随着农村改革发展的深入，加强农村稳定工作成为纪检监察机关面临的一个重要课题。去年来，惠安县纪委监委在加强全县村级纪检委员队伍建设的基础上，以紫山镇尾山村、官溪村为试点，进一步探索村级纪检委员履职的有效途径，积极发挥村级纪检委员“四员（政策宣传员、廉政监督员、民情信息员、矛盾调解员）”作用，激活“末梢神经”，助推“强基促稳”。

　　明法纪宣政策 勤当“宣传员”

　　“村集体依法取得的收入必须按规定及时入账，严禁将村集体资产以任何形式隐瞒、挤占、挪用或者私分……”

　　“村干部参加集体活动或在当地开展议事等村务工作误餐的，一律不准报支餐费，实行定额误餐补贴……”

　　近日，紫山镇官溪村纪检委员陈翔带领村“两委”成员学习村集体财务管理业务知识，这是惠安县村级纪检委员履行教育宣传职责，当好“宣传员”的一个缩影。

　　“但因职责不明，长期以来，村级廉政教育无人具体抓，个别基层干部对党纪法规、村务规范一知半解。”惠安县紫山镇纪委书记、监察组长肖明立表示，通过定期下发党纪法规、纪检监察业务知识及典型案例通报，由村级纪检委员领学，既强化干部规矩意识，也进一步树立纪检委员威信。

　　“我们不仅要让党员干部弄懂党纪规矩，也要让群众明白惠农政策。”陈翔说。今年来，官溪村实施“两高”沿线整治，有251栋裸房需要整治，直接涉及老百姓切身利益。他按照村级纪检委员“勤入户、勤宣传、勤协助”的工作要求，利用中午晚上群众农闲在家，耐心宣传“两高”整治优惠政策，为群众解惑释疑，算清“经济账”，并帮助经济困难的群众申请低息贷款，解决群众资金难题，有力推进整治工作的开展，且未出现群众信访或上访情况。

　　用好“四权”工作法 当好“监督员”

　　“村级纪检委员要监督什么？如何才能有效开展监督？”针对问题，紧盯目标，惠安县纪委监委在紫山镇尾山村规范村务运作“四权（清权、晒权、用权、督权）”工作法基础上，积极探索创新，厘清一套发挥村级纪检委员监督作用的简明流程。

　　协助“清权”——变“暗箱操作”为“阳光作业”。尾山村纪检委员曾锦章一上任，就在镇纪委监察组的指导下，协助村党支部梳理出11项重点权力事项，并根据工作分工，全面梳理排查个人廉政风险点，提出防控措施建议，让村干部知风险、识危险、不冒险。

　　明明白白“晒权”，打造阳光村务。曾锦章每月抽查村务公开情况，督促村委会对民主决策、财务支出、农村住宅建设报批、低保户评定等村级重点事务进行公开，尤其是变财务报表公开为流水账公开，真正让村民看得懂、能监督。

　　“现在村里的每一项支出都用流水帐详细列出来，连一支笔一张纸的费用都公开，这样明明白白的公开大家才看得懂。”正在尾山重点村务公开栏前驻足观看的村民陈桂元竖起大拇指，点头称道。

　　此外，曾锦章通过参加村党组织会议，列席村委会、村民代表会议等，对村级事务“用权”全程监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒，防止小毛病演变成大问题。对阶段性重点工作，他直接进村入户开展核实。“我们村作为今年非洲猪瘟防控生猪清栏退养重点村，前不久，我到5户重点户家中核实情况，既防止该清未清，又防止虚报冒领。”曾锦章讲道。

　　与此同时，该村严格落实决策民主公开，由群众进行“督权”。凡涉及村务管理重大事项以及群众关注的热难点问题，曾锦章及时提醒村级组织通过党员议事会、项目听证会等形式广泛征求意见，接受群众质询，从源头上防止腐败发生。

　　“以前村里做点公益事业，村民总是怀疑有猫腻，现在通过及时公开村务，群众全程参与决策，各项工作推进很顺利，没人再说闲话了。”尾山村党支部书记陈志贤表示。

　　既是“信息员” 也是“调解员”

　　今年春节前夕，惠安县紫山镇尾山村竹仔林的4条石板桥因地基沉陷而损坏，导致村民出行受阻，十几个村民准备到镇里上访。

　　在入户走访中获悉这一情况后，曾锦章一边做好群众工作，一边向党支部汇报，并推动召开村民代表大会研究，决定由村里出资2.5万元用于新桥建设，不足部分由村民集资。之后他积极发动群众并带头捐款，共筹资三千余元。最终，一座钢筋混凝土桥顺利建成，村民诉求得到圆满解决，矛盾得以顺利化解。

　　当好“信息员”，发挥“哨兵”作用。根据镇纪委监察组的部署，尾山村纪检委员定期走访党员干部、低保、扶贫对象和困难群体，收集群众意见。同时，及时防范化解矛盾纠纷，做好群众身边的“润滑剂”，切实做到“小事不出组、大事不出村”。

　　“群众反映的情况，无论业务内业务外，都要耐心管。”曾锦章如是想，如是做。按照县纪委监委倡导的纪检委员兼调解员方式，他兼任尾山村调解员，在工作中提炼出处理日常矛盾纠纷的“三个第一”，即第一时间知道，第一时间介入，第一时间化解。自去年底以来，他先后成功化解4起本村群众间的矛盾纠纷。