今年以来，泉州市纪委监察局在调研“优化办事环境”中，抓住群众、企业反映的“办证难”问题，结合党的群众路线教育实践活动，将社会保障卡、房屋所有权证、土地使用证、汽车驾驶证、结婚证等证照办理难、办理慢的问题作为破解的重点项目，采取措施，有效推进，切实做到“民有所呼，我有所应”。
一、开展治理“办证难”自查自纠
一是全面梳理。先后召开三次破解“办证难”专题会议，研究解决办法和措施。组织开展“办证难”专题调研活动，走访13个县（市、区）、市直及省直驻泉单位28个（次），召开座谈会10多场，电话回访服务对象2000多人。下发《关于开展证照办理项目梳理自查的通知》，在全市乡镇以上机关以及与群众和企业密切相关的公共企事业单位、驻泉省部属单位开展证照办理项目梳理自查工作。全市共梳理各类证照办理项目3720多项，梳理自查问题290多个。将梳理出来的问题进行“清单对账”，制定“整改时间表”，要求各相关单位在5月底前全面完成整改。
二是突出重点。围绕提速、增效、便民、利民的目标，将承担证照审批审核职能的公安局、住建局、规划局、人社局、交通委、卫生局、工商局、质监局等41个部门作为破解的重点部门；把与企业、群众关系最密切、反映最强烈的社会保障卡、房屋所有权证、土地使用证、汽车驾驶证、结婚证办理难、办理慢作为破解的重点项目；把直接面对群众和企业的窗口单位和服务大厅作为破解的重点岗位，着力解决政治素质低、业务不熟、责任心不强以及不作为、慢作为、乱作为等问题，全面提升窗口形象和服务水平。
三是积极整改。1-6月份，社会保障卡方面，全市已制发社会保障卡653万张，完成参保对象社会保障卡个人基础信息核对17.51万张。汽车驾驶证方面，全市已办理2758025本，今年以来共办理251536本，占全市已发证总数的9.1%。房屋所有权证方面，共办理公有房产难以办证的商品房买卖合同备案43宗，办结安置房初始登记项目2个（150套）、分户登记102件。土地使用证方面，已出台泉州市中心市区旧城改造拆迁安置房土地使用权登记发证历史遗留问题的处理意见，共为49个项目办理土地总证或土地分割证。结婚证方面，市民政局已向省民政厅报告解决婚姻登记系统网络端口链接问题，推进婚姻登记事权下放到乡镇。
二、推进行政服务标准化建设
一是打造国家级行政服务标准化新样板。4月份，我市正式发布国家级行政服务标准体系。采用国家标准为最新发布的行政服务标准体系，制定四大子体系1055项标准，其中自主制定952项，引进国家、行业和地方标准103项。同时，把行政服务标准化与深化行政审批制度改革相结合，共取消17个审批项目，减少150个审批环节，压缩审批时限218个工作日，减少申报材料36项目。
二是构建“市、县、乡、村”四级联动标准化服务体系。深入推进市、县行政服务中心及乡镇（街道）便民服务代办中心、村（居）服务代办点标准化建设，细化标准、健全体系，统一名称、统一标识，建立健全基础标准、管理标准、服务标准、工作标准四大体系。截至6月，已指导和督促36个乡镇完成便民服务中心标准化建设、591个村（居）完成便民代办点标准化建设，确保全市行政服务标准化建设完成率达到100%。
三是优化办证流程。协助和督促市住建局对房屋产权办证流程进行改造和优化，把由申请人自己跑的事转为部门内部流转，以前群众办理“二手房”交易需要往返行政服务中心7-8次，现在只要往返2次就可以拿到证件，大大缩短办事时限。督促市公安局协调省公安厅授权我市以提供服务接口的方式提供社会保障卡公民信息核查比对服务，并落实到位。协调市交巡警支队调整充实考试员队伍，督促落实每周“七天考试制”和“延时工作制”，将学员体检和科目一考试权限下放到县（市、区）交警大队，有效缓解学员排队候考的压力。
三、强化效能监督问责
一是建立办证窗口作风评价机制。2014年度，将县（市、区）行政服务中心纳入绩效评估公众评议对象，设定10%的权重，评议结果计入所在县（市、区）年度绩效评估成绩；对进驻市行政服务中心的办事窗口进行评议，占所在单位绩效评估公众评议5%权重，评议结果计入所在单位年度绩效评估成绩。同时，也将破解“办证难”工作纳入绩效评估察访核验的重要内容，对证照排查不到位、整改措施未落实、群众企业意见大的单位和个人，从严考核，兑现奖惩。
二是开展办证窗口作风专项监督检查。通过定期检查、不定期抽查和明察暗访等多种形式的督查，及时了解工作进展情况，及时发现和处理问题。对不作为、慢作为、乱作为以及“庸懒散推托顶”等“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题，坚持“零容忍”态度，一经发现，坚决追究责任。今年来，共组织对市直单位服务窗口（办证大厅）、各县（市、区）明察暗访25次，给予效能告诫3人、诫勉教育3人、通报批评2人。
三是加强对行政审批行为的监督。出台《泉州市行政服务中心窗口临时人员管理暂行办法》、《泉州市行政服务中心窗口礼仪知识手册》，规范窗口人员办事行为。充分利用电子监察系统，对市、县两级行政服务中心窗口及其工作人员进行全程实时监管。