中共福建省委办公厅印发《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》的通知

    闽委办发〔2015〕52号

    各市、县（区）党委，平潭综合实验区党工委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委），各人民团体党组，各大学党委：

    《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》已经省委领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    中共福建省委办公厅

    2015年12月3日

    关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定

    第一条 按照全面从严治党要求，为深化落实党风廉政建设党委主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》、《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》（闽委发〔2014〕18号）和《福建省落实党风廉政建设责任制省级检查暂行办法》（闽委办发〔2014〕22号）等，制定本规定。

    深化落实党风廉政建设党委主体责任，主要是“五抓五看”，即：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。

    第二条 本规定适用于全省各级党委（党组）及其领导干部。党支部（党总支）、各部门内设机关党委及其领导干部参照执行。

    第三条 加强对党员特别是党员领导干部的廉政教育。

    （一） 把党风廉政建设纳入党委（党组）中心组学习内容，每年至少组织1—2次集中学习，并将学习研讨情况报上级党委、纪委。

    （二） 把遵守党员领导干部六项基本条件和党员八项义务作为教育重点，采取多种形式，强化党员宗旨意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

    （三） 把党规党纪、廉政法规以及从政道德、“三严三实”纳入党员干部教育培训内容。在各级党校开设新提任党委（党组）领导班子成员廉洁从政专题教育班，作为主体班次予以固定，每期不少于3天。

    （四） 强化领导干部任职前廉政教育。拟提拔担任厅级、处级、科级领导职务的干部（含非领导职务转任领导职务），要在认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政法规的基础上，对照岗位履职要求，撰写对照检查材料，提交党委（党组）备案。

    （五） 采取查处党员干部违纪违法案件情况通报、媒体公开曝光典型案件、组织阅读案件剖析材料和忏悔录、观看警示教育片、旁听职务犯罪典型案件庭审、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少组织1次集中警示教育活动，发挥反面典型警示作用。

    第四条 建立和完善廉洁从政的各项制度。

    （一） 按照“可执行、可检查、可整改、可督办、可追究”的要求，制定党委（党组）主体责任清单，明晰责任主体、内容、标准、时限。

    （二） 落实《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（中办发〔2015〕21号），推行权力清单制度，促进权力公开透明运行。

    （三） 深化廉政风险防控工作，及时修订廉政风险防控工作方案，明确廉政风险点、风险等级、防控责任和措施等。

    （四） 落实《中国共产党纪律处分条例》，健全完善本地区本部门本单位公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

    （五） 贯彻落实领导干部能上能下要求，严格执行到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职等6种干部“下”的规定，对《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（中办发〔2015〕42号）中明确的10种不适宜担任现职的干部，及时予以调整。

    （六） 严格落实个人有关事项报告和抽查核实制度，按照规定的范围和比例开展随机抽查，对提拔为副处级及以上干部人选、后备干部人选、转任重要岗位人选实行“凡提必查”。对漏报或者填报不规范的，要求重新填报或限期补报；对不如实填报或者隐瞒不报的，不得提拔任用、不列入后备干部名单，并依据情节轻重进行处理；对发现有明显违规问题的，责令其限期纠正；对涉嫌违纪违法的，根据有关规定移交纪检监察机关调查处理。

    第五条 落实各级党委（党组）“一把手”在党风廉政建设中的责任。

    （一） 各级党委（党组）“一把手”必须定期或不定期主持召开常委（党组）会议等，组织学习贯彻中共中央、中央纪委和上级党委（党组）、纪委关于党风廉政建设的决策、指示和要求，及时研究解决反腐倡廉建设中的重大问题。

    （二） 督促班子成员严格履行“一岗双责”，及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映，对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”方面有问题的班子成员，要亲自进行谈话提醒。

    （三） 发现班子成员涉嫌严重违纪违法问题，必须及时向上级党委（党组）和上级纪委报告。

    （四） 坚持上级“一把手”抓下级“一把手”，对责任制检查考核中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的下级党委（党组），亲自约谈其主要负责人。

    （五） 每年开展党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询工作。

    （六） 对群众反映强烈的突出问题，部署、协调开展专项治理，切实维护群众利益。

    （七） 管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题。

    第六条 严肃查处违反党章党纪党规的行为。

    （一） 各级党委（党组）切实把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，领导、支持纪委（纪检组）坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为。

    （二） 注重抓早抓小，进一步完善廉政谈话提醒机制，加强任职廉政谈话、信访谈话、巡视谈话、审计谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话等，对发现的苗头性和倾向性问题，及时打招呼、拉袖子、咬耳朵，防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。

    （三） 领导、支持和保障纪委（纪检组）开展纪律审查工作，特别是加强对查处大案、要案、典型案件的领导，及时听取汇报，协调解决案件查办中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈。

    （四） 落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委对线索处置和案件查办，在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告的要求。

    （五） 领导、支持纪委（纪检组）开展“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

    第七条 认真抓好党风廉政建设工作的部署、检查、落实。

    （一） 每年根据上级党委（党组）、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，及时召开党委常委会议（党组会议）、纪委全会、形势分析会等，部署工作任务和具体措施。

    （二） 加强对落实中央八项规定精神，以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查，紧盯重要节点、重点地区（部门）、重点事、重点人，严肃查处和通报曝光违纪违规行为。

    （三） 坚持问题导向，加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查。组织开展年度责任制落实情况检查考核，严肃问题整改，在收到检查组反馈意见30日内，报送整改方案，按时完成整改任务。

    （四） 严格落实省委巡视组反馈问题的整改，在收到反馈意见2个月内，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报省委巡视工作领导小组办公室。

    第八条 对履行以上第三条至第七条规定不力，导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，职责范围内发生区域性、系统性违纪违法案件的，根据省委《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》（闽委发〔2014〕18号），严格实施责任追究。

    实行责任追究终身制。按照失责行为发生的时间确定责任主体，不因问题发现的时间、干部工作岗位或者职务的变动免予追究责任。

    第九条 本规定具体解释工作由省纪委承担。

    第十条 本规定自发布之日起施行。