“现在20万元以下村级小额工程都要公开摇号确定施工单位，这下找谁说情打招呼都没有用。”不久前，虹山乡苏山村举办了一场招标会，摇号确定小桥拓宽工程施工单位后，苏山村监察联络员老彭自信地说。

这是洛江区纪委监委推行三单清权、三步确权、三维晒权、三级制权“四个三”工作模式，规范村级小微权力运行生动实践的一幕。

“我们立足虹山乡现状，在村级事务清单增设村务监督委员会选举、农村红色参事会选举等三项内容，三单清权，实行清单化管理。”在区纪委监委开展的小微权力规范运行调研督导中，虹山乡纪委书记监察组组长赖炳南介绍说。对照村级日常业务，该区建立“三资”管理、工程采购等38项村级事务清单，载明业务内容；对照村级组织职责，梳理26项责任清单，明确职责范围；对照事务清单开展风险摸排和环节评估，列出23项负面清单，划定权力边界。各乡镇、街道结合实际，深入拓展清单内容，实现全覆盖。

洛江区纪检监察干部结合进村入户“五个必”工作法，深入了解村级小微权力规范运行情况。（陈静雯 摄）

“没想到一整治，村里每年就净增收4万元！”在马甲镇梅岭村，一片长期发包且承包金偏低的果园进行重新招投标后，村两委纷纷感慨。此前，洛江区纪委监委督促农水局针对农村“三资”低价变卖、长期承包等问题，开展集体“三资”监管整治专项行动，并完善村级集体经济组织会计委托代理制度，依法追回并盘活了一批村集体资产资源。

“三步确权，增强制度化保障”，该区纪委监委有关负责人说，通过梳理流程、查究问题、健全制度，三步筑牢小微权力规范运行根基。当地对照事务清单和相关制度规范，按“一事一流程”绘制38张流程图。对照流程图，开展监督检查，推动村级开展2轮自查。对照监督执纪和自查自纠发现的290个问题，运用工作提醒函、纪检监察建议书等方式，建立健全制度20项。

洛江区纪委监委还实行事前、事中、事后三维晒权，推动小微权力公开化运行。即，事前，在群众中广泛宣传小微权力，采取印发“口袋书”、绘制漫画图册等形式，持续扩大知悉范围。事中，定期公开村级事务办理情况，并运用民生资金监管平台等新载体，晒出小微权力运行情况。事后，实行“点题公开”，并要求村干部接受对公开内容的质询，保障群众知情权。同时探索运用村民代表微信群进行公开决策，既提高决策效率，也拓宽公开渠道。

“这次村里拟上报的困难对象慰问名单中，个别家庭条件还过得去，建议重新审慎筛选公示，群众没意见才能上报。”日前，马甲镇马甲村纪检委员老杜向村委会提出监督整改建议。发挥村务监督委员会、纪检委员、监察联络员的作用，及时发现纠正偏差，是当地构建区、镇、村三级联动监督体系的关键一环。区级层面则出台小微权力规范运行提醒谈话工作制度，通过片区协作督查等，形成事前提醒、事中纠错、事后问责的长效机制。乡镇组建交叉检查组，开展半年互查，对照三个清单进行重点监督。

施行三级制权，开展常态化监督后，成效明显，截至目前，全区共查处涉及小微权力违规违纪问题10个，谈话提醒1人，立案3起，给予党纪处分3人。

“接下来，我们将进一步立足纪检监察职责，深入探索施行‘四个三’工作模式，发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用，为规范基层小微权力运行、夯实基层治理基础提供坚强的纪律保障。”洛江区委常委，区纪委书记、监委主任郑进锡说。