入户走访群众2760户，发现收集问题线索138条；开展廉政谈话77人次；立案16件，其中自办案件12件……

　　这是今年第一季度安溪县24个乡镇纪委监察组交出的一份成绩单。

　　成绩的背后，源于该县按照泉州市纪委监委的部署要求，不断巩固深化乡镇纪委监察组“五统一”规范化建设试点成果，做实做细做深监督首要职责。

　　注重规范引导，释放改革效应

　　“‘五统一’最核心的是‘有人好办事’，乡镇纪委的监督力量得到显著增强。”该县纪委监委组宣部部长殷爱珍介绍，县纪委监委不仅明确了24个乡镇纪委75名行政专项编制，而且深化乡镇纪委片区联动协作机制，把24个乡镇纪委整合成6个联动片区，由3名委班子成员牵头，6个纪检监察室联系督导，在专项监督检查、问题线索处置、案件审查调查等重点工作中，构建上下联动、异地交叉的协作机制，有力破解能力不高、力量不足、人情干扰等现实问题。

　　不仅如此，针对“五统一”抓什么、怎么抓、如何抓？该县把“五统一”的工作要求转化为工作清单，让乡镇纪委一目了然，方便操作。“十有”建设标准、后备干部提名推荐、年度考核、评先评优、福利待遇……一项项任务清单、一个个改革措施有条不紊、有序推进。

　　立足赋予乡镇纪委监察权限的新任务新要求，该县还对去年出台的《执纪审查工作流程和文书规范文本（试行）》进行修改、补充、完善，把履行纪检监察两项职能细化成具体操作流程、文书范本，便于按图索骥、挂图“施工”。

　　“实践证明，‘五统一’规范化建设极大地激活了监督的‘神经末梢’，实现了监督力量、监督保障、监督能力‘三到位、三提升’的改革效应，推动全面从严治党向基层一线有力延伸、有效拓展。”安溪县委常委、县纪委书记、县监委主任林文超表示。

　　强化督导整改，推动见地见效

　　“我们乡镇目前专干有几人？”“在实施‘五统一’过程中有什么困难吗？”3月中旬，该县纪委监委组织干监室、办公室、组宣部、党风室等内设机构相关人员，分两组对24个乡镇纪委监察组落实“五统一”情况进行全覆盖督查。

　　“不打招呼、不听汇报、不要求提供总结材料。”参与此次督查的干部监督室主任张万全说，督查组以不增加基层负担为原则，坚持去繁从简、灵活高效，围绕“五统一”要求逐一列出督查事项，对乡镇纪委在人员调配使用、考核待遇、硬件配备、经费保障、工作标准等方面逐项核实，实行项目化管理。同时，针对存在问题和薄弱环节，开具整改清单，责令限期整改。

　　“访前只有做足了功课，带着问题导向，才能提高走访的针对性，防止大水漫灌；访中要注意从群众的言语、眼神中发现‘不寻常’；访后要对发现的问题及时分析研判，分门别类处理。”3月8日，在该县基层纪检监察组织监督执纪“半月谈”活动上，龙涓乡纪委书记、监察组组长陈贵明结合自身感悟，讲述进村入户过程中实践探索出的“三访”工作法。

　　这是该县纪委监委为推动落实“五统一”、提升一线监督能力的又一探索。

　　从3月开始，该县利用每半个月的周五下午，推行“半月谈”活动，指定3-5名乡镇纪委书记重点发言，汇报交流“五统一”“五个必”落实情况、经验做法，最后再让各参加对象出“考题”，现场接受点评、质询，通过谈、问、答、评，传导责任压力，倒逼工作落实。

　　“‘半月谈’ 是一个很好的学习交流平台，主讲人都是一线纪检干部，内容里干货满满。”“如果没有真做实做，在这个讲堂上不但讲不出东西，而且容易丢‘面子’。”参加过“半月谈”活动的纪检监察干部纷纷坦言道。

　　打通“神经末梢”，推动监督直抵一线

　　“以前，总认为监督身边的村干部是件得罪人的事，通过培训，我们知道这是在保护他们。”“怎么监督？从哪入手？经过一番培训，心里总算有点底了。”这是3月下旬该县24个乡镇纪委对村级纪检委员进行业务培训后，部分村级纪检委员的感受和体会。

　　在去年11月的乡镇纪委“五统一”规范化建设试点中，安溪县纪委监委专门制定《村级纪检委员管理办法（试行）》，对村级纪检委员的任职条件、任免程序、主要职责、权利义务等作出规定，各乡镇纪委按照“每村一人”的原则，在全县481个村（社区）选配481名村级纪检委员。但在后面的实践中发现，村级纪检委员不会监督、不敢监督、不能监督的问题普遍存在。

　　“加强对这支处在最末梢监督队伍的培训、指导很有必要。”殷爱珍表示，让村级纪检委员明白做什么、怎么做，才能切实提升他们的履职能力。

　　与此同时，该县24个乡镇纪委还分发了监督日志，推行“1+N”监督模式，即把辖区内的村（社区）划分为若干片区，由每个乡镇专职纪检监察干部各自负责一个片区，联合片区内的村级纪检委员开展交叉监督、异地监督，既着力解决乡镇纪委监督力量不足的短板，也减少人情干扰，让村级纪检委员发挥出应有作用。