日前，南安市康美镇纪委监察组干部来到集星村“娘妈寨”山上，放眼望去，一大片相思树郁郁葱葱，前些年因山体裸露形成的难看“疤痕”早已悄然无踪。山体植被的恢复得益于该市纪委监委发出的5份纪检监察建议书。

事情源起于南安市纪委监委深挖彻查的一起恶势力犯罪集团案件。调查人员发现该恶势力团伙成员在康美镇集星村“娘妈寨”经营洗砂场，几年来洗砂生意搞得风生水起，但被非法占用的40亩山林地却遭破坏得面目全非。

在查处了时任康美镇集星村村委会主任、国土资源协管员苏某充当恶势力“保护伞”和腐败等问题的同时，南安市纪委监委先后向存在监管责任缺位问题的市自然资源局、市林业局、康美镇党委政府等单位制发2份纪律检查建议书、3份监察建议书。随后，被破坏的山体植被修复工作很快得到启动，各相关职能部门根据建议，及时查漏补缺，进一步完善相关监管制约制度13项。

南安市纪委监委驻市公安局纪检监察组分批分次组织公安民警开展警示教育（林培清 摄）

据悉，近年来，南安市纪委监委牢牢把握监督第一职责，始终把纪检监察建议作为“监督挺在前”的重要手段, 有效实现发现一类问题、堵塞一个漏洞、规范一个领域的良好效果。

“建议你单位深入剖析，围绕采矿权设置、出让、登记等问题认真研究整改，完善相关制度和监督管理措施……”早前，驻市自然资源局纪检监察组查处了一起生态环保领域违规违纪案件。办结后，该组并未就此松一口气。针对综合监督单位职能群众利益涉及面广、社会关注度高的特点，该纪检监察组制发了2份纪律检查建议书，推动监督单位全面整改，建立和完善相关制度5项。

既要治病灶，也要除病根。在向案发单位提出纪检监察建议、明确整改方向同时，南安市纪检监察机关还注重发挥反面典型案例的警示震慑作用，让党员干部汲取教训、引以为戒，确保达到查处一案、教育一片的治本功效。

为防止纪检监察建议“一发了之”，保证建议落实过程不打折扣、不挂空挡，南安市各级纪检监察机关通过电话督办、现场检查、随机抽查等方式，对责任单位整改落实情况进行跟踪问效。同时，建立纪检监察室和派驻纪检监察组联动机制，只要有纪检监察建议下发，相关派驻纪检监察组就会跟进监督，督促落实整改并及时反馈。如驻市公安局纪检监察组针对基层派出所个别民警失职失责、充当黑恶势力“保护伞”等问题，根据市监委向市公安局发出的监察建议要求，及时督促市公安局开展以案为鉴警示教育，为全市公安干警打预防、敲警钟。

对监督中发现的突出问题，向所在镇村党组织或单位提出纪检监察建议，也已成为乡镇纪委监察组履行监督职责的有效手段。今年3月，诗山镇监察组针对督查中发现的房屋、项目建设等安全隐患问题发出监察建议，督促镇政府相关职能部门全面梳理排查，厘清问题责任，逐项抓好整改。7月，罗东镇监察组在办理一起村集体山地承包信访件时，发现承包合同山地面积与专业机构测量结果存在差异，便向该村委会发出监察建议书，推动进一步加强和规范农村集体“三资”监督管理……

“用好用活纪检监察建议书，既能释放‘惩’的震慑，又能发挥‘治’的功能。”南安市纪委监委相关负责人表示，对不采纳不落实建议，敷衍塞责、失职失责造成严重影响和不良后果的相关单位，将依规依纪依法进行严肃追责，切实把纪法的刚性约束立起来。