激活监督“神经末梢” 主动服务“强基促稳”

　　安溪县委常委、县纪委书记、县监委主任

　　林文超

　　十九届中央纪委三次全会把强化监督作为2019年的一项重点工作进行部署，强调要求做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。这既是对党的十九大以来实践探索的总结提炼，又为当前和今后一个时期的纪检监察工作指明了方向、提供了路径，必将有力引领新时代纪检监察工作高质量发展。

　　作为县一级纪检监察机关，履行好监督职责，最为关键、最为核心的是要落实“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，突出政治监督的要求，坚持党中央的重大决策部署和省委、市委、县委的决策决议到哪里，监督检查就跟到哪里，有效激活监督“最后一公里”。特别是要紧扣市委“强基促稳”三年行动的部署要求，以精准有力有序的监督检查提供坚强的法纪保障。

　　一要突出整合提升，把监督力量向一线倾斜。十九届中央三次全会和省、市纪委全会明确指出，监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。落实好这一职责，首要的一点，就是要“有人监督”。今年我们将持续深化乡镇纪委“五统一”工作，并有效整合县、乡、村三级的监督力量，构建“县牵头、乡负责、村配合”的上下联动监督机制，发挥6个纪检监察室挂钩联系6个涵盖乡镇纪委、派驻纪检组的联动片区的牵头协调作用，联片联动、“交叉”监督，握指成拳、形成合力。特别是要把村级纪检委员和村务监督委员会成员这两支队伍用起来，建立监督工作清单，推行“1+N”监督模式，即以乡镇为单位，把辖区内的村（社区）划分为若干个片区，每名乡镇纪委专职干部各负责一个片区，带领村级监督人员对村务公开、财务收支、资产资源处置等群众关注的事项开展“异地”监督，保持监督常在、震慑常在。

　　二要突出精准有力，促监督成效在一线彰显。监督的本真之义在于预防问题、发现问题、解决问题。党的十八大以来，我们党立足构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督格局。作为基层一线，必须把精准思维贯穿到监督的全过程，靶向监督、精准发力，不断提升监督的针对性、科学性和实效性。要做到这一点，必须以系统性思维统筹推进纪律、监察、巡察和派驻监督，强化执纪监督部门与巡察机构的信息互通，根据日常监督情况提出巡察建议，把巡视巡察整改落实情况纳入日常监督的重要内容，以片区联动协作机制为主线带动派驻监督的“探头”、基层监督的“前哨”。具体而言，一方面，要扎实推进开门接访、带信下访、全员接访、入户走访“四访”活动，特别是要落深落细“五个必”进村入户工作，督促县乡两级纪检监察干部走出办公室，发扬“脚下有泥，心中才有底”的应有作风，深入基层一线、农家大院、田间地头，聚焦群众痛点难点焦点，从群众中的“牢骚话”“怨言声”“不满处”等发现问题、解决问题。另一方面，要讲求监督方式方法，防止“大水漫灌”。充分借助大数据、大科技、大平台等，实现快捷、精准、高效监督；探索开展“菜单式”专项监督，对重点人、重点事、重要风险点集中扫描，建立重点问题监督清单，提高监督精准度；完善“片区式”协作机制，实现异地交叉监督执纪；立足“监督的再监督”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，在督促主管单位部门加强监督的同时，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的“再监督”，把惩治腐败作为有效监督的强大后盾。

　　三要锤炼监督本领，让监督能力在一线提升。监督工作具有很强的政治性、政策性、专业性。特别是随着纪检监察体制机制改革的深入推进，对纪检监察干部履行监督职责提出了更高的要求，必须主动适应执纪与执法双重要求，补齐监督短板，切实解决“能力危机”和“本领恐慌”问题，做到敢监督、会监督、能监督。今年，我们将深入开展大学习、大讨论、大交流、大练兵活动，不断提升纪检监察干部的监督意识、监督能力。首先，要努力增强对党忠诚、敢于监督的本领。继续通过各种学习培训教育平台，深学精学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把“四个意识”“两个维护”融入到内心里、落实到监督上中，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强履好监督职责的责任感和使命感。其次，要努力增强依纪依法、规范监督的本领。牢固树立依纪依法开展监督的思维和意识，准确把握权力边界和政策界限，用好党章党规党纪和宪法法律法规两把“尺子”，推行“请上来”汇报和“一月一主题”交流活动，建立乡镇纪委、派驻纪检组干部向县纪委监委报告工作制度，重点报告、交流监督工作落实情况，确保监督程序、监督内容、监督措施合规合法，实现监督政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。此外，还要严格落实省纪委监委“六带头、六严禁”的要求，坚持行使监督权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，自觉规范监督行为，以过硬素质、高强本领履行好监督第一职责，交出一份党和人民满意的时代答卷。