职工业余文体设施较为缺乏”的问题。

整改进展情况：一是在园区应急救援中心三楼设立职工阅览室，提供涵盖职业道德、法律知识、人文艺术、公文写作、经济知识、科技知识、历史知识、文明礼仪以及其他最新的时政知识的书籍杂志供干部职工业余时间阅读。二是出台职工阅览室管理制度并完成书籍登记造册工作。三是对园区篮球场和职工活动室破损器材进行维修保养，为职工健康生活营造良好环境。

（2）针对 “非公企业党员先锋模范作用没有很好地发挥”的问题。

整改进展情况：一是调整优化党员领导干部挂钩联系点制度，加强对非公党组织党建工作的指导。挂钩党员领导干部列席非公党支部组织生活，及时掌握情况，进行点评指导。开展学习贯彻党的十九届五中全会精神和“讲党史 悟思想”主题宣讲，园区领导班子成员分别到1-2家非公党组织开展宣讲。二是组织新成立的党组织书记参加惠安县非公企业党组织书记培训班，提升非公企业党建工作科学水平，推动党建工作与公司治理融合发展。三是印发园区《“党员先锋岗”“党员责任区”实施方案》，设立党员先锋岗和党员责任区，党员挂牌上岗，把党员身份亮出来，发挥党员先锋模范作用。四是举办党员教育培训班、党史学习教育培训班，深入贯彻习近平总书记关于深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要指示精神，引导党员提高政治站位，统一思想认识，推动园区高质量发展。

2.关于落实审计整改不够到位的问题

整改进展情况：一是积极与涂寨镇政府协调沟通，多次催促其报送剩余征地补偿款结算资料和发票，完成征地款拨付。二是通过对责任人员进行提醒谈话，使其深刻认识到自身不足，进一步提高办事效率及解决问题的能力。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对14名相关责任人作出处理，其中，诫勉处理1人，批评教育7人，提醒谈话6人。

给予诫勉处理1人。

对福建省泉州市外走马埭围垦建设有限公司总经理张帅就“2017年2月管委会编制安全控制区专项规划未公开招标、2017年6月园区安全控制区专项规划评估咨询未按要求询价、比价”等问题给予诫勉处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于服务保障园区企业发展不够有力事项

存在问题：中化炼化一体化三期（B区）回填工程合同金额11.14亿元，计划于2019年10月交工验收，至巡察期间完成工程总量47%，拨付工程款5000万元。经谈话及现场走访了解，外走马埭海堤提级加固工程合同金额3.87亿元，2017年10月开工建设，计划2020年3月完工，至巡察期间完成工程总量60%，资金缺口2.1亿元。

未完成整改原因：主要是由于目前项目回填所需砂料采购来源无法保障，砂源缺乏，导致中化炼化一体化三期（B区）回填工程、外走马埭海堤提级加固工程进展缓慢。

下一步整改措施：①中化炼化一体化三期（B区）回填工程方面，根据初步设计评审会专家组意见，鉴于目前砂、土供应较为紧张，下一阶段计划适当调整砂、土比例，变更回填方案。变更方案已组织专家审查，正根据专家组意见进一步优化，修改完善后可报送县交通局申请批复。②外走马埭海堤提级加固工程方面，按照主航道维护疏浚物（由于湄洲湾主航道与规划的崇武角海砂开采区存在部分重叠）综合利用至外走马埭海堤提级加固项目回填方案开展施工图设计相关工作，计划11月开展疏浚维护工程。

整改时限：2021年12月31日。

（二）关于固定资产管理不到位事项

存在问题：泉惠石化基地开发建设公司2014年11月建成的斗尾港区口岸联检服务中心大楼（合同价1283.33万元、建筑面积6429平方米）因建筑和土地所有人不一样，至巡察期间未办理竣工决算和不动产权证，未纳入固定资产管理。泉惠石化公用工程投资公司2017年3月建成的综合应急救援中心大楼(决算造价4415.74万元、建筑面积15371.4平方米)，至巡察期间仍未及时办理不动产权证，未纳入固定资产管理。

未完成整改原因：关于斗尾港区口岸联检服务中心大楼竣工结算资料正在财政审核中。主要是由于项目竣工后至今时间间隔较长，内业资料较为繁杂，审核难度相对较大，审核所需时间较长；导致未能办理竣工决算和后续固定资产管理。同时，由于该地块尚未编制控制性详规，供地划拨手续无法办理，导致不动产权证未办理完成。

下一步整改措施：在斗尾港区口岸联检服务中心大楼办理竣工决算方面，主动协调财政评审所加快项目结算审核，并组织现场清单核对，争取年内完成财政审核。关于办理不动产权证，目前经与县自然资源局规划技术站对接控规，已报批县政府，待审批通过后，进一步办理供地手续及不动产权证。

整改时限：2022年10月31日。

（三）关于园区混编严重事项

存在问题：如园区综合科有行政、事业、国企员工、劳务派遣四种身份人员，其他三个科室有三种身份人员，不利于激发干事创业热情。

未完成整改原因：园区正处于大开发大建设阶段，工作任务重，特别是省市县重点项目多，园区前期采取管委会+公司+指挥部运作模式，且行政编制仅有14个，编制数量难以满足各科室（中心）正常运行所需，导致借调混岗较多。

下一步整改措施：结合国有企业改革，统筹清退混编混岗人员与确保管委会工作正常运行需要之间的关系，稳妥推进混编混岗人员返岗。

整改时限：2021年12月31日前取得阶段性成效，长期坚持。

（四）关于服务企业存在短板事项

存在问题：巡察现场走访3家已落地生产的企业，其中2家反映园区未能集中供热问题。

未完成整改原因：目前园区热电联产项目正处于重组阶段，待重组完成即可启动项目建设，实现园区集中供热。

下一步整改措施：一是积极协调各单位，督促热电联产项目业主尽快启动项目建设，计划12月开始煤码头的施工、监理招标工作，2022年2完成煤码头水上施工准备工作；二是加快启动向园区中仑等企业供汽管线项目建设，根据中化泉州石化全厂大检修时间安排力争年底实现向中仑、邦丽达等已投产企业供热。

整改时限：2025年12月31日。

经过三个月的集中整改，园区巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需长期坚持。下一步，园区党工委将不断强化政治意识和责任意识，坚决落实市委巡察整改工作要求，结合深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，认真贯彻落实县委、县政府“两看三比”“五新促发展、千亿再出发”攻坚比拼活动要求，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动园区高质量发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87260666；通信地址：泉州市惠安县辋川镇泉惠石化工业园区惠荣路应急救援指挥中心大楼，邮政编码：362100；电子邮箱：qhshyq@163.com。

中共泉州市委泉惠石化工业园区工作委员会

2021年12月3日