监督检查名目繁多、频率过高、多头重复等现象，给基层造成严重负担，又带来监督检查质效不高等问题.......面对传统监督检查框架造成的增加基层负担问题，南安市纪委监委创新运用大督导工作机制，改进督查检查方式方法，进一步把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。

“我们积极衔接南安市委市政府，探索、整合纪检监察、巡察、审计、两办督查室、效能办等资源和力量，组建了专项督导小组。”据南安市纪委监委相关负责人介绍，大督导工作机制按照统一指挥、统一部署、统一安排、统一落实，变“各自为战”为“兵团作战”，防止扎推重复，推动全市督导工作统筹运行、权威高效。

大督导工作机制整合部门职能，优化整合了原有监督检查框架，破解监督检查重复交叉问题。同时，监督检查方式也发生了相应转变。

从南安市第五督导组可以看到，该组制定了详细的督导事项清单表和督导计划表，把各项工作项目化、具体化、数量化，明确到人、到时、到标准，按时间节点、清单内容，开展有目的、有计划、规范化督导。

“这样主要目的是解决原有的监督内容不明确、方向不清晰、标准不统一等问题，做到动态管理、全程督导，实现对督导事项实时监控、及时预警、流程追踪。”南安市第五督导组长、市纪委监委一级主任科员陈燕尖介绍。

督导工作流程化、规范化的同时，南安市还注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，将监督关口前移。

为推动大督导工作取得实效，该市还建立了“四个责任清单”，严明乡镇、村居主体责任，职能部门监管责任，纪检监察机关监督责任，党员干部和公职人员直接责任，推动各项责任全面压实、各项措施快速有序、扎实推进。

一同改变的还有以往“事后问责”的监督理念，按照大督导工作机制要求，督导组需要提前介入工作，把协调服务解决问题、督促推动工作落实作为主线贯穿始终，及时帮助被督导单位发现问题、分析问题、协调问题、解决问题，切实减轻基层负担；聚焦“监督的再监督”，明责、履责、督责、问责一体进行，厘清部门、乡镇之间的权力和责任边界，破解部门、乡镇之间推诿扯皮、机关不作为慢作为乱作为等现象。

督导工作是一项系统性工程，如何让督导工作既能不损伤干部工作热情，又能转化为干部干事创业激情？

南安市建立督查检查结果互认互用机制，按照职责分工和急重轻缓，快速分级办理反馈，既防止“层层批转”，又避免重复检查。并通过回访问效、实地复核和事后评估，看落实是否到位、群众是否满意，真正“用结果说话”“用实效说话”。对“回头看”发现的整改落实不到位问题，坚持通报督促，对推诿扯皮、作风漂浮、工作落实不力的单位和个人，坚决予以追责问责，倒逼改进作风、提升工作效能。

此外，该市还将督导结果作为乡镇（街道）、市直部门绩效考评的重要依据，将督导办理工作纳入干部考核工作体系，作为绩效等次评定、推荐后备、晋职晋级、评优评先和职称聘任的重要参考。

“在整治形式主义的过程中，我们要先把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，先行动、做表率。”南安市纪委监委负责人表示，接下来还要进一步推动大督导机制落地生根，着力破解监督检查中的形式主义问题，持续为基层减负松绑。（南安市纪委监委）